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        冤案難昭雪的制度性障礙

        2013-05-30 10:08:15葉竹盛
        南風窗 2013年10期
        關(guān)鍵詞:聶樹斌真兇冤案

        葉竹盛

        2011年9月,《人民日報》刊發(fā)《查清聶樹斌案為何這么難》一文,直陳“聶樹斌案再也拖不起了”。然而,直至今日,距離聶樹斌被執(zhí)行死刑將近20年,距離真兇浮現(xiàn)也近10年了,此案仍未昭雪。

        就在各方為聶樹斌案奔走呼吁之時,新的冤案又涌現(xiàn)出來。今年3月,曾被判死刑的浙江張高平、張輝叔侄強奸案經(jīng)過浙江省高院再審,確認“兇手另有其人的可能性很大”,叔侄二人無罪釋放,但此時距離他們?nèi)氇z已有10年。4月,河南平頂山市的李懷亮因“奸殺幼女罪”在被羈押12年后,經(jīng)過第4次審判,因證據(jù)不足,被宣布“無罪釋放”。

        同樣是上月初,18年前的上海陳案“兩梅案”因疑點重重,上海司法機關(guān)已宣布進一步核查。就在數(shù)日前,因出現(xiàn)新線索,浙江省高院正在復查中的“浙江蕭山5青年劫殺出租車司機案”最后一名被告獲假釋出獄,此時距他們?nèi)氇z已達17年。

        習近平總書記說,要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。近年涌現(xiàn)的冤案有一個共同的特點,造成冤案的許多跡象早已呈現(xiàn)出來,但冤屈者仍然經(jīng)歷了漫長曲折的申冤過程。冤案是司法正義的傷疤,而發(fā)現(xiàn)冤案卻難以糾正,就像是揭開尚未痊愈的傷疤,痛上加痛。那么,冤案在中國為何難以平反?

        絕望的申訴

        浙江張高平、張輝叔侄入獄后,一直沒有停止伸冤,無數(shù)次寄出申訴材料,甚至在2005年看到新聞報道后,準確指出了潛在的真兇,然而,他們的申訴長期未被正式受理。即使在他們所關(guān)押監(jiān)獄的監(jiān)所檢察官張飚的幫助下,從2008到2009年,多次通過官方渠道正式向浙江高院提起申訴,也同樣杳無音訊。2010年,朱明勇律師接手該案后,到浙江高院查詢時,發(fā)現(xiàn)他們的申訴材料竟然沒有被正式錄入高院的電腦系統(tǒng)。

        和其他許多申訴一樣,浙江叔侄絕望的呼聲一開始就淹沒在茫茫的體制海洋中。2011年底,此案經(jīng)媒體曝光,引起震動,浙江省政法部門才低調(diào)啟動復查程序,直到最近才經(jīng)再審釋放。這不僅僅是張氏叔侄的故事,趙作海入獄后同樣不斷申訴,直至徹底喪失信心,已經(jīng)做好“認真改造”的準備以爭取減刑,若不是被害人“復活”出現(xiàn),趙作海的冤屈幾無昭雪的可能。

        申訴不僅常常石沉大海,有時候還將給申訴人帶來災難性的后果。認罪伏法是在監(jiān)獄中獲得減刑的必要條件?!赌巷L窗》記者查閱多起冤案,發(fā)現(xiàn)不少伸冤者即使到了監(jiān)獄也堅持申訴,寧愿放棄減刑的機會,張氏叔侄就屬于這樣的情況。在獄外,蒙冤人的家屬如果堅持申訴,也可能遭受打壓。佘祥林的母親和哥哥就因持續(xù)上訪分別被關(guān)押9個月和41天。曾經(jīng)擔任過檢察官的李修蛟律師告訴《南風窗》記者,出于恐懼,他的一些當事人在獄中根本不敢申訴。

