在“2013中國(guó)城市軌道交通論壇”上，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)包敘定、上海市政協(xié)副主席周漢民和國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司巡視員李國(guó)勇相繼發(fā)表講話，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)顧問(wèn)、中國(guó)工程院院士施仲衡做了總結(jié)發(fā)言。在他們對(duì)城市與城市軌道發(fā)展的分析判斷中，有一個(gè)趨同的觀點(diǎn)——兩者相輔相成。

包敘定：城軌發(fā)展需與城市發(fā)展有機(jī)結(jié)合

城市發(fā)展催生城軌交通建設(shè)，城軌交通建設(shè)帶動(dòng)城市發(fā)展，兩者的結(jié)合有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。在結(jié)合問(wèn)題上，一要充分認(rèn)識(shí)兩者有機(jī)結(jié)合的重要性。城軌建設(shè)與城市發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，將創(chuàng)新城市人口未來(lái)活動(dòng)的空間，從而優(yōu)化城市功能，提高市民生活質(zhì)量，同時(shí)推動(dòng)城軌交通自身健康發(fā)展。二要首先從頂層設(shè)計(jì)上做好兩者的結(jié)合。無(wú)論是城市發(fā)展，還是城軌交通建設(shè)，其頂層設(shè)計(jì)就是發(fā)展規(guī)劃，要從城市總體規(guī)劃、城市綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃和城軌交通線網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃的層面上，進(jìn)行有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)空間布局的最優(yōu)結(jié)合，才能收到事半功倍的成效。三要不斷創(chuàng)新兩者結(jié)合的模式。

推動(dòng)城軌建設(shè)與城市發(fā)展深度結(jié)合，是快速發(fā)展階段對(duì)城軌交通發(fā)展提出的迫切要求。在兩者深度結(jié)合的具體工作中，一要科學(xué)決策；二要統(tǒng)籌把握；三要遠(yuǎn)近兼顧。

周漢民：上海軌交是城市的血脈所系

從1992年上海修建第一條軌交至今，上海建設(shè)并已投入運(yùn)營(yíng)的軌道交通線路是13條（含磁懸浮線），運(yùn)營(yíng)線路的總長(zhǎng)度達(dá)到了468公里，運(yùn)營(yíng)車站289座，在上海城市公共交通中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，尤其是在2010年上海世博會(huì)舉辦期間。

按照上海城市軌道交通近期的建設(shè)規(guī)劃，到明年，上海將建成14條線路，500多公里的運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度的軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)。屆時(shí)上海將擁有上海最大的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。我曾經(jīng)將倫敦和上海做過(guò)比較，倫敦是地鐵總里程最長(zhǎng)的城市，它耗時(shí)137年，上海趕超倫敦耗時(shí)18年。到明年，我們將建成名副其實(shí)世界規(guī)模最大的城市軌道交通。

李國(guó)勇：未來(lái)城市軌道交通發(fā)展的新要求

目前我國(guó)正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新時(shí)期，城市軌道交通也面臨著新的發(fā)展形勢(shì)，以為了適應(yīng)城市發(fā)展需要，城市軌道交通建設(shè)的需求旺盛。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，未來(lái)十年，城市規(guī)模將不斷擴(kuò)大，城市的經(jīng)濟(jì)加大發(fā)展，中等規(guī)模城市的數(shù)量也將迅速增加。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年全國(guó)城鎮(zhèn)化水平將到達(dá)60%左右，屆時(shí)具備建設(shè)城市軌道交通條件的城市將越來(lái)越多，預(yù)計(jì)將達(dá)到50個(gè)左右，涵蓋了全國(guó)的主要大城市。

為了適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，未來(lái)城市軌道交通應(yīng)著重做好以下幾方面工作：一是進(jìn)一步提高規(guī)劃編制水平；二是依法合規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；三是加大政府的扶持力度；四是加強(qiáng)人才培訓(xùn)培養(yǎng)和科研開(kāi)發(fā)。

施仲衡：城軌建設(shè)規(guī)劃要與城市發(fā)展結(jié)合

現(xiàn)在我們國(guó)家在快速進(jìn)入城鎮(zhèn)化，交通是一個(gè)重要問(wèn)題，最近國(guó)家提出要加快公共交通的發(fā)展，以軌道交通為骨干建設(shè)交通系統(tǒng)。城市軌道交通建設(shè)與城市發(fā)展如何一體化，在過(guò)去存在一些問(wèn)題，也使軌道交通的發(fā)展受到一定影響。這次論壇把這些問(wèn)題提出來(lái)，充分討論，深入研究，很及時(shí)。

城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃要跟城市發(fā)展結(jié)合起來(lái)，否則就會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。軌道交通的建設(shè)與城市發(fā)展怎樣實(shí)現(xiàn)一體化是很重要的?，F(xiàn)在很多城市規(guī)劃建設(shè)地鐵，一定要吸取已建城市的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理建設(shè)，以防后患。今天北京、上海等城市提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，值得很多即將建地鐵的城市參考。