樂悠

不管是興起工業(yè)革命的歐洲大陸，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃的美國，都曾經(jīng)歷過“母親河”瀕死的陣痛，或嘗過地下水污染帶來的澀果。也往往是在苦過之后，才有了更加迫切的心，要恢復(fù)那一片清冽甘甜。

瀕死的泰晤士河

英國19世紀(jì)的政治家約翰·伯恩斯曾說：“泰晤士河是一部流動的歷史?！敝惺兰o(jì)起，泰晤士河就是著名的鮭魚產(chǎn)地，因此，皇室貴族、國王王后，或是具有相當(dāng)權(quán)力象征的大主教，都在泰晤士河兩岸興建官邸、皇宮、行宮、大型修道院、僧院，就連許多中下層人民也在這里建立了自己的家園。

這條英國的母親河，千百年來默默流淌，承載著倫敦的落寞與繁華。然而，恰恰是伯恩斯贊美泰晤士河富有人文歷史底蘊(yùn)的那段年代，這條河流卻日益失去生機(jī)。

泰晤士河的“病”早有征兆。公元17世紀(jì)，倫敦市的供、排水系統(tǒng)就已經(jīng)跟不上城市發(fā)展的速度，這一問題到了18 世紀(jì)工業(yè)革命時期顯得更為突出。隨著城市人口激增——1805年，倫敦常住居民達(dá)到100萬——泰晤士河一方面繼續(xù)向倫敦居民提供生活用水，另一方面也成了傾泄糞便和生活垃圾的場所，許多居民的生活垃圾直接沖進(jìn)排水明溝，未經(jīng)處理就進(jìn)入泰晤士河。泰晤士河漸漸變臭，天氣越熱，味道越大。

有資料記載，1800年，漁民還能從泰晤士河捕到龍螯蝦和鮭魚，倫敦魚市上仍能見到產(chǎn)自泰晤士河的鮭魚。但在后半個世紀(jì)里，河兩岸發(fā)生了天翻地覆的變化。工廠林立，污水橫流，越來越骯臟的泰晤士河終于引發(fā)了嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機(jī)。

這條河里停止繁殖生命，反而開始孕育霍亂。19世紀(jì)，泰晤士河流域發(fā)生了五次霍亂大流行，在1849年疫情高峰期 ，平均每周有2000名倫敦人被奪去生命。此時，倫敦城的醫(yī)生幡然省悟：原來傳播霍亂的元兇并非他們所以為的“空中飄浮著的臭烘烘的蒸汽”，而是身邊這條從1833年開始就見不到鮭魚的泰晤士河。

英國首次吹響治理泰晤士河的號角是在1852年，議會通過的《都市水務(wù)管理法案》規(guī)定，取自泰晤士河的飲用水必須經(jīng)過沙濾處理；為保證飲用水不受污染，所有取水口必須建在遠(yuǎn)離污水排放口的泰丁頓河閘以上。

1854年，負(fù)責(zé)泰晤士河排污管理的機(jī)構(gòu)“都市工程委員會”設(shè)計出一套“中途攔截”的排污系統(tǒng)。具體想法是：修建一套巨大的污水采集系統(tǒng)，把全倫敦的污水引到城市東部，在那里集中儲存9個小時，再趁泰晤士河退潮統(tǒng)一排放入海。

1858年6 月，倫敦大街小巷彌漫著泰晤士河散發(fā)出的陣陣惡臭，熏得英國議會無法正常辦公，首相本杰明·迪斯雷利不得不通過增加稅收的手段加快實施這套計劃。1874年，該計劃全部完成，倫敦修建了城市排水系統(tǒng)與泵站，但沒有從根本上清理泰晤士河的污濁。

又見鮭魚

20世紀(jì)初，英國人開始反思治理不力的關(guān)鍵：技術(shù)沒問題，但是管理方法有誤。泰晤士河沿岸大小供、排水公司百多家，多為私人所有，管理分散，如果對水資源的凈化處理系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)整合，統(tǒng)一管理，會得到事半功倍的效果。

