和靜鈞

4月15日凌晨，朝鮮勞動(dòng)黨第一書(shū)記、國(guó)防委員會(huì)第一委員長(zhǎng)金正恩與清一色著軍裝的高級(jí)干部，出現(xiàn)在平壤錦繡山太陽(yáng)宮。去年這個(gè)時(shí)候，金正恩是率文武百官前來(lái)，今次則全著軍服，顯示了一種“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”。

這也是金正恩公開(kāi)場(chǎng)所“失蹤”了差不多兩周后的首次露面。這兩周里，半島危機(jī)幾乎隨著朝鮮在“地下指揮所”的一舉一動(dòng)而起伏。隨著美韓“關(guān)鍵決斷”、“禿鷲”等聯(lián)合軍演曲終人散，一場(chǎng)朝方以核威脅等反擊戰(zhàn)并取得了重大勝利的大戲也基本演完，一直緊張得把心都提到喉嚨處的“外圍觀眾”可算虛驚一場(chǎng)。

然而，半島核問(wèn)題依舊，而且越纏越僵。

朝鮮的核路徑

半島危機(jī)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是核問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題一直可追溯到冷戰(zhàn)時(shí)期。上世紀(jì)60年代初，“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”下，美蘇冷戰(zhàn)對(duì)峙緊張加劇，美國(guó)在韓國(guó)部署了多達(dá)600枚的戰(zhàn)術(shù)核彈頭。在這樣的背景下，朝鮮在蘇聯(lián)的幫助下，于1965年啟動(dòng)了核計(jì)劃。

美蘇冷戰(zhàn)在“緊張與緩和”中進(jìn)行，美國(guó)后來(lái)撤走了所有部署在韓國(guó)的戰(zhàn)術(shù)核武器。1985年，朝鮮以“無(wú)核國(guó)家”的地位，簽署了《核不擴(kuò)散條約》。朝鮮加入《核不擴(kuò)散條約》，等于承諾了不發(fā)展核武器，不向第三國(guó)擴(kuò)散與核武器有關(guān)的裝備與技術(shù)。然而，美國(guó)獲得的情報(bào)表明，朝鮮表面承諾不搞核武，但背后還在堅(jiān)定執(zhí)行其核武計(jì)劃。

為了鼓勵(lì)朝鮮棄核，克林頓政府于1994年與朝鮮達(dá)成《核框架協(xié)議》，美國(guó)承諾只要朝鮮放棄核武計(jì)劃，美國(guó)就將慷慨援助民用的核電等輕水型核電站，并在經(jīng)援上開(kāi)出系列誘人的清單。韓國(guó)也展示誠(chéng)意，對(duì)朝實(shí)施“陽(yáng)光政策”，承諾給予技術(shù)、物資、資金等慷慨援助。

《核框架協(xié)議》的簽署，朝方等于又一次在國(guó)際場(chǎng)合承諾不搞核武器。但美國(guó)情報(bào)表明，朝鮮還是在背后研發(fā)核武器。美國(guó)情報(bào)甚至評(píng)估，朝鮮或可能已經(jīng)制造出了核爆炸裝置。

2002年，新保守主義在美國(guó)全面興起，美國(guó)在處理國(guó)際問(wèn)題上顯得缺乏耐心，單邊主義大行其道，布什端出了“邪惡軸心國(guó)”名單，朝鮮“光榮入榜”。

怒不可遏的朝鮮宣布退出《核不擴(kuò)散條約》，不再公開(kāi)承諾“無(wú)核國(guó)家”地位，同年，美國(guó)獲得情報(bào)，朝鮮正在幫助緬甸發(fā)展核武器。朝鮮在秘密幫助緬甸發(fā)展核武器一事，一直到2012年都還在報(bào)道。

朝鮮在緬甸搞核擴(kuò)散的消息，不管真假，都令世界驚出一身冷汗。中國(guó)更有十二分的理由對(duì)此吃驚。中國(guó)開(kāi)始認(rèn)真起來(lái)，并出錢(qián)出人出場(chǎng)地，張羅了“六方會(huì)談”，希望通過(guò)談判，誘勸和促使朝鮮棄核，實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化。

“六方會(huì)談”事實(shí)上成了“兩方會(huì)談”，一方是美日韓，另一方是中俄朝，這“六方會(huì)談”最終成了朝鮮的“保護(hù)傘”。朝鮮在這一階段加速了核武研發(fā)進(jìn)程。

