2013年8月7日，省委書記、省人大常委會主任夏寶龍參加全省人大常委會主任讀書會并發(fā)表講話。夏寶龍指出——

夏寶龍說，黨的十八大以來，特別是省人大換屆以來，全省各級人大常委會按照一線的精神狀態(tài)和一線的作為的要求，切實履行憲法和法律賦予的職責，積極發(fā)揮職能作用，各項工作與黨委的中心工作貼得緊、做得實、有成效，有力推動了中央和省委各項決策部署的貫徹落實，為建設(shè)現(xiàn)代化浙江、共筑中國夢作出了重要貢獻。各級人大的同志干勁十足，上一線與黨委、政府一起干，忠實履行職責，發(fā)揮應有作用。可以說，當前全省各級各套班子形成了同向同行、合力干事的良好氛圍，各方面對我省人大工作都是充分肯定、高度評價的，認為“一線的作為”已經(jīng)成為我省人大工作的主基調(diào)和新亮點。

今年以來，我在各種場合就人大工作講了很多話，總的要求就是要繼續(xù)樹立一線的精神狀態(tài)、追求一致的方向目標、爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。今天，我再圍繞這樣的要求，就做好人大工作強調(diào)四點意見。

第一，發(fā)揮一線作為，必須堅定道路自信、理論自信、制度自信。

人民代表大會制度是保證中國人民當家作主的根本政治制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分。我國政治體制的基本格局是黨委領(lǐng)導、人大決定、“一府兩院”執(zhí)行、政協(xié)民主監(jiān)督。黨委作出決策，人民代表大會通過政府工作報告，成為政府工作的目標和任務(wù)。這樣的制度安排體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)人民的意愿，也體現(xiàn)效率和科學。全省各級人大及其常委會要全面貫徹落實十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。在任何時候、任何情況下，都要毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度和人大工作制度，決不照搬西方政治制度模式?！靶雍喜缓夏_，自己穿著才知道?！闭嬲m合國情、符合群眾意愿的民主政治制度和發(fā)展道路，只能從當?shù)貙嶋H出發(fā)，只能源于自身發(fā)展實踐，簡單移植復制，盲目照搬照抄，是不會有好結(jié)局的。希望全省各級人大的同志都能夠從中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展的高度，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，在實踐中把人民代表大會制度的優(yōu)越性發(fā)揮好，把人大的各項工作干好。

第二，發(fā)揮一線作為，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局。

什么是中心，什么是大局？中央的精神就是中心，貫徹中央的精神就是大局。黨委、人大和“一府兩院”雖然所處位置、承擔責任、工作方式有所不同，但方向目標是完全一致的，都是在黨的領(lǐng)導下，在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法開展工作，大家心往一處想，勁往一處使，共同維護黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，共同推進各項事業(yè)向前發(fā)展。這既是制度安排使然，又是政治紀律要求。習近平總書記就多次強調(diào)政治紀律的要求，他引用毛主席的話，強調(diào)政治路線是“王道”、政治紀律是“霸道”。這意味著，政治路線是不可動搖的，政治紀律是必須執(zhí)行的。因此，做好人大工作，必須始終堅持與黨委的中心工作同向同行，切實做到圍繞中心、服務(wù)大局。人大既要善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵竞腿嗣袢罕姷淖杂X行動，又要通過監(jiān)督和支持“一府兩院”的工作，來推進黨委重大決策的貫徹落實。特別是要加強對法律法規(guī)的實施、決議決定的貫徹、選舉任命干部的履職等方面的監(jiān)督。當前我省的中心工作就是要圍繞轉(zhuǎn)型升級，著力打好治水治污、“三改一拆”、“四邊三化”、“四換三名”、浙商回歸、創(chuàng)新驅(qū)動等一套組合拳，各方面形成合力打到一個點，推動每一項工作取得實效。我省各級人大就要圍繞這些工作上一線，這當中要看得見人大主任的身影、聽得到人大的聲音、體現(xiàn)出人大的工作。同時，各級黨委要大力支持人大工作，注重充分發(fā)揮人大作用。各級“一府兩院”也要主動接受同級人大監(jiān)督，尊重人大監(jiān)督，配合人大監(jiān)督，根據(jù)人大提出的意見建議改進工作。目前，我省各級黨和國家機關(guān)之間的關(guān)系是非常和諧的，大家心齊氣順，干勁十足，這是一個良好的局面，我們都要努力維護這個團結(jié)的局面。在這方面，省人大常委會就做得很到位，比如，省委、省政府作出“三改一拆”的決策部署后，省人大常委會及時就違法建筑處置這個新課題開展廣泛深入調(diào)研，并進行地方立法。又如，省委、省政府提出要以治水為突破口堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級，省人大常委會就對飲用水水源保護法律法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查。再如，省委強調(diào)要轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾，省人大常委會積極響應，開展了“關(guān)心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責”活動，這些都促進了代表轉(zhuǎn)變作風、聯(lián)系群眾。省人大常委會要在這方面加強對市縣人大工作的指導，市縣人大也要認真學習，并及時反饋、促進落實。

