黃祺

“幸?！彼坪鮼?lái)得有點(diǎn)突然。

11月15日周五傍晚，單獨(dú)二胎政策通過(guò)《新聞聯(lián)播》正式向全國(guó)公布，因?yàn)檫@個(gè)消息，很多人的周末也變得歡快。朋友之間開(kāi)始詢問(wèn)“你要不要再生一個(gè)”，而網(wǎng)上各路“神人”則編出段子挑新政策的刺。其中一個(gè)著名的段子是：“媽媽42歲，女兒21歲，如果媽媽先生二胎，那么女兒就不能生二胎，如果女兒先生二胎，媽媽則可以再生二胎?！?/p>

跟年輕人們的玩笑調(diào)侃不同，65歲的劉日由衷地因新政策而激動(dòng)?！拔冶緛?lái)想買鞭炮來(lái)放，想想現(xiàn)在有禁鞭炮的規(guī)定，就去找了幾個(gè)朋友吃飯，慶賀慶賀?！?/p>

劉日，上世紀(jì)90年代曾是聞名全國(guó)的縣委書(shū)記，他在擔(dān)任河北省無(wú)極縣縣委書(shū)記時(shí)，無(wú)極縣取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大發(fā)展。1990年，以他為主人公的報(bào)告文學(xué)《無(wú)極之路》在全國(guó)范圍引起廣泛反響，縣委書(shū)記劉日也成為當(dāng)時(shí)家喻戶曉的“明星”官員。

離任無(wú)極縣后，劉日又在不同領(lǐng)域履職多個(gè)崗位，從河北行政學(xué)院退休。但鮮為人知的是，有一件事，劉日從1980年代初堅(jiān)持到現(xiàn)在從未間斷——研究基層計(jì)生工作，向中央領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信建議盡快放開(kāi)二胎?！叭f(wàn)事開(kāi)頭難，單獨(dú)二胎放開(kāi)，全面放開(kāi)二胎應(yīng)該也不遠(yuǎn)了?！痹趫?zhí)著建言20多年后，劉日終于看到了政策變化的曙光。

在劉日與朋友慶祝時(shí)，身在上海的梁中堂也正在和朋友聚會(huì)，不過(guò)，這頓飯不是為新政策而設(shè)，相反，梁中堂在飯桌上接到很多朋友打來(lái)電話報(bào)告新聞，他的心情卻五味雜陳。

與劉日同歲的梁中堂，原本是山西省委黨校教師，為了給干部開(kāi)設(shè)計(jì)劃生育課，“誤入”計(jì)劃生育研究領(lǐng)域。在全國(guó)一致?lián)碜o(hù)一胎政策的1979年，梁中堂卻在學(xué)術(shù)會(huì)議上公開(kāi)指出一胎化的負(fù)面影響。1984年，他向中央高層建議進(jìn)行二胎試點(diǎn)，如今山西翼城二胎試點(diǎn)得到的數(shù)據(jù)，常常被作為二胎政策合理性的典型證據(jù)。

從1980年代開(kāi)始，梁中堂期待翼城政策能夠向全國(guó)推廣，但時(shí)隔30年，政策調(diào)整還是沒(méi)有達(dá)到他的預(yù)期?！皢为?dú)二胎放開(kāi)是進(jìn)一步退兩步，從觀念上說(shuō)是一種倒退?！焙艽笠徊糠秩丝趯W(xué)者有著同樣的擔(dān)憂：?jiǎn)为?dú)二胎而延遲全面放開(kāi)二胎推行的時(shí)間。

在生活上，梁中堂和劉日兩個(gè)同齡人幾乎沒(méi)有交集，但他們都在自己的事業(yè)高峰參與或見(jiàn)證了中國(guó)的計(jì)劃生育工作，他們不僅經(jīng)歷了歷史，還從對(duì)基層的調(diào)查研究中，形成了自己對(duì)計(jì)劃生育的獨(dú)立認(rèn)識(shí)。更為重要的是，兩人近30年來(lái)在得不到大多數(shù)人支持的壓力下，還執(zhí)著地用盡自己所能，將自己的觀察與思考反映給可能影響決策的人或者主管部門。

