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        民企熱望自貿(mào)區(qū)

        2013-05-30 02:11:53埃莉諾
        新民周刊 2013年46期
        關(guān)鍵詞:企業(yè)家制造業(yè)政府

        埃莉諾

        民企的等待

        在滬上舉辦的大大小小論壇上,民企最感興趣的話題莫過于自貿(mào)區(qū)。

        “分析討論自貿(mào)區(qū)是學(xué)者的事,企業(yè)要行動才有結(jié)果?!鄙忌伎毓捎邢薰径戮种飨嵱绖傇谌蛑行∑髽I(yè)聯(lián)盟、上海新滬商聯(lián)合會聯(lián)合舉辦的“2013上海國際商界領(lǐng)袖峰會”上表示,公司已經(jīng)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊了五六家公司。

        溫州企業(yè)家也是這波浪潮的角逐者,在自貿(mào)區(qū)的第一家企業(yè)就是溫州人注冊的。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文說,溫商先知先覺,早在自貿(mào)區(qū)正式掛牌之前,有實力者已經(jīng)在區(qū)域內(nèi)收購?fù)恋兀瑓⑴c設(shè)立金融機(jī)構(gòu),保守估計目前注冊的溫州企業(yè)有上百家。

        一些民企在自貿(mào)區(qū)被推高的商業(yè)成本面前,開始觀望猶疑?!鞍哑髽I(yè)搬到自貿(mào)區(qū)的風(fēng)險太大了。而且如果企業(yè)的競爭力來自某個區(qū)域的政策環(huán)境,不專注于做好產(chǎn)品,容易被市場淘汰?!闭憬患覠緺t具出口企業(yè)老板表示。

        距離掛牌兩個月過去了,落戶的企業(yè)家逐漸發(fā)現(xiàn),自貿(mào)區(qū)很少有想象中的“特殊政策”。參與了幾次政府層面組織的自貿(mào)區(qū)政策解讀會議后,鄭國剛意識到,短期內(nèi)自貿(mào)區(qū)不會有關(guān)于稅收優(yōu)惠的特殊政策。“現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)落地的稅收優(yōu)惠還不如珠海?!钡嘈?,長期來看自貿(mào)區(qū)的作用會超過想象。

        而沒有見到自貿(mào)區(qū)市場準(zhǔn)入以及金融改革方面的細(xì)則之前,企業(yè)家總不會安心,擔(dān)心自貿(mào)區(qū)公布的總體方案和實施之間會有差距。

        “一開始人們對自貿(mào)區(qū)將實行的金融改革有著超高想象,但最近一次會議上央行有位領(lǐng)導(dǎo)講,自貿(mào)區(qū)的金融改革是圍繞服務(wù)和貿(mào)易為主,其他方面的金融改革不應(yīng)該發(fā)生在自貿(mào)區(qū)。”上海交通大學(xué)海外學(xué)院院長王新紅說。他曾去自貿(mào)區(qū)咨詢?nèi)绾巫越逃龣C(jī)構(gòu),雖然教育領(lǐng)域的開放體現(xiàn)在總體方案中,但細(xì)則沒有公布,企業(yè)家仍無從下手。

        自貿(mào)區(qū)帶來的變化中,企業(yè)家們期盼最深的,莫過于全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變的曙光。

        江浙一帶一些企業(yè)資金鏈斷裂,大多是倒在產(chǎn)能過剩上,而前期企業(yè)貸款擴(kuò)產(chǎn)都有地方政府推動的影子,地方債務(wù)風(fēng)險也是政府對經(jīng)濟(jì)和企業(yè)過度干預(yù)的結(jié)果。企業(yè)家們普遍呼吁減少政府行政干預(yù),使民企享受充分市場準(zhǔn)入。“任何政府行政審批項目都可能成為腐敗根源。”

        中國入世首席談判代表龍永圖認(rèn)為,目前關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)的討論中,顯示出一個誤區(qū),就是重市場準(zhǔn)入、輕體制機(jī)制改革的傾向。

        “外企、民企要和國企享受同等待遇,就要重視政府服務(wù)體系簡政放權(quán)、提高效率,如果只談?wù)摐?zhǔn)入機(jī)會,不談?wù)摳邩?biāo)準(zhǔn)、符合國際慣例的規(guī)則體系建立,就會重蹈覆轍。一些有利于民營企業(yè)發(fā)展的開放政策流于形式,民企面對一扇玻璃門,看得見進(jìn)不去?!彼J(rèn)為,對自貿(mào)區(qū)的關(guān)注不僅僅要看開放了哪些領(lǐng)域,更要關(guān)注怎么保證民企、國企和外企在這些領(lǐng)域的活動享有完全平等待遇,這就需要高效的政府服務(wù)體系來保證開放準(zhǔn)入落實的規(guī)則。

