和靜鈞

應(yīng)中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅邀請(qǐng)，印度外長(zhǎng)庫爾希德于5月9日至10日對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問，此次訪問被認(rèn)為是為中國(guó)總理首訪印度做準(zhǔn)備。中印互訪，透露出中印雙方增信釋疑、謀求龍象共舞的積極信號(hào)。

然而，看似順利的印度外長(zhǎng)訪華，可謂“一波三折”。還在五六天之前，印度反對(duì)黨人民黨主席拉杰納特-辛格高調(diào)要求外長(zhǎng)取消計(jì)劃中的訪華之行，印度媒體也在惡炒“中國(guó)入侵”，稱此時(shí)訪華不合時(shí)宜。

那么，庫爾希德訪華之前，中印邊界究竟發(fā)生了什么“不愉快”呢？

邊界驚現(xiàn)“帳篷對(duì)峙”

4月15日，約50名、一個(gè)排的中國(guó)士兵，進(jìn)入拉達(dá)克地區(qū)，在一個(gè)叫“斗拉特別奧里地”的地區(qū)安營(yíng)扎寨，搭起帳篷。

印度邊境武裝警察部隊(duì)，也迅速在中國(guó)士兵的帳篷前300米處搭起了帳篷。

雙方帳篷相互對(duì)峙，都沒有撤走的意思。

印媒稱，中國(guó)軍隊(duì)“入侵”印度領(lǐng)土10公里，并賴著不走了。印度國(guó)防部稱，中方“越界”深入達(dá)19公里。而中國(guó)外交部發(fā)言人稱，中國(guó)軍隊(duì)從未入侵印度領(lǐng)土，中國(guó)軍隊(duì)搭建的帳篷，在中國(guó)領(lǐng)土和實(shí)際控制線以內(nèi)。

中印邊界，分為東段、中段及西段，全長(zhǎng)達(dá)2000公里，可幾乎從來沒有正式劃分過邊境線，各方主張的“實(shí)際控制線”，經(jīng)常是相互重疊的。邊境談判談了半個(gè)世紀(jì)，基本上沒有什么重大進(jìn)展。

印度外交部發(fā)言人賽義德·阿克巴爾丁說：“我們將這一事件視為兩國(guó)邊防部隊(duì)面對(duì)面的對(duì)峙?！彼又f，該事件是由于雙方對(duì)于“實(shí)際控制線”認(rèn)識(shí)的不同造成的，“雙方應(yīng)立即通過外交或其他渠道協(xié)商，以審視當(dāng)前狀態(tài)，避免緊張局勢(shì)升級(jí)”。

對(duì)峙起因

“帳篷對(duì)峙”形成的緊張氣氛，令人想起51年前的中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)。1962年，中國(guó)發(fā)起了捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的邊境戰(zhàn)爭(zhēng)，印度慘敗?！皫づ駥?duì)峙”發(fā)生后，印度媒體炸開了鍋，紛紛驚呼“中國(guó)入侵”，甚至有的印度媒體呼吁由印度國(guó)防軍直接替換與中方對(duì)峙的印度邊境武裝警察，準(zhǔn)備開戰(zhàn)。

不過，在另一側(cè)，中方看似很“淡定”，中國(guó)媒體不論是官媒還是大眾媒介，均對(duì)此輕描淡寫。

外國(guó)觀察家觀察過中國(guó)1949年以來歷次對(duì)外武裝沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)，得出一個(gè)結(jié)論：中方每次戰(zhàn)爭(zhēng)之前，官媒都會(huì)指對(duì)方為侵略者，發(fā)出“忍無可忍，不必再忍”的信號(hào)。這次“帳篷對(duì)峙”，并沒有這樣的信號(hào)。

也有研究過中國(guó)近段時(shí)期以來在東海與南海通過“對(duì)峙”手段，積極恢復(fù)主權(quán)的手法，發(fā)現(xiàn)發(fā)生在中印邊界西段上這一對(duì)峙，并無可比之處。沒有跡象表明，這是中國(guó)大規(guī)模要求該地區(qū)主權(quán)的前奏。

