馬旦曰

黨的十八大是在世情、國情、黨情都發(fā)生深刻變化的時期召開的一次重要會議。胡錦濤同志在黨的十八大報告中從歷史和時代的高度出發(fā)，科學(xué)地總結(jié)了過去五年的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經(jīng)驗，深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅持舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了全面部署，是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進的政治宣言和行動綱領(lǐng)。通過深入學(xué)習(xí)，有三點感受最為深刻：一是方向明確。十八大提出，全黨要堅定“三個自信”，即“道路自信、理論自信、制度自信”。旗幟鮮明地回答了我們黨“舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的奮斗目標(biāo)前進”等重大問題。二是與時俱進。中國特色社會主義事業(yè)總體布局由“四位一體”拓展為“五位一體”。同時，將科學(xué)發(fā)展觀寫入《黨章》，體現(xiàn)了黨中央與時俱進的執(zhí)政理念，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化指明了新的前進方向。三是關(guān)懷民生。十八大提出了“兩個翻番”的奮斗目標(biāo)，充分考慮了未來中國經(jīng)濟增長和人民生活改善的新格局。十八大《報告》中“人民”一詞出現(xiàn)145次，體現(xiàn)了黨和政府民生優(yōu)先、惠民富民的政策取向。

道外區(qū)是哈爾濱的主城區(qū)，是哈爾濱市實施“中興”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，也是全力推進“大哈東”發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何貫徹落實好黨的十八大精神，科學(xué)指導(dǎo)實踐工作，加快區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，是當(dāng)前形勢下的首要任務(wù)，也是我們每一名共產(chǎn)黨員的政治責(zé)任。黨的十八大勝利閉幕以來，全區(qū)上下迅速掀起了學(xué)習(xí)的熱潮。特別是政府牽頭，以重點工作研討會議的形式，組織相關(guān)部門就如何以黨的十八大精神為指導(dǎo)，加強和改進政府各項工作，進行了深入學(xué)習(xí)和研討。區(qū)委中心組各位常委也率先學(xué)習(xí)，并做了一些專題發(fā)言，對如何創(chuàng)造性地落實好十八大精神，推動道外區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，做了深入的研究。我們要在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神過程中，轉(zhuǎn)變觀念促提升，把廣大黨員干部和群眾的思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，大力推進道外區(qū)的老城復(fù)興和新區(qū)崛起，努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

一、深刻領(lǐng)會黨的十八大的重大意義和精神實質(zhì)

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。會議審議和通過了十七屆中央委員會的工作報告和《黨章（修正案）》，審查批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會的工作報告，選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體；鮮明而深刻地回答了在國際國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜的情況下，舉什么旗、走什么路，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，以什么樣的精神狀態(tài)應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等重大問題；科學(xué)描繪了全面建成小康社會的美好藍(lán)圖，確立了加快國富民強的實現(xiàn)路徑，必將成為推動黨和國家事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的又一座歷史里程碑。

黨的十八大闡述了一系列新思想、新觀點，作出了一系列新論斷、新概括，提出了一系列新部署、新要求，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會和把握。具體來講，做到“五個深刻理解”，即：深刻理解科學(xué)發(fā)展觀是黨和國家全部工作指導(dǎo)思想的重要組成部分；深刻理解堅持道路自信、理論自信、制度自信的極端重要性；深刻理解全面建成小康社會和全面深化改革的新目標(biāo)、新要求；深刻理解全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的總體布局和戰(zhàn)略部署；深刻理解提高黨建科學(xué)化水平的新任務(wù)。并在深刻理解的基礎(chǔ)上，把黨的十八大精神轉(zhuǎn)化為堅定的信念、旺盛的干勁和良好的作風(fēng)，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，堅定實施老城復(fù)興和新區(qū)崛起發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)富民強區(qū)的進程。為了便于大家把會議精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實好，會議下發(fā)了十八大主要精神和省、市委全會精神的書面?zhèn)鬟_(dá)提綱，希望大家在學(xué)習(xí)、宣傳、落實的過程中充分借鑒，較好利用。

二、堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)推動道外區(qū)的建設(shè)與發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵在結(jié)合實際、抓好落實，關(guān)鍵在扎扎實實地辦好道外的事情。

