黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，脫離群眾等“四大危險(xiǎn)”“更加尖銳地?cái)[在全黨面前”，并指出，“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，必須“堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義”。習(xí)總書(shū)記在新一屆中央政治局常委同記者的見(jiàn)面會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。”

當(dāng)前，官僚主義突出地表現(xiàn)為脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)，個(gè)人主義、形式主義等現(xiàn)象。

官僚主義表面上是作風(fēng)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是官本位的特權(quán)思想作祟，官僚主義者不會(huì)把“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”當(dāng)真，因而不可能全心全意為人民服務(wù)，也不會(huì)認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀。其危害十分巨大，它將黨與人民的關(guān)系異變?yōu)椤坝退P(guān)系”，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象。

因此，官僚主義確實(shí)“必須下大氣力解決”。筆者認(rèn)為，克服官僚主義，解決這一“亟待解決的問(wèn)題”，也應(yīng)該堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針”，著力從源頭上加以治理。

狠下“藥石” 努力遏制官僚主義泛濫

官僚主義可謂沉疴頑疾，久治難愈，并且“病情”隨時(shí)隨地會(huì)發(fā)作。當(dāng)前，必須狠下“藥石”，通過(guò)加強(qiáng)教育、推出有力的舉措，努力遏制官僚主義的泛濫。

第一，加強(qiáng)宗旨教育，促使黨員干部堅(jiān)持實(shí)事求是精神。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，以人民的利益為最高利益。黨員干部只有牢記黨的宗旨，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能真正做到以人為本、執(zhí)政為民，樹(shù)立起正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，從而在行動(dòng)中自覺(jué)堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，科學(xué)態(tài)度，夯實(shí)為民意識(shí)，不高高在上，不專橫跋扈，不夸夸其談，不嘩眾取寵，不瞞上欺下，不奢靡享樂(lè)，切實(shí)消除不講效率、不負(fù)責(zé)任、不守信用等官僚主義行為，腳踏實(shí)地工作，真心誠(chéng)意服務(wù)。

第二，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法。建立健全行之有效的工作制度，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和調(diào)查研究制度，拓寬反映社情民意的渠道，確保在制度的約束下真正做到運(yùn)用群眾化的工作方式開(kāi)展工作，并切實(shí)提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。具體說(shuō)來(lái)，就是要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，消除文山會(huì)海，使黨員干部有更多時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾。同時(shí)，輕車簡(jiǎn)從，走進(jìn)田間地頭、工廠車間，走進(jìn)居民小區(qū)、農(nóng)家小院，與群眾敞開(kāi)心扉、真情交流，體察民情、了解民意，真正做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。尤其是珍惜民力，不干勞民傷財(cái)之事。

克服官僚主義，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部率先垂范是關(guān)鍵。只有以身作則，才能做到“其身正，不令而行”，引導(dǎo)形成良好的政風(fēng)民風(fēng)。

第三，實(shí)施科學(xué)的考核、有力的監(jiān)督和嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)。考核、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)都是有效的約束。應(yīng)將黨員干部的工作作風(fēng)納入考核范圍，把是否有官僚主義行為確定為考核內(nèi)容，并堅(jiān)持考核的科學(xué)性和可操作性，通過(guò)定性與定量的辦法，加強(qiáng)組織考核和民主測(cè)評(píng)，從制度設(shè)計(jì)上確?！翱嫉脺?zhǔn)、考得實(shí)”，鼓勵(lì)表彰、提拔重用腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)并有實(shí)績(jī)的黨員干部，批評(píng)和孤立官腔官調(diào)官派十足且庸懶散奢的官僚主義者。

同時(shí)，強(qiáng)化黨內(nèi)、民主、法律、輿論監(jiān)督，使黨員干部切實(shí)感受到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”。在強(qiáng)化監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)責(zé)任追究力度，尤其是需要在嚴(yán)肅紀(jì)律處分的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定和完善具有可執(zhí)行、可操作的法律制度，對(duì)黨員干部的官僚主義行為作出明確界定，并對(duì)造成嚴(yán)重后果的行為追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