11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，有一句重要的表述：“調(diào)整完善生育政策順應(yīng)群眾期盼?！卑▌⑷?、梁中堂在內(nèi)的很多學(xué)者，在反映群眾期盼的過(guò)程中扮演著重要的角色。

近日，《新民周刊》專訪了梁中堂和劉日兩位同齡人，透過(guò)兩個(gè)人的所思所為，我們正好可以梳理計(jì)生政策30余年來(lái)的變化。

溫故1979

無(wú)論是學(xué)者的論述還是官方的回顧中，1979年都被當(dāng)做中國(guó)計(jì)劃生育政策的起點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)，計(jì)劃生育作為一個(gè)自上而下貫徹的政策，已經(jīng)影響到從城市到鄉(xiāng)村的幾乎所有家庭，控制人口的觀念已經(jīng)是全國(guó)上下的共識(shí)，就算從家庭需求出發(fā)不情愿，但大多數(shù)百姓都贊同只生一個(gè)有利于國(guó)家社會(huì)的發(fā)展。

就在這樣一片贊同的氛圍中，剛剛30出頭的梁中堂，居然公開(kāi)指出一胎政策的負(fù)面影響，一時(shí)間，他成了圈子里的“另類”。

1979年12月11-14日，全國(guó)第二次人口理論討論會(huì)在四川成都召開(kāi)，黨校教師梁中堂提交了會(huì)議論文并在大會(huì)上發(fā)言。彼時(shí)人口學(xué)界提出2000年將中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率降為零的理論，梁中堂經(jīng)過(guò)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)就只能實(shí)行一胎化，而當(dāng)時(shí)實(shí)踐中，大多數(shù)地方執(zhí)行的就是一胎化政策。

針對(duì)一胎化，梁中堂指出五個(gè)可能的后果：

（1）人口老化過(guò)程由于出生率連續(xù)劇烈降低，將十分嚴(yán)重。

（2）無(wú)子女照顧的老年人太多，社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重。

（3）經(jīng)濟(jì)年齡結(jié)構(gòu)特殊，社會(huì)負(fù)擔(dān)加重。

（4）人口年齡構(gòu)成顯著變化，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)直接的影響。

（5）人口政策的反復(fù)變化，將對(duì)社會(huì)政治生活帶來(lái)很大的影響。

因人口減少而造成社會(huì)負(fù)擔(dān)、老齡化……這些現(xiàn)在被人們熟知的概念，在當(dāng)時(shí)還很罕見(jiàn)?！澳菚r(shí)我也是從《參考消息》上一些對(duì)西方國(guó)家的報(bào)道中知道，當(dāng)人口減少時(shí)，各種問(wèn)題會(huì)浮出水面?！?0多年后坐在上海的家中，梁中堂并未對(duì)自己當(dāng)年的超前眼光給予太多贊譽(yù)。

論文中還指出：“從我國(guó)人口現(xiàn)實(shí)出發(fā)，既不能認(rèn)為我國(guó)人口問(wèn)題已經(jīng)成災(zāi)，無(wú)法收拾，采取無(wú)所為的態(tài)度，也不能采取主觀主義的態(tài)度，隨意處置。”多年后，以上這樣的表述只能算科學(xué)研究的基本態(tài)度，但在當(dāng)年，卻要冒著站在多數(shù)人對(duì)面的風(fēng)險(xiǎn)。

“一胎化”并沒(méi)有寫(xiě)入計(jì)生政策的正式文件，但根據(jù)梁中堂的研究，1979年上半年到1982年2月的近3年中，各地執(zhí)行的就是一胎政策。根據(jù)梁中堂提供的史料，1979年，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳慕華在中央黨校的講話中，強(qiáng)調(diào)要把計(jì)劃生育工作重心轉(zhuǎn)移到只生一個(gè)上來(lái)，講話中有兩個(gè)地方使用了“一胎化”一詞。