        中國的冤案糾錯機制為何如此難以啟動?與其他一些國家設立了獨立的錯案審查機構(gòu)的制度不同,根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,中國的糾錯主體只能是提起公訴的檢察院和做出終審判決的法院。伸冤人遞交的材料并不像民事案件中的訴狀一樣,司法機關(guān)收到以后未必會認真進行審查。北京大學法學院陳永生教授在分析了20起典型的冤案后,得出結(jié)論,幾乎所有蒙冤者或其家屬都提出了申訴,但沒有哪怕一起案件是司法機關(guān)因為當事人的申訴而主動啟動救濟程序的。

        李修蛟分析稱,中國的刑事訴訟法上雖然規(guī)定了申訴程序,但比較籠統(tǒng),而且受理條件非??量?,即便如此,司法機關(guān)受理申訴的部門在日常工作中還常常違背立法,對于一些明顯具有合理性的長期申訴,或是出現(xiàn)了新證據(jù)的案子也不管不問。

        陳永生的研究證實了“伸冤基本靠真兇和‘復活”的民間說法。他發(fā)現(xiàn),20起冤案都是因極其偶然的因素而得以糾正,其中17起是因為發(fā)現(xiàn)真兇,另外3起是因被害人“復活”。張氏叔侄案真兇浮現(xiàn)后,同監(jiān)犯人笑稱他們“中了彩票”。如果蒙冤者的一線希望僅系于中彩票般的極小概率之上,本應嚴肅的司法制度也就淪為娛樂性的博彩活動了。

        冤案模式

        西南政法大學法學院教授李永升這樣形容典型的中國冤案模式:“一抓進去就打,一樣的命案必破的口號,一樣的政法委協(xié)調(diào),一樣的公檢法三家‘兄弟單位聯(lián)合辦案,一樣的屈打成招,一樣的疑罪從有,后來,一樣的被害人‘復活……”除了正式糾錯制度上的缺陷以外,冤案難以糾正的玄機也埋藏在這個典型的“冤案模式”中。

        中國的命案破案率一直位居世界前列。這一成果雖然有利于維護社會安全,但其中難免出現(xiàn)急于破案和草率定案的問題。陳永生分析的20起冤案中,無一例外存在嚴重的刑訊逼供問題。其中最為嚴重的吳鶴生案中,被告人遭受了71次刑訊逼供,最終司法機關(guān)僅憑其中一次有罪供認就將其定罪。

        趙作海案獲糾正后,時任商丘市公安局副局長在刑訊逼供問題上依然閃爍其詞,說“冤案或許不是公安機關(guān)有意制造”,將其歸咎于“民警素質(zhì)和辦案機制”。此后,3名涉案民警被追責刑拘,這也是冤案糾正之后,少有的辦案人員被追責的案例。

        現(xiàn)有的刑事訴訟程序也設置一定的避免刑訊逼供的機制,例如在佘祥林案件中,面對公安局提交的存在明顯疑點的證據(jù)材料,檢察院多次退回補充偵查,法院也曾發(fā)回重審,但最終還是走向了有罪判決。其中關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點就在于政法委牽頭舉辦的“三長會議”(公安局長、檢察長和法院院長)。當時被害人家屬召集了200多人多次上訪,造成了很大的社會壓力。出于維穩(wěn)考慮,政法委出面調(diào)節(jié),將若定罪本應判處死刑的疑案,從輕以15年有期徒刑結(jié)案。

        最近得到糾正的李懷亮案,也出現(xiàn)了類似問題。出于維穩(wěn)考慮,據(jù)報道,司法機關(guān)與死者家屬簽訂了“死刑保證書”,“約定”如果判處李懷亮死刑或者死緩,死者家屬將停止上訪。此外,政法委還有可能出于完成“任務”的考慮而出面調(diào)節(jié)。2002年,最高司法機關(guān)發(fā)起清理超期羈押案件的運動,在這個背景下,因證據(jù)不足而被長期羈押的趙作海被迅速提起公訴,最終造成冤案。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn),辦案公安機關(guān)以清理積案的緣由將趙作海提交商丘市政法委討論,商丘市政法委召集公檢法三家召開專題研究會,對案件進行協(xié)調(diào),要求商丘市檢察院20日之內(nèi)必須訴到法院。

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