一是將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，與完善發(fā)展思路相結(jié)合。在區(qū)第十一次黨代會上，我們確定了全區(qū)的目標(biāo)戰(zhàn)略和發(fā)展方向。經(jīng)過一年的實踐，證明是完全可行的，符合道外實際的。下一步我們將以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深化認(rèn)識，指導(dǎo)實踐。一要按照科學(xué)發(fā)展和“兩個翻番”的要求，結(jié)合區(qū)情實際，合理確定年度經(jīng)濟增長目標(biāo)，確保發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一。二要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，穩(wěn)妥有序地推進濱江濕地開發(fā)、天恒山和阿什河流域生態(tài)綜合治理等生態(tài)項目，切實將自然資源變成旅游資源，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)旅游建設(shè)融為一體，努力建設(shè)美麗道外。三要以更加開放的思維、更加開闊的視野，進一步充實和完善老城復(fù)興和新區(qū)崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷賦予其新的內(nèi)涵，使之真正成為引領(lǐng)發(fā)展的行動指南。

二是將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，與推動全區(qū)發(fā)展相結(jié)合。發(fā)展是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本前提，是黨和國家工作的重要指導(dǎo)思想。我們一定要始終堅持把發(fā)展當(dāng)作第一要務(wù)，自覺謀劃發(fā)展、推進發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，努力推動發(fā)展上層次、上臺階。一是加快哈東新區(qū)開發(fā)建設(shè)。主動發(fā)揮核心起步區(qū)實施主體職能，積極協(xié)調(diào)省、市相關(guān)部門制定規(guī)劃，先行啟動水、電、氣、路等配套設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建東部地區(qū)“五縱六橫”的路網(wǎng)格局，形成較好的發(fā)展規(guī)模和推進態(tài)勢。二是強化項目建設(shè)。在加快推進三馬地區(qū)改造、中華巴洛克保護街區(qū)開發(fā)，以及華南城商貿(mào)綜合體、新區(qū)發(fā)展服務(wù)中心等項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)五百強企業(yè)，進一步加大招商引資力度，積極為道外區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展?fàn)幦≌?、爭取項目、爭取資金。三是加快產(chǎn)業(yè)升級。利用棚戶區(qū)改造的機遇，集中建設(shè)城市綜合體，改造提升傳統(tǒng)市場、傳統(tǒng)商業(yè)和傳統(tǒng)物流等產(chǎn)業(yè)，進一步盤活老城現(xiàn)有資源，重塑老城的新輝煌。

三是將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，與保障改善民生相結(jié)合。黨的十八大對城鄉(xiāng)居民收入、教育、醫(yī)療、社會保障等方面，提出了一系列戰(zhàn)略部署和政策主張。作為老城區(qū)，我們一定要以最大的決心、最大的力度，把這些關(guān)于民生的要求落實好，真正讓人民群眾得到實惠、感到幸福。一要緊緊抓住就業(yè)這個民生之本，以發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭每年新增就業(yè)1萬人以上，以充分就業(yè)增加群眾收入。二要加強保障性安居工程建設(shè)，加大對棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造力度，力爭利用三年左右的時間改造完成53片棚戶區(qū)，改善8萬余人的居住和生產(chǎn)生活條件。三要積極推進社會事業(yè)發(fā)展，健全社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，完善社會救助制度，解決好人民群眾的基本生存保障需要。四要加強和創(chuàng)新社會管理，推廣信訪聯(lián)合接待處理模式，全面建立“調(diào)防控一體化”工作機制，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，讓廣大居民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

四是將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，與提升城市形象相結(jié)合。提高城市建設(shè)、管理和服務(wù)水平，關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和廣大群眾的生活質(zhì)量，是全面建成小康社會的重要組成部分，更是我們急需補齊的差距和短板。一要進一步強化城市建設(shè)。嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事，確保城建項目，都能充分考慮道外區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住環(huán)境、交通配套、文化保護和社區(qū)管理等因素，力爭使居住在我區(qū)的低收入群體享受到更加舒心的居住環(huán)境、更加完善的生活服務(wù)。二要進一步強化城市管理。變“行政約束型”為“法制管理型”，變“運動式”整治為“常態(tài)化”管理，做到事事有人管、有人抓，項項有督促、有檢查、有落實，確保城市生產(chǎn)生活規(guī)范有序運行。三要進一步強化城市內(nèi)涵。以創(chuàng)建文明城市為契機，提升居民素質(zhì)，扶持特色文化發(fā)展，開發(fā)富有道外特色的旅游產(chǎn)品，大力弘揚道外特有的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，進一步提升城區(qū)的品位和價值。