從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，各地開(kāi)表彰大會(huì)表彰一胎化執(zhí)行得好的單位和個(gè)人，青年組織發(fā)起向青年夫妻倡議只生一個(gè)的活動(dòng)。計(jì)劃生育宣傳工作轟轟烈烈，城市的工廠里，已生育的婦女被統(tǒng)一安排結(jié)扎，如果有不肯結(jié)扎的職工，婦委會(huì)、廠領(lǐng)導(dǎo)要逐個(gè)攻堅(jiān)，直到完成任務(wù)。

梁中堂還記得，等他發(fā)言完畢，會(huì)場(chǎng)里氣氛有些怪異，他的理論顯然與當(dāng)時(shí)主流的聲音背離。

到了1982年2月，中央調(diào)整生育政策：國(guó)家干部和職工、城鎮(zhèn)居民，除特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)者外，一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子；農(nóng)村普遍提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，某些群眾有困難要求生二胎的，經(jīng)過(guò)審批可以有計(jì)劃地安排；不論哪一種情況都不能生三胎；對(duì)于少數(shù)民族也要提倡計(jì)劃生育，在要求上可適當(dāng)放寬。

在此基礎(chǔ)上，各地出臺(tái)了可以生育二胎的條件，其中包括夫婦二人是獨(dú)生子女的，第一個(gè)孩子有疾病或殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的等等。

盡管1982年政策有所調(diào)整，但現(xiàn)實(shí)中符合生育二胎條件的人非常少，因此普通人的印象中，從1979年到1980年代后期，各地城鄉(xiāng)執(zhí)行一胎政策依舊非常嚴(yán)格。

關(guān)于那時(shí)的計(jì)生狀況，劉日是有發(fā)言權(quán)的。1985年，他是縣委書(shū)記，一方面，國(guó)家的計(jì)生政策他必須嚴(yán)格執(zhí)行；另一方面，通過(guò)調(diào)查研究，劉日清楚群眾對(duì)政策的抱怨與不滿。

劉日決定自己到農(nóng)村去做調(diào)查，看看農(nóng)民們的生育意愿到底是怎樣的，他們對(duì)計(jì)生政策的看法是怎樣的?！皠e人都不知道我為什么要調(diào)研計(jì)生工作。”劉日選擇了一個(gè)普通的村，一戶一戶上門調(diào)查。

“對(duì)計(jì)生政策調(diào)查研究后，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象——‘二小于一，就是說(shuō)，假如實(shí)行二胎政策，會(huì)比實(shí)行一胎政策生的人少。2007年，我從《報(bào)刊文摘》上看到山西翼城縣試驗(yàn)的報(bào)道，上面說(shuō)，‘夫婦可生兩胎，出生率卻低于全國(guó)，這恰恰印證了當(dāng)年那個(gè)‘二小于一現(xiàn)象。假如全國(guó)從一開(kāi)始就實(shí)行二胎政策，那么現(xiàn)在全國(guó)人口應(yīng)該低于目前的人口數(shù)。”

“通過(guò)調(diào)查研究后我認(rèn)為，一孩化計(jì)生政策不符合民意、不符合實(shí)際，也不科學(xué)?！眲⑷照J(rèn)為，“如果允許生兩個(gè)，一兒一女的家庭滿意了，兩個(gè)兒子的家庭滿意了，兩個(gè)女孩的家庭雖然不滿意，但想到孩子將來(lái)有個(gè)伴、有個(gè)親人，也就認(rèn)了。這樣的政策閾限是比較合適的?！?/p>

到了新世紀(jì)初，劉日逐步完善了自己的構(gòu)想，把建議歸納成“獎(jiǎng)一，放二，禁三”， “獎(jiǎng)一”，即對(duì)只生一孩的夫婦進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；“放二”，就是放開(kāi)生育二孩，允許愿意生育二孩的家庭生育二孩；“禁三”，是指在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)格禁止生育三孩。