        制造業(yè)的機(jī)遇

        在新公布的十八大三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中,民企看到了中央政府的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變——從刺激消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)為刺激供應(yīng)。通過減少政府管制、擴(kuò)大開放、強(qiáng)化市場配置資源,來激發(fā)民企的活力。

        通過服務(wù)中小企業(yè)來激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,這是個世界性的議題。法國前總理拉法蘭在訪問上海三榮電梯有限公司時,向《新民周刊》介紹了法國政府幫助中小企業(yè)的一些措施。“法國有專門針對中小企業(yè)貸款的銀行,企業(yè)能以比較低的利率貸款。在公共市場領(lǐng)域準(zhǔn)入方面,有一部分是留給中小企業(yè)的,這個構(gòu)思是來自美國的經(jīng)驗。另外,法國出臺了很多措施,讓年老的企業(yè)主向年輕人交班更容易,促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)過渡。我們還在研究簡化企業(yè)注冊的行政程序,現(xiàn)在企業(yè)花很多精力在這些程序上?!?/p>

        土壤決定了企業(yè)的成長速度。鄭永剛記得,15年前他剛來上海時,因為營商環(huán)境不佳,上海的民企大多規(guī)模很小,和江浙企業(yè)難以相提并論,而隨著市場開放擴(kuò)大以及行政環(huán)境愈加寬松,上海的企業(yè)越做越大,形成一批在長三角有影響力的品牌。

        金融危機(jī)以后,很多民企的發(fā)展遭到外部市場的重創(chuàng)。“出口型民企面臨一個新的困難,就是合作的外企違約現(xiàn)象多了,以前外企信譽(yù)一般都很好,金融危機(jī)以后,很多外企下的訂單不要了,民企通過國際仲裁解決貿(mào)易糾紛也很困難?!敝艿挛谋硎?。

        因此中小出口型制造企業(yè)對政府的扶植尤為期盼。龍永圖強(qiáng)調(diào),上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展要重實體經(jīng)濟(jì),服務(wù)業(yè)發(fā)展是為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。“服務(wù)貿(mào)易不和制造業(yè)一起,就是空中樓閣,皮之不存毛將焉附?在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時,也要發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)、勞動密集型制造業(yè),服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該和制造業(yè)緊密聯(lián)系在一起,研究服務(wù)措施怎么樣更好為制造業(yè)服務(wù)。中國優(yōu)秀企業(yè)家都是制造業(yè)起家的,制造業(yè)是企業(yè)的基石。強(qiáng)調(diào)制造業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)緊密相連,才能實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗可復(fù)制、可推廣?!?/p>

        制造企業(yè)本身如何能在國際競爭中搶占制高點?經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲無畏認(rèn)為,關(guān)鍵在于找到制造業(yè)的附加值。

        一些國家以強(qiáng)化科技創(chuàng)新推動制造業(yè)發(fā)展。例如,美國提出要重振美國科技輝煌,并承諾把研發(fā)投入提高到超過GDP3%這一歷史最高水平,力圖在新能源、基礎(chǔ)科學(xué)、生物經(jīng)濟(jì)和航天科技等領(lǐng)域引領(lǐng)世界潮流。中國也在“十二五”規(guī)劃中也提出了要積極發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),即節(jié)能環(huán)保、新一代信息產(chǎn)業(yè)、新能源、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車。

        “在全球金融風(fēng)暴的嚴(yán)峻形勢下,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇僅靠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是不夠的,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新已成為一項十分迫切和重要的工程,制造業(yè)將更注重研發(fā)和設(shè)計。除了加強(qiáng)科技創(chuàng)新外,文化創(chuàng)意也是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大引擎?!?/p>

        除了通過新的技術(shù)變革,培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的逆勢上揚(yáng)同樣也成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。如上世紀(jì)30年代大蕭條中好萊塢和迪斯尼的崛起,70年代石油危機(jī)后日本動畫王國的崛起,90年代東南亞金融危機(jī)后“韓流”的風(fēng)靡等等,這些經(jīng)驗表明,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)中能找到其發(fā)展的機(jī)會。

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