痛下“針砭” 源頭治理官僚主義病根

治理官僚主義這個(gè)久治難愈的沉疴頑疾，更需要消弭其產(chǎn)生的深層“病根”。因此，需要痛下“針砭”，著力在體制機(jī)制方面進(jìn)行深入的改革，通過(guò)改革使官僚主義作風(fēng)無(wú)從發(fā)生，這是解決官僚主義的治本之策。

第一，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善公開(kāi)制度，確保權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化。要健全決策機(jī)制和程序，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，按照科學(xué)設(shè)權(quán)、用權(quán)原則，合理界定和規(guī)范人、財(cái)、物每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的程序、責(zé)任，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行周密設(shè)計(jì)和安排，確保公共權(quán)力切實(shí)為公共利益服務(wù)，從而避免責(zé)權(quán)脫節(jié)、制約缺失和自由裁量權(quán)過(guò)大等問(wèn)題。

公開(kāi)是克服官僚主義的利器。應(yīng)該按照公開(kāi)透明原則，從公開(kāi)決策、程序、監(jiān)督和結(jié)果等方面入手，著力推進(jìn)和完善公開(kāi)制度，切實(shí)做到權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)，在重大戰(zhàn)略論證、重要官員任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大事件處置、大額資金使用等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二，深化政治體制和行政體制改革。著力于政治體制和行政體制的改革，發(fā)展黨內(nèi)民主，理順黨與人大、政府、司法機(jī)關(guān)，以及人民團(tuán)體之間的關(guān)系，發(fā)揮人大行使國(guó)家權(quán)力的作用，健全協(xié)商民主制度，切實(shí)實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。同時(shí)，積極推進(jìn)行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效的服務(wù)型政府，解決好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)；進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、職能責(zé)任，著力解決在縱向行政層級(jí)方面“上下一般粗”，在橫向行政層級(jí)方面“左右一樣齊”，職責(zé)交叉、關(guān)系不順、相互扯皮、爭(zhēng)權(quán)推責(zé)的弊端；推進(jìn)大部門制改革，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，加大橫向覆蓋的范圍，將類似職能盡量集中在一個(gè)部門之中，從而健全部門職責(zé)體系；減少行政管理層級(jí)，創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)政府績(jī)效管理，從而有效消除機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事拖拉現(xiàn)象。

第三，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。防止在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中形成一個(gè)官僚特權(quán)階層，是在組織上克服官僚主義的一項(xiàng)十分重要的工作。因此，必須建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。這就需要把好干部“進(jìn)口關(guān)”，擴(kuò)大干部工作民主，讓群眾真正行使選舉權(quán)，使優(yōu)秀干部脫穎而出，并從而有效杜絕做官動(dòng)機(jī)不純者混入黨和國(guó)家機(jī)關(guān)；把好“管理關(guān)”，健全干部管理體制，完善干部考核評(píng)價(jià)和群眾測(cè)評(píng)制度，促使黨員干部不敢當(dāng)官做老爺，堅(jiān)決杜絕平日里高高在上，既不深入基層調(diào)查研究，也不了解群眾生活疾苦，遇到群眾辦事，左推右搡，打太極，踢皮球，遇到矛盾問(wèn)題，則不敢采取措施，更不愿承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象，崇尚實(shí)干且勇于善于創(chuàng)造實(shí)績(jī)；暢通“出口關(guān)”，真正做到能者上、庸者下、劣者汰，讓那些官僚主義習(xí)氣和做派嚴(yán)重的黨員干部出局。

黨的十八大報(bào)告指出，“黨同人民保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康?！睘榱素瀼攸h的十八大精神，也為了回應(yīng)人民期待，最近，新一屆中央政治局作出了改進(jìn)作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”，每一項(xiàng)規(guī)定都具體翔實(shí)，不僅明確要求領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭執(zhí)行，還制定了檢查執(zhí)行情況的措施?？梢赃@樣說(shuō)，“八項(xiàng)規(guī)定”，直指官僚主義，彰顯了黨中央整治這一沉疴頑疾的決心。

實(shí)干富民、實(shí)干興邦，就先從克服官僚主義開(kāi)始。也只有解決了官僚主義，才能真正實(shí)干富民、實(shí)干興邦。

現(xiàn)在，就讓我們行動(dòng)起來(lái)，“把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去”。