執(zhí)著建言

一邊要執(zhí)行國(guó)家政策，一邊又保留對(duì)計(jì)生政策的不同意見(jiàn)，縣委書(shū)記劉日只好用自己的方式維系兩者之間的平衡?！拔覀円笞鲇?jì)生工作的時(shí)候既要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行計(jì)生政策，又要講道理，避免簡(jiǎn)單和野蠻行為?！?/p>

上世紀(jì)80年代，計(jì)劃生育是地方政府的頭等大事，高壓氣氛籠罩在城鄉(xiāng)上空，特別是在農(nóng)村，官民之間的關(guān)系一度因?yàn)樽コ志o張?！皩幪硎鶋灒惶硪粋€(gè)人?！薄耙聛?lái)，流下來(lái)，就是不能生下來(lái)?！薄耙蝗顺?，全村結(jié)扎?！薄霸摿鞑涣?，扒房牽牛?！眲⑷找豢跉獗吵龊脦讞l那個(gè)年代鄉(xiāng)村中常見(jiàn)的標(biāo)語(yǔ)，以印證當(dāng)時(shí)的高壓態(tài)勢(shì)。

諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者莫言，也在小說(shuō)《蛙》中，描繪了1980年代農(nóng)村計(jì)劃生育工作的殘酷一面。

到了1980年代后期，“農(nóng)村家庭確有困難可申請(qǐng)生二胎”的政策，在各地被落實(shí)成為“第一胎是女孩的可以申請(qǐng)生育二胎”，這樣，一大批農(nóng)村居民終于有了可以生二胎的機(jī)會(huì)。

這個(gè)時(shí)候，劉日沒(méi)有忘記盤(pán)踞心中多年的想法，他多次把文章寄給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)建議將計(jì)生政策調(diào)整為獎(jiǎng)勵(lì)一胎，放開(kāi)二胎，禁止三胎，他希望自己的想法能夠得到更多人的認(rèn)可?！包h和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、人大、政協(xié)、各省四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生委主任……河北省的各級(jí)干部?！?/p>

2007年，劉日收到時(shí)任國(guó)家計(jì)生委主任張維慶的信，信中回應(yīng)了關(guān)于計(jì)生政策的建議。除了感謝，來(lái)信中說(shuō)，“生育政策的調(diào)整十分敏感，需要對(duì)人口形勢(shì)以及面臨的矛盾和問(wèn)題作出具有前瞻性的科學(xué)分析。需要考慮中國(guó)國(guó)情的諸多方面的復(fù)雜因素，也需要制定積極穩(wěn)妥的實(shí)施方案。”關(guān)于計(jì)生政策調(diào)整，信中的答復(fù)是“十一五時(shí)期要保持現(xiàn)行生育政策的穩(wěn)定”，也就是在2010年前，計(jì)生政策不會(huì)調(diào)整。

盡管調(diào)整不能很快實(shí)現(xiàn)，但信中有一段話讓劉日倍感欣慰：“您對(duì)生育政策微調(diào)的建議也是我們研究生育政策的方案之一。國(guó)家人口計(jì)生委在戰(zhàn)略研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，抓緊目前穩(wěn)定政策的有利時(shí)機(jī)，正在內(nèi)部進(jìn)行積極研究，為今后生育政策的調(diào)整提出切實(shí)可行的方案。”

事實(shí)上，高層和計(jì)生主管部門接到的建言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止劉日一個(gè)人的來(lái)信，人口學(xué)界部分學(xué)者曾多次聯(lián)名呼吁立即調(diào)整生育政策、放開(kāi)二胎。專家們提出最重要的兩個(gè)理由，一是中國(guó)生育率已經(jīng)很低，如此低的生育率將威脅社會(huì)發(fā)展；二是放開(kāi)二胎并不會(huì)帶來(lái)人口急劇增加的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于第二個(gè)理由，梁中堂早在30年前就已經(jīng)開(kāi)始思考，當(dāng)別人用紙筆計(jì)算時(shí)，他著手在現(xiàn)實(shí)中開(kāi)展實(shí)驗(yàn)，以測(cè)算放開(kāi)二胎帶來(lái)的實(shí)際生育率變化。