因此，政府首先把水處理的權(quán)力收歸國家，其次通過立法對直接向泰晤士河排放工業(yè)廢水和生活污水作了嚴(yán)格的規(guī)定，且明確各級水務(wù)管理的管轄范圍和權(quán)限。有關(guān)當(dāng)局還重建和延長了倫敦下水道，1932年—1938年修建了活性污泥法污水處理廠，1936年—1955年修建了190余座污水處理廠，形成了完整的城市污水處理系統(tǒng)。

1974年，政府將泰晤士河流域的200多個管水單位合并成一個新水務(wù)管理局——泰晤士河水務(wù)管理局，再把全河劃分成10個區(qū)域，每家分局明確管轄一段河道，全面負(fù)責(zé)該流域內(nèi)供水、防洪、治污以及廢水處理。這項大膽的體制改革和科學(xué)管理，被歐洲稱為“水工業(yè)管理體制上的一次重大革命”。

經(jīng)過幾代人的不懈努力，從上世紀(jì)70年代起，泰晤士河開始重新找回清白：鱸魚、鰈魚等絕跡多年的魚類回來了，就連對水質(zhì)非常挑剔的鮭魚也重新出現(xiàn)。1976年以后，100余種魚類重返泰晤士河。

1983年8月31日，一個名叫拉塞爾·多伊格的釣魚人的大幅照片登上了《泰晤士報》的版面：他手里舉著一條重達(dá)6 磅的鮭魚，臉上洋溢著幸福的微笑。英國泰晤士河水管理局特此給他頒發(fā)了一只銀杯和一張190英鎊的支票。英國媒體紛紛報道說，泰晤士河在死寂了150年之后復(fù)生了。

民間組織治理萊茵河

在歐洲大陸，還有一本值得稱道的“治河經(jīng)”——國際河流萊茵河。

萊茵河全長1300多公里，流經(jīng)瑞士、德國、法國、盧森堡、荷蘭等9個歐洲國家，是以上幾個國家的重要飲用水源，流經(jīng)之處，也是歐洲著名的工農(nóng)業(yè)走廊，城市分布密集。

上世紀(jì)50年代，由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水長期不受限制地排到河里，萊茵河的水質(zhì)幾乎讓人絕望：魚蝦基本絕跡，鷗鳥不見蹤影，沿岸放牧的牲口出現(xiàn)怪病，土豆里被檢測出含砷。沿岸國家意識到，必須打破之前各行其事、各自開發(fā)的做法，成立國家間常設(shè)性決策機(jī)構(gòu)，形成合力治理萊茵河。

1950年6月，“萊茵河國際保護(hù)委員會”（ICPR）應(yīng)運(yùn)而生。1963年，萊茵河流域各國與歐共體代表，在ICPR范圍內(nèi)簽訂了合作公約，奠定了共同治理萊茵河的合作基礎(chǔ)。

為減少萊茵河的淤泥污染，ICPR嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活固體污染物排入萊茵河，違者罰款，罰金50萬歐元以上。保護(hù)委員會還實行“責(zé)任到戶”，如委員會下面設(shè)置若干個專門工作組，分別負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測、恢復(fù)重建萊茵河流域生態(tài)系統(tǒng)以及監(jiān)控污染源等工作，如：拆除不合理的航行、灌溉及防洪工程，拆掉水泥護(hù)坡，以草木綠化河岸，對部分改彎取直的人工河段重新恢復(fù)其自然河道等。

1986年11月，瑞士的桑多茲化工廠發(fā)生火災(zāi)，消防隊員的高壓水槍把工廠儲存的大量農(nóng)藥和殺蟲劑沖進(jìn)萊茵河。這場生態(tài)災(zāi)難讓沿岸國家意識到，僅僅控制住污水排放還不夠，應(yīng)該對沿岸工廠布局采取更為嚴(yán)厲的限制。1987年，ICPR通過《萊茵河行動計劃》，決定以1995年為限，將兩岸化工廠等 重污染企業(yè)數(shù)量縮減一半。

正是這樣一個工作人員僅12人、既沒有行政管轄權(quán)也沒有強(qiáng)制權(quán)的民間組織，卻讓萊茵河重?zé)ㄇ啻骸Ｉ鲜兰o(jì)90年代在萊茵河里中又出現(xiàn)了標(biāo)志性魚類——大馬哈魚的蹤影。2002年年底調(diào)查表明，萊茵河已經(jīng)恢復(fù)到二戰(zhàn)前的生物多樣性水平。