第三，發(fā)揮一線作為，必須認真貫徹黨的群眾路線、做到密切聯(lián)系群眾。

人大及其常委會是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的重要渠道和平臺，在密切同群眾的聯(lián)系中具有獨特優(yōu)勢，發(fā)揮著不可替代的重要作用。市縣人大及其常委會離基層和群眾比較近，優(yōu)勢更加明顯，作用更加突出。作為市縣人大常委會的“一把手”，大家一定要以身作則、率先垂范，帶頭貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，通過多種方式到群眾中去走親連心，用腳步丈量民情，多做“雪中送炭”的事，把群眾當親人，常來常往、越走越親，切實做到思想上尊重群眾、工作上依靠群眾、感情上貼近群眾，始終保持與群眾的血肉聯(lián)系、魚水深情。人大代表來源于群眾，由群眾選舉產(chǎn)生，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要充分發(fā)揮全省各級人大代表的橋梁紐帶作用，使8萬多名代表成為8萬多小堡壘，通過代表履職服務(wù)平臺等方式和途徑，暢通民意表達渠道，真正把群眾的智慧匯集起來?？傊?，群眾路線既是人大工作的內(nèi)在要求，也是人大工作的根本方法，要以開展教育實踐活動為契機，切實把群眾路線堅持好、落實好。一方面，群眾想什么，我們就干什么。要圍繞關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題，精心選擇立法、監(jiān)督、決定等工作項目，周密組織實施，創(chuàng)新方式方法，強化跟蹤落實和持續(xù)督辦，確保取得實實在在的效果。另一方面，群眾干什么，我們就努力幫助干成什么。要引導和支持人民群眾按照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，充分調(diào)動最廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起最廣大人民群眾的智慧和力量，實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。

第四，發(fā)揮一線作為，必須樹立在一線干事的精神狀態(tài)。

各級人大及其常委會處在社會主義民主法制建設(shè)第一線，必須始終保持一線的精神狀態(tài)，增強一線的責任意識，發(fā)揮一線的職能作用。尤其是面對當前艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，人大更要以對人民負責、對黨和國家負責、對歷史負責的決心，圍繞一個“干”字擺正一線位置，要干著指揮而不是看著指揮，在實干中尋找辦法，在實干中破解難題，靠實干贏得尊重，靠實干樹立權(quán)威；要干著監(jiān)督而不是坐著監(jiān)督，深入一線、深入實際、深入現(xiàn)場，突出重點、認真督查，一抓到底、抓出成效。在當前工作中，人大發(fā)揮一線作為，要注意把握好以下三個環(huán)節(jié)：一要突出重點。要緊緊圍繞黨委的中心工作行使職權(quán)，把黨委重視、政府關(guān)注、群眾期盼的事項作為重點，確保人大工作始終與黨委中心工作方向一致、步調(diào)一致。二要務(wù)求實效。要根據(jù)具體情況，精心選擇立法、監(jiān)督、決定等工作項目，強化跟蹤落實和持續(xù)督辦。開展監(jiān)督要敢于直面問題，抓住工作做得不到位的地方，有螞蟥一樣的精神，死盯不放，一追到底，不見實效不罷休。三要善于創(chuàng)新。針對影響工作實效、群眾滿意度不高的環(huán)節(jié)和問題，在法律和制度的框架下，進一步探索更加有效的人大工作制度機制和人大代表履職方式，順應廣大群眾權(quán)利意識、民主意識、參與意識不斷提高的需求。