1979年在學(xué)術(shù)會(huì)議上“放炮”之后，梁中堂重新投入到人口學(xué)研究中，1984年，梁中堂以山西省社科院人口所所長(zhǎng)的身份，向時(shí)任中共中央總書(shū)記的胡耀邦寫(xiě)信，建議試行有條件的二胎政策。得到批復(fù)后，梁中堂選擇翼城作為二胎試點(diǎn)，翼城因此成為“人口特區(qū)”。

如今梁中堂回憶說(shuō)，選擇翼城并沒(méi)有什么特殊的因素，如果非要說(shuō)有什么理由，可能是當(dāng)時(shí)翼城衛(wèi)生工作抓得比較好，管理相對(duì)正規(guī)，這樣對(duì)試點(diǎn)的開(kāi)展會(huì)比較便利。

翼城試點(diǎn)的全部?jī)?nèi)容并不是簡(jiǎn)單的放開(kāi)二胎，而是晚婚晚育加間隔的二胎政策，限制條件包括：晚婚最小年齡是男25歲，女23歲，已婚女性不早于24周歲生育第一胎，30周歲后可生二胎。

翼城試點(diǎn)一直持續(xù)到2000年，這期間的多次普查資料顯示，翼城的人口控制狀況優(yōu)于全國(guó)平均水平。1990年第四次人口普查數(shù)據(jù)顯示，翼城三孩及以上的多孩總和生育率為0.18，而山西和全國(guó)的數(shù)據(jù)為0.76和0.68。2000年到2010年，翼城縣人口增長(zhǎng)率和人口年均增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平和山西省平均水平。

最新的單獨(dú)二胎政策公布后，“翼城試點(diǎn)”頻繁地出現(xiàn)在各種媒體上，梁中堂也常常被記者要求評(píng)價(jià)翼城實(shí)驗(yàn)。作為翼城試點(diǎn)的主持人，梁中堂卻顯得非常冷靜?！叭丝诘淖兓兴约嚎陀^的規(guī)律，政策可能會(huì)對(duì)這個(gè)規(guī)律有一定的影響，但基本的規(guī)律不會(huì)變化。我很難說(shuō)翼城的數(shù)據(jù)和二胎試點(diǎn)政策之間有怎樣的聯(lián)系?！?/p>

這些年，梁中堂不時(shí)會(huì)被媒體拉回翼城去看一看，但探訪常常讓媒體失望。和內(nèi)地大多數(shù)鄉(xiāng)村一樣，翼城農(nóng)村的青壯年都出門打工了，鄉(xiāng)村日漸蕭條。外出務(wù)工的年輕人從經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、孩子無(wú)人照料的角度出發(fā)，主動(dòng)地選擇少生，很多家庭放棄生育二胎。

與人們的想象相反，提到翼城試點(diǎn)時(shí)，梁中堂沒(méi)有多少自豪感，反而覺(jué)得挫敗?！皠傞_(kāi)始試點(diǎn)的那些年，我想用翼城的這些數(shù)據(jù)，推動(dòng)二胎政策向全國(guó)推廣，但很多年過(guò)去，一直沒(méi)能實(shí)現(xiàn)?！?/p>

2000年，翼城試點(diǎn)結(jié)束，梁中堂也離開(kāi)山西到上海社會(huì)科學(xué)院任職，這些年，他從未停止對(duì)計(jì)生政策的反思?！叭丝谥笜?biāo)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，不能當(dāng)做目標(biāo)來(lái)追求?！爆F(xiàn)在，梁中堂仍然堅(jiān)持支持全面放開(kāi)二胎，單獨(dú)二胎新政公布后，他期待生育政策盡快從單獨(dú)二胎過(guò)渡到全面放開(kāi)二胎。