既然不是出于“打架”，中方緣何又“出拳”呢？

印媒猜測(cè)，近年來，印度增兵邊界，并把一些固定軍事設(shè)施所建的地方，不斷往前沿推，肯定引起中方不快。

在達(dá)拉克地區(qū)，印軍這幾年“小動(dòng)作”不斷，一方面建起了可以起降安-32型和C-130J型飛機(jī)的跑道，另一方面，以方便巡邏隊(duì)休息之名，建起了至少四處固定掩體，其中一個(gè)掩體已經(jīng)建成。此外，還建造了觀察塔，這使喀喇昆侖山的重要山口處于印軍監(jiān)視范圍，威脅了中國(guó)和巴基斯坦連接起來的喀喇昆侖山公路的安全。

而印度所有這一切緊靠其所謂“實(shí)控線”上的“小動(dòng)作”，均違反了中印2005年達(dá)成的實(shí)控區(qū)內(nèi)保持安寧的《解決邊界問題的政治指導(dǎo)原則》。中方此舉被認(rèn)為是被迫采取措施，以便讓印方自覺遵守協(xié)議，迫使印軍不再采取新的針對(duì)性措施。

啟動(dòng)“國(guó)旗會(huì)談”

“國(guó)旗會(huì)談”是中印兩國(guó)商定的由兩國(guó)邊界軍官面對(duì)面磋商的一種解決沖突的會(huì)議機(jī)制。對(duì)峙發(fā)生后的三天，中印雙方召開了第一次國(guó)旗會(huì)談，沒有取得進(jìn)展。

這之后，隨著印度媒體的炒作，沖突有人為夸張的可能。這阻礙了第二次國(guó)旗會(huì)談的舉行。

4月22日，中印進(jìn)行電話會(huì)談以避免事件升級(jí)，這次會(huì)談敲定于次日舉行新一輪國(guó)旗會(huì)談。不過，23日舉行的國(guó)旗會(huì)談，還是沒能打破僵局。

印度為了增加談判籌碼，居然調(diào)集一個(gè)步兵團(tuán)進(jìn)駐拉達(dá)克地區(qū)，向中國(guó)施壓。印度陸軍總司令也飛往中印邊境爭(zhēng)議區(qū)視察，展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)。印方甚至派出巡邏隊(duì)，繞到中方帳篷后面巡邏，做出隨時(shí)切斷中方補(bǔ)給線的姿態(tài)。印度陸軍的無人偵察機(jī)也時(shí)時(shí)從此地飛過。

中方還是“我自巋然不動(dòng)”，安然守在帳篷里，沒有要撤走帳篷之意。

到4月29日，印媒稱解放軍帳篷數(shù)量增加到5個(gè)，還部署了獒犬值守。

4月30日，中印第三次國(guó)旗會(huì)談還是未取得進(jìn)展。國(guó)旗會(huì)談這一層面已經(jīng)無法解決問題，雙方同意把會(huì)談層級(jí)上升為“外交層級(jí)”。

日本“火中取栗”

中印邊界“帳篷對(duì)峙”，令日本一些政客興奮不已。

日本一直謀求在亞洲打造一個(gè)“價(jià)值弧”，以包圍與遏制中國(guó)，甚至日本也毫不掩飾在亞洲打造一個(gè)以“日、澳、印”為主體的“亞洲北約”，以對(duì)抗中國(guó)。

日本內(nèi)閣副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎，借參加新德里亞洲開發(fā)銀行年會(huì)之機(jī)，5月3日到訪印度，瞅準(zhǔn)了中印之間問題，挑撥中印關(guān)系。

麻生說：“日本在海上與中國(guó)相鄰，印度在陸上與中國(guó)接壤。在過去超過1500年的歷史中，我們和中國(guó)的關(guān)系就沒有特別順暢過。”

麻生用“我們”集合詞把印度也拉入這一邏輯中。

麻生在一場(chǎng)演講中稱，日本與印度存在“民主主義”關(guān)系，未來印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略性必然提高，日、印有必要擴(kuò)大海洋安保領(lǐng)域合作。