2006年，朝鮮終于迎來(lái)了首次核試爆，2009年再次進(jìn)行核試爆，2003年2月13日，朝宣布第三次核試驗(yàn)成功。

與核武配套的彈道導(dǎo)彈技術(shù)也在加速研發(fā)中。2012年12月，朝成功發(fā)射光明星三號(hào)衛(wèi)星，被指為朝鮮在進(jìn)行彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)。當(dāng)核彈與彈道導(dǎo)彈結(jié)合后，朝鮮就具備了“核威懾”的能力。

近期，美國(guó)國(guó)防部核態(tài)勢(shì)評(píng)估中，仍然不認(rèn)為朝鮮已經(jīng)掌握了核爆炸裝置小型化的技術(shù)，也不認(rèn)為朝鮮具備了小型化后的核彈頭安裝到彈道導(dǎo)彈上的技術(shù)能力。只有“槍彈結(jié)合”，才具備從本土對(duì)他國(guó)實(shí)施核打擊的能力，才構(gòu)成國(guó)際政治意義下的“核威懾”。

朝鮮發(fā)出了“核威脅”

所謂的“核威脅”，指的是倚仗核武器，以使用核武器的口頭或書(shū)面表示，對(duì)其他具體的國(guó)家、族群進(jìn)行威逼脅迫，使其服從的潛在能力。

如果此前朝鮮以研發(fā)核武，換得經(jīng)援或國(guó)際活動(dòng)空間，被人定義為“核訛詐”，把成功核試爆與成功進(jìn)行彈道導(dǎo)彈技術(shù)試驗(yàn)，定義具備了“核威懾”能力，那么，朝鮮馬上對(duì)具體國(guó)家發(fā)出進(jìn)行核攻擊的言論，就等于上升為“核威脅”。

在這個(gè)世界上，只有美國(guó)才對(duì)具體國(guó)家進(jìn)行“核威脅”。2002年，美國(guó)一份公開(kāi)的核態(tài)勢(shì)評(píng)估中，列出美國(guó)有可能使用核武器的數(shù)個(gè)國(guó)家，在這份不長(zhǎng)的清單中，中國(guó)上榜，沒(méi)有俄羅斯。

前蘇聯(lián)擅長(zhǎng)于搞“核訛詐”，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家搞過(guò)“核訛詐”，但從來(lái)沒(méi)有走到“核威脅”的地步。

現(xiàn)在，朝鮮做到了！朝鮮終于“趕上”了美國(guó)！

朝鮮中央通訊社4月4日援引朝鮮人民軍總參謀部發(fā)言人的話(huà)報(bào)道，美國(guó)以實(shí)戰(zhàn)性軍事行動(dòng)推行敵視朝鮮的政策，朝鮮半島全域從未像今天這樣處于核戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)之下，面臨戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)的惡劣局勢(shì)。這名發(fā)言人說(shuō)，朝方正式通知白宮和五角大樓，將用小型化、輕型化和多樣化的核打擊手段粉碎美方敵視朝鮮政策和核威脅，相關(guān)行動(dòng)已經(jīng)獲得最終批準(zhǔn)。

而在此之前，朝方宣傳機(jī)構(gòu)就揚(yáng)言對(duì)韓美進(jìn)行“物理性”的毀滅打擊。朝方稱(chēng)不能保證在朝或在韓的外國(guó)人的安全。一些流傳出來(lái)的朝鮮官方的視頻資料表明，朝鮮的核彈是如何“毫無(wú)慈悲”地摧毀了美國(guó)。

朝鮮近期通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步鞏固自衛(wèi)性的核擁有國(guó)地位》文件中說(shuō)，朝鮮將對(duì)“敵對(duì)擁核國(guó)家”和追隨“敵對(duì)擁核國(guó)家”的國(guó)家動(dòng)用核武器。

中國(guó)難以置身事外

自2月13日朝鮮進(jìn)行第三次核試爆以來(lái)，朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)惡化。朝鮮對(duì)美韓發(fā)出了“核威脅”，美韓則推出更大規(guī)模的軍演，美悉數(shù)出動(dòng)空中“三種武器”和海面大型雷達(dá)及宙斯盾戰(zhàn)艦，形成對(duì)朝更強(qiáng)勢(shì)的威懾。顯然，東北亞安全陷入了“威脅——威懾”交織上升的“囚徒困境”。