五是將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，與提高黨建科學(xué)化水平相結(jié)合。習(xí)近平總書記在近期講話中，反復(fù)強調(diào)要強化黨的建設(shè)，特別是反腐倡廉建設(shè)，保持黨的純潔性。這就要求我們必須更加重視加強和改進黨建工作，不斷提高自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高的能力，為做好各項工作提供重要的組織保障和思想保障。一要進一步加強思想建設(shè)，以黨委中心組學(xué)習(xí)為帶動，著力加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的陳舊觀念，增強駕馭全局、破解難題、解決復(fù)雜矛盾和復(fù)雜問題的本領(lǐng)和能力。二要進一步加強組織建設(shè)，特別是在選人用人上，進一步擴大公推公選公議范圍，提高選人用人的科學(xué)化、民主化、制度化水平，樹立干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。三要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，深入開展“共產(chǎn)黨員示范崗”等主題實踐活動，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，形成全區(qū)上下勇于擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)一流的工作局面。四要進一步加強反腐倡廉建設(shè)，抓好風(fēng)險防控，強化對“一把手”、項目建設(shè)和重點崗位、重點領(lǐng)域的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和防止腐敗問題的發(fā)生。

三、迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，是當(dāng)前擺在各級黨組織和廣大黨員面前的首要政治任務(wù)。我們要按照中央、省、市、區(qū)委的要求，高度重視，精心組織，廣泛動員，迅速行動，盡快興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神新的熱潮。

一是認(rèn)真組織，原原本本學(xué)習(xí)。認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)好三個文件，即十八大報告、中央紀(jì)委工作報告和黨章修正案。一要周密安排部署。各部門結(jié)合自身實際，研究制定方案，細(xì)化學(xué)習(xí)措施，加強工作指導(dǎo)，加強督促檢查，確保學(xué)習(xí)順利進行、收到實效。二要注重方式方法。堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、通讀文件與專題研討相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論與研究工作相結(jié)合，做到全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)。特別是相關(guān)部門在學(xué)習(xí)中，要力爭與地區(qū)實際情況相結(jié)合，與謀劃今后發(fā)展思路相結(jié)合，與招商引資推進項目相結(jié)合，與班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)存在的突出問題相結(jié)合，加強學(xué)習(xí)的時效性。三要切實抓住重點。督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶著責(zé)任學(xué)、帶著問題學(xué)，先學(xué)一步、學(xué)深一步，為廣大黨員的普遍學(xué)習(xí)帶好頭，當(dāng)好表率。

二是深刻領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)。要潛下心來、開動腦筋，認(rèn)真研讀、反復(fù)思考，真正做到學(xué)深學(xué)透、弄懂弄通、真信真用。要全面理解，在原原本本精讀細(xì)學(xué)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握十八大提出的一系列新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求，務(wù)求系統(tǒng)認(rèn)識、融會貫通。要積極引導(dǎo)，圍繞廣大黨員干部群眾關(guān)注的熱點難點問題，邀請專家學(xué)者進行深入解讀，使大家學(xué)習(xí)得更加全面、領(lǐng)會得更加深入。要學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大精神與本部門實際緊密結(jié)合起來，抓緊研究解決工作推進中的難點問題，真正把十八大精神轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的正確思路、扎實舉措和實際成效。

三是全面動員，扎實搞好宣傳。各級黨組織要科學(xué)制訂計劃，精心部署、深入推進，著力在全區(qū)營造學(xué)習(xí)貫徹的濃厚氛圍。一要廣泛多樣。通過集中宣講、座談交流、網(wǎng)絡(luò)教育等多種形式，推動十八大精神進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，使十八大精神更好地為廣大干部群眾所認(rèn)識、所掌握。二要生動靈活。根據(jù)不同對象、不同群體的特殊要求，以新穎的視角、喜聞樂見的形式、通俗易懂的方式進行宣傳，用事實、用典型、用數(shù)字說話，做到生動活潑、入心入腦。三要深入持久。把宣傳十八大精神作為一項長期工作，大力宣傳各部門在學(xué)習(xí)貫徹十八大精神過程中解決實際問題的新成效，進一步激發(fā)全區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，使十八大精神成為凝聚人心、鼓舞士氣、推動事業(yè)前進的持久動力。

作者系中共哈爾濱市道外區(qū)委書記