盡快全面放開(kāi)二胎，也是劉日的建議。“我認(rèn)為，從單獨(dú)二胎到全面放開(kāi)二胎，最多間隔一年左右，最多不超過(guò)兩年，不要太長(zhǎng)?！?/p>

脫敏尚難

在中國(guó)，計(jì)劃生育政策影響所有家庭，因此，政府在政策調(diào)整上謹(jǐn)慎小心，從本次單獨(dú)二胎政策的公布就可見(jiàn)一斑。

11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》若干條重大決定中，“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”備受矚目。新政公布前幾天，衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)相關(guān)猜測(cè)時(shí)提到“我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖”，很多人把這句話理解為計(jì)生政策不會(huì)調(diào)整，但熟悉計(jì)生系統(tǒng)語(yǔ)言體系的人都明白，在官方的表述中，計(jì)生政策不等于一胎政策，因此，計(jì)劃內(nèi)的政策調(diào)整，也符合計(jì)生政策的定義。

官方的謹(jǐn)慎與計(jì)生政策的歷史緊密相關(guān)，30多年來(lái)，中國(guó)計(jì)劃生育政策一以貫之，作為一項(xiàng)自上而下高度重視的政策，任何調(diào)整都會(huì)牽動(dòng)多方。

不要因?yàn)樽咛h(yuǎn)而忘記了為什么出發(fā)。這些年，梁中堂開(kāi)始梳理中國(guó)生育政策歷史，希望在理清政策歷史背景的基礎(chǔ)上，更清晰和理性地觀察生育政策。

按照梁中堂的研究，“計(jì)劃生育”一詞誕生于建國(guó)之初的上世紀(jì)50年代，正式提出這個(gè)詞的人是毛澤東。“我們這個(gè)國(guó)家有這么多的人，這是世界上各國(guó)都沒(méi)有的。要提倡節(jié)育，要有計(jì)劃地生育?！边@是1957年2月27日毛澤東在一次大會(huì)上的講話，與會(huì)者有黨政領(lǐng)導(dǎo)、民主黨派代表、社會(huì)各界代表等1800多人。梁中堂認(rèn)為，這次講話是“計(jì)劃生育”的第一次正式亮相。

但梁中堂發(fā)現(xiàn)，毛澤東在后來(lái)的20多年里，再?zèng)]有公開(kāi)發(fā)表有關(guān)計(jì)劃生育的談話，在正式出版著作時(shí)，他還將有關(guān)計(jì)劃生育的內(nèi)容刪除了。

不過(guò)，這并不影響2月的大會(huì)后，計(jì)劃生育引起廣泛的熱議，馬寅初等人士熱情回應(yīng)了這個(gè)提法。計(jì)劃生育概念的誕生，與當(dāng)時(shí)中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景直接相關(guān)。2月會(huì)議上，毛澤東的后半段話是：“我看人類是最不會(huì)管理自己了。工廠生產(chǎn)布匹、桌椅板凳、鋼鐵有計(jì)劃，而人類對(duì)于生產(chǎn)人類自己就沒(méi)有計(jì)劃了，這是無(wú)政府主義，無(wú)組織無(wú)紀(jì)律。”

梁中堂強(qiáng)調(diào)說(shuō)，當(dāng)時(shí)的計(jì)劃生育，與1979年以后的計(jì)劃生育含義不同。1979年以前，計(jì)劃生育是指提倡節(jié)育，鼓勵(lì)少生，一直到1970年代初期，計(jì)劃生育的基調(diào)是“一個(gè)不少，兩個(gè)正好，三個(gè)多了”。