日本極力挑撥，印度心領(lǐng)神會(huì)，印度方面放出消息，原定于5月底訪日的印度總理辛格，準(zhǔn)備把只有一天的訪日行程，多延長(zhǎng)一天，以便與日方深入交換意見。

這明顯就是說給中方聽的。

不過，印度并不會(huì)隨著日本的魔笛起舞。印度總理辛格斥責(zé)媒體惡炒中印關(guān)系，稱中印問題有機(jī)制路徑，可和平友好解決。辛格稱，低調(diào)解決這一對(duì)峙的做法，將獲得印度人民的支持。

對(duì)峙獲得解決

到5月4日，印方開始釋放友好姿態(tài)，稱已經(jīng)停止到解放軍帳篷后方巡邏。

5月5日傳來令人振奮的消息，雙方通過外交途徑達(dá)成共識(shí)：同時(shí)撤兵，結(jié)束對(duì)峙。

《印度教徒報(bào)》援引外交部人員的話說：“隨著中印結(jié)束拉達(dá)克東部斗拉特別奧里地長(zhǎng)達(dá)三周的對(duì)峙，外交終于贏得了勝利?！?/p>

中國(guó)軍隊(duì)在5月5日晚7點(diǎn)左右拆掉帳篷開始撤退，奉命與中方對(duì)峙的印度邊境武裝警察部隊(duì)，也開始退回到原來的駐地。到晚上10點(diǎn)左右，該地區(qū)已經(jīng)沒有軍隊(duì)和他們的隨身用具了。

雙方妥協(xié)的內(nèi)幕是什么呢？《印度時(shí)報(bào)》網(wǎng)站5月7日?qǐng)?bào)道稱，印度為中國(guó)撤離放棄了久馬爾崗哨。

報(bào)道稱，盡管政府堅(jiān)持說并沒有為了結(jié)束拉達(dá)克東部的對(duì)峙而對(duì)中國(guó)做出讓步，但印度軍隊(duì)似乎為了達(dá)成協(xié)議而同意拆除在實(shí)際控制線附近的久馬爾建造的掩體。這是中國(guó)所反對(duì)的先發(fā)制人措施之一。

不過，中印邊界問題還有漫長(zhǎng)的路要走。包括東線的藏南（印稱阿魯納恰爾邦）在內(nèi)，中印爭(zhēng)議領(lǐng)土面積多達(dá)到12萬平方公里，相當(dāng)于7個(gè)北京地區(qū)那么大，這在當(dāng)今世界陸上領(lǐng)土爭(zhēng)端中也是少見的，要解決這一龐大的領(lǐng)土爭(zhēng)議，不論在軍事手段還是外交手段上，確實(shí)不是件容易的事。

中國(guó)是核不擴(kuò)散體系下的合法的有核國(guó)家，印度則是在核不擴(kuò)散體系之外的非法擁核國(guó)家，隨著這幾年美國(guó)對(duì)印度核國(guó)家地位的承認(rèn)，印度在國(guó)際上已經(jīng)變成核大國(guó)。從核威懾及核戰(zhàn)爭(zhēng)理論上看，兩個(gè)核大國(guó)爆發(fā)全面軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性幾乎為零，當(dāng)然是在核第二次打擊能力持平的情況下。

而從地緣政治上看，如果中方展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)，有可能把印度推入到美國(guó)主導(dǎo)或日本謀求的對(duì)華包圍圈中。現(xiàn)在，中國(guó)是印度第一大貿(mào)易伙伴，中印應(yīng)有更多的領(lǐng)域容得下雙方合作。

此次“帳篷對(duì)峙”的解決，并不意味著雙方糾葛了半個(gè)多世紀(jì)的漫長(zhǎng)邊境問題獲得了里程碑式的解決方案。相反，此次對(duì)峙歷時(shí)長(zhǎng)、雙方要價(jià)加碼，意味著這樣的對(duì)峙，還有可能更多地出現(xiàn)。不過，此次對(duì)峙，至少在外交層面解決問題找到了希望和案例，對(duì)今后頻繁出現(xiàn)的對(duì)峙或沖突，將會(huì)產(chǎn)生機(jī)制性的解決路徑依賴。