對(duì)于朝鮮而言，以無(wú)核國(guó)家身份加入《核不擴(kuò)散條約》，卻違背承諾，不顧國(guó)際社會(huì)反對(duì)，推動(dòng)核試爆。被國(guó)際社會(huì)批評(píng)后，又走“懸崖政策”，退出條約，宣布停戰(zhàn)協(xié)定無(wú)效，重啟寧邊曾廢棄的核項(xiàng)目，發(fā)布戰(zhàn)爭(zhēng)威脅話(huà)語(yǔ)，導(dǎo)致核問(wèn)題這個(gè)死結(jié)越纏越僵。而對(duì)于美國(guó)而言，倚仗著常規(guī)武器及軍備上遠(yuǎn)優(yōu)于朝鮮的優(yōu)勢(shì)，在朝鮮半島一年數(shù)度軍演，陣仗越搞越大，導(dǎo)致朝鮮半島緊張局勢(shì)惡化。除此之外，一些也身處這一漩渦的其他當(dāng)事方，唯恐天下不亂，或附和喊打，或趁機(jī)把防御前沿往別人敏感方向推。

朝鮮半島是中國(guó)的近鄰，不論是地緣政治與經(jīng)濟(jì)安全，還是地區(qū)的和平與發(fā)展，中國(guó)都無(wú)法置身事外。中國(guó)外交部發(fā)言人3月29日表示，維護(hù)半島及東北亞和平與穩(wěn)定符合各方共同利益，呼吁有關(guān)各方保持冷靜和克制。外交部部長(zhǎng)王毅4月6日與聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)約通話(huà)時(shí)表示，半島“不管局勢(shì)如何變化，都應(yīng)堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話(huà)解決問(wèn)題”，“我們反對(duì)任何一方在這一地區(qū)的挑釁言行，不允許在中國(guó)的家門(mén)口生事”。

求解半島局勢(shì)之鑰匙，在于各方本著建設(shè)者的姿態(tài)參與到維護(hù)和平的事業(yè)中。正如習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)主旨演講中所說(shuō)，和平是人民的永恒期望，和平“猶如空氣和陽(yáng)光，受益而不覺(jué)，失之則難存”，所有國(guó)家“都應(yīng)該做和平的維護(hù)者和促進(jìn)者，不能這邊搭臺(tái)、那邊拆臺(tái)，而應(yīng)該相互補(bǔ)臺(tái)、好戲連臺(tái)”，任何一方都“不能為一己之私把一個(gè)地區(qū)及至世界搞亂”，要為和平負(fù)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。李克強(qiáng)在會(huì)面來(lái)訪(fǎng)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里時(shí)強(qiáng)調(diào)，在朝鮮問(wèn)題上，誰(shuí)搗亂，只會(huì)“搬起石頭砸自己的腳”。

問(wèn)題的突破或在于解除對(duì)朝制裁

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)3月7日通過(guò)對(duì)朝新一輪金融制裁的決議，相較于2005年美國(guó)對(duì)涉嫌參與了朝鮮洗錢(qián)活動(dòng)的澳門(mén)匯業(yè)銀行的制裁，這一輪制裁將是最嚴(yán)厲的，決議首次將非法活動(dòng)的朝鮮外交人員、銀行業(yè)實(shí)體以及非法現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬列入制裁范圍，并進(jìn)一步增加旅行限制。

除了安理會(huì)框架下的第四輪制裁機(jī)制，美、日等國(guó)也推出高于安理會(huì)框架的單邊制裁措施，美聯(lián)儲(chǔ)3月11日宣布對(duì)朝鮮外貿(mào)銀行實(shí)施制裁，朝鮮外貿(mào)銀行是朝鮮主要的外匯交易機(jī)構(gòu)。此外，美聯(lián)儲(chǔ)還將朝鮮第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員長(zhǎng)白世峰列入黑名單，該委員會(huì)是朝鮮制造彈道導(dǎo)彈的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

西方觀察家認(rèn)為朝鮮經(jīng)濟(jì)由三大塊組成：代表官方部門(mén)的第一經(jīng)濟(jì)、代表軍需部門(mén)的是第二經(jīng)濟(jì)，第三經(jīng)濟(jì)則是維護(hù)金氏家族安全的“宮廷經(jīng)濟(jì)”。西方觀察家相信，海外秘密資金是支撐“宮廷經(jīng)濟(jì)”的支柱，秘密資金大部分由軍部、貿(mào)易省等朝鮮各機(jī)關(guān)所屬的外匯公司賺取，有合法收益，但也有一大部分被懷疑是通過(guò)毒品、假幣、軍火非法交易獲得。

新金融制裁，幾乎斷送了所謂的“宮廷經(jīng)濟(jì)”，這或是促使朝鮮越來(lái)越偏好于“懸崖政策”的原因，一旦朝鮮舞起了懸崖政策的大棒，眾位看官只好隨棒起舞。（作者系察哈爾學(xué)會(huì)研究員）