時(shí)間來(lái)到1979年，生育政策開(kāi)始收緊，之前的口號(hào)演變?yōu)椤耙粚?duì)夫妻最好只生一個(gè)孩子”，當(dāng)年，各地舉行表彰貫徹只生一胎政策的先進(jìn)單位和個(gè)人，這些表彰活動(dòng)又通過(guò)媒體的報(bào)道造勢(shì)，形成了濃烈的氛圍。1981年，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)成立，中國(guó)有了計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和專職管理隊(duì)伍。

從此以后，計(jì)生工作成為各級(jí)政府最重要的工作之一，計(jì)生工作考核“一票否決”，基層干部誰(shuí)也不敢對(duì)此掉以輕心。

強(qiáng)大的慣性之下，任何調(diào)整都顯得敏感，但最終，生育率過(guò)低、老齡化、人口紅利消失、出生性別比失調(diào)等現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓決策層感受到了壓力。

據(jù)媒體報(bào)道，專家匯總的4種方案被放到?jīng)Q策層的面前。第一種是多數(shù)人支持的單獨(dú)二胎，第二種是全面放開(kāi)二胎，第三種是維持現(xiàn)狀，第四種是收緊政策。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安日前透露說(shuō)，后兩種方案都與群眾期待相悖，將導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，首先被決策層否定。全面放開(kāi)二胎，一是會(huì)導(dǎo)致出生人口大幅波動(dòng)，給各項(xiàng)基本公共服務(wù)帶來(lái)很大的壓力；二是給教育、衛(wèi)生等公共資源配置以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

有媒體將支持放開(kāi)二胎與反對(duì)者之間的爭(zhēng)論成為博弈的過(guò)程，梁中堂和劉日都相信，學(xué)者有責(zé)任參與博弈，為政策的變化提供更多的思路與佐證。

幫計(jì)生委找張藝謀

今年5月，有媒體報(bào)道稱，導(dǎo)演張藝謀與無(wú)錫舞蹈團(tuán)的一名80后演員陳婷再婚，育有兩個(gè)兒子和一個(gè)女兒。陳婷之外，張藝謀至少和另外兩個(gè)女人有染，并分別生下兩個(gè)女兒和一個(gè)兒子。加上和同在農(nóng)村“插隊(duì)”結(jié)婚時(shí)的發(fā)妻肖華生下的大女兒張末，也就是說(shuō)，張藝謀至少有七個(gè)孩子。

這則消息公布后，張藝謀被網(wǎng)友封號(hào)“葫蘆娃爹”，網(wǎng)友和媒體紛紛質(zhì)疑張藝謀超生“特權(quán)”，要求嚴(yán)查名導(dǎo)超生。

無(wú)錫市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)日前稱，他們千方百計(jì)聯(lián)系張藝謀和陳婷，并派出工作小組趕赴北京卻找不到張藝謀本人。

此答復(fù)一出，立即有網(wǎng)友發(fā)起“幫計(jì)生委找張藝謀”。 日前，某電影娛樂(lè)公司總裁發(fā)微博稱，他與徐克20日下午一同去張藝謀導(dǎo)演的《歸來(lái)》劇組探班，在他發(fā)出的照片里，張藝謀與徐克合影，看上去心情愉快。有網(wǎng)友見(jiàn)此，立即幫忙轉(zhuǎn)發(fā)呼叫“無(wú)錫計(jì)生委”。

網(wǎng)友與媒體合力尋找張藝謀的“活動(dòng)”日益升溫，11月26日南京媒體《東方衛(wèi)報(bào)》在其頭版刊登“尋人啟事”，尋找張藝謀。尋人啟事第一排大字寫(xiě)著：

“姓名：張藝謀。性別：男。年齡：63歲。職業(yè)：導(dǎo)演。特征：陜西口音。”

近些年常有名星富人被曝超生，但不少曾經(jīng)被懷疑的明星富人，最后都從質(zhì)疑聲中輕巧脫身，至今未見(jiàn)有人被追責(zé)的消息。

明星富人超生引發(fā)公憤的背后，是公眾對(duì)公平生育權(quán)的期待。