郭雷振

[摘要]我國高校本科專業(yè)目錄經(jīng)歷了從學習前蘇聯(lián)經(jīng)驗到完全自主制定的發(fā)展歷程。如果以專業(yè)門類的劃分為依據(jù)，可將其分為以行業(yè)部門劃分專業(yè)門類、以行業(yè)部門加學科劃分專業(yè)門類、以學科劃分專業(yè)門類三個發(fā)展階段。在此過程中，高校設(shè)置專業(yè)數(shù)量的發(fā)展趨勢對目錄中專業(yè)數(shù)量的發(fā)展趨勢產(chǎn)生了較大影響，反之，目錄對于高校設(shè)置專業(yè)的數(shù)量也起到了明顯的“調(diào)節(jié)閥”作用。

[關(guān)鍵詞]本科專業(yè) 目錄修訂 高校專業(yè)設(shè)置

[中圖分類號]G642.3

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005-5843（2013）02-0044-06

我國高校設(shè)置專業(yè)、有計劃地按照專業(yè)培養(yǎng)人才始于1952年，是學習前蘇聯(lián)高等教育培養(yǎng)體制以培養(yǎng)新中國建設(shè)初期所需專業(yè)人才的一種結(jié)果。此后，高校專業(yè)目錄的制定工作也隨即展開。從1954年制定的《高等學校專業(yè)目錄分類設(shè)置》到1998年制定的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》，共制定了5個本科專業(yè)目錄，且經(jīng)歷了不同專業(yè)門類的劃分階段。每一次的目錄修訂都力求解決前一階段高校本科專業(yè)劃分過細、專業(yè)范圍過窄、專業(yè)名稱混亂、專業(yè)空白、專業(yè)數(shù)量增長過快等問題。從建國以來普通高校所設(shè)置專業(yè)的數(shù)量變化中可以看出，一方面高校設(shè)置專業(yè)數(shù)量變化會對其后目錄中的專業(yè)數(shù)量產(chǎn)生較大影響，另一方面，每一次的目錄修訂都對其后普通高校設(shè)置專業(yè)的數(shù)量變化起到明顯的引導、調(diào)節(jié)作用。

一、本科專業(yè)目錄發(fā)展的“三階段”

如果以目錄制定的自主性程度來劃分，我國本科專業(yè)目錄的發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段，即仿制前蘇聯(lián)大學的專業(yè)目錄階段與自主制定階段。如果就目錄本身的內(nèi)容來講，則可以根據(jù)目錄中所采用的專業(yè)門類的分類方式來劃分，可將其分為以下三個發(fā)展階段：

（一）以行業(yè)部門劃分專業(yè)門類

從1952年高校開始設(shè)置專業(yè)至1953年初，我國普通高校的專業(yè)設(shè)置數(shù)共計215種，涉及工科、農(nóng)科、林科、醫(yī)藥、師范、文科、理科、財經(jīng)、政法、體育、藝術(shù)11個專業(yè)門類。其中，工科專業(yè)占據(jù)了所有專業(yè)的“半壁江山”，達到49.8%，師范專業(yè)占到了9.8%，文科專業(yè)占到8.8%，理科與農(nóng)科專業(yè)均占到了7.4%，財經(jīng)與藝術(shù)類專業(yè)分別占到了6.0%與5.1%，林科、醫(yī)藥、政法、體育類專業(yè)所占比例較小，分別只有2.3%、1.9%、0.9%、0.5%。

在以上既有高校專業(yè)設(shè)置實踐的基礎(chǔ)上，1954年7月，原高等教育部開始探索制定我國的高等學校專業(yè)目錄。同年11月，參考前蘇聯(lián)高校專業(yè)目錄制定的《高等學校專業(yè)目錄分類設(shè)置（草案）》問世，整個目錄完全以11個行業(yè)部門來進行專業(yè)門類的劃分，共分為40個專業(yè)類，257種專業(yè)，此時尚沒有考慮專業(yè)設(shè)置的學科基礎(chǔ)性問題。為便于目錄間的統(tǒng)計比較，根據(jù)行業(yè)部門的性質(zhì)，可以將其轉(zhuǎn)換為11個專業(yè)門類，即工科、農(nóng)科、林科、醫(yī)藥、師范、文科、理科、財經(jīng)、政法、體育、藝術(shù)。由于建國初期的研究生規(guī)模非常小，本?？平逃歉叩冉逃闹黧w，因而在此可以將該目錄視作一個本科專業(yè)目錄，具體專業(yè)分布情況見表1。其中，工科、文科與理科專業(yè)所占比例最高，分別占到了55.2%、9.7%與8.2%，整體上占到了整個專業(yè)的73.1%。其他類專業(yè)均未能占到8%以上。專業(yè)比例最小的為保健、林業(yè)、體育、政法類專業(yè)，均在2%之下，整體上也只占到了整個專業(yè)的4.3%。如果將不同專業(yè)門類專業(yè)所占的比例按照高低進行分類，可以看出專業(yè)所占比例最大的7個專業(yè)門類，以及專業(yè)所占比例最小的4個專業(yè)門類與1953年初高校的專業(yè)門類設(shè)置完全一致。1954年《高等學校專業(yè)目錄分類設(shè)置》的制定是我國在該領(lǐng)域中仿制前蘇聯(lián)大學專業(yè)設(shè)置的一次嘗試，其目錄中的專業(yè)設(shè)置與前蘇聯(lián)的大學專業(yè)設(shè)置高度類似。

（二）以學科加行業(yè)部門劃分專業(yè)門類

1963年9月，國務(wù)院批準發(fā)布了《高等學校通用專業(yè)目錄》和《高等學校絕密和機密專業(yè)目錄》，這是新中國建立后第一個正式由國家統(tǒng)一制定的高等學校專業(yè)目錄，為以后制定專業(yè)目錄建立了雛形，兩個目錄共設(shè)置專業(yè)510種。此次專業(yè)目錄中的專業(yè)門類摒棄了1954年《高等學校專業(yè)目錄分類設(shè)置》中的純行業(yè)部門分類法，采用了學科與行業(yè)部門相結(jié)合的專業(yè)門類劃分方法。《高等學校通用專業(yè)目錄》共分為11個專業(yè)門類，包括工科、文科、理科、藝術(shù)、農(nóng)科、師范、林科、衛(wèi)生、財經(jīng)、體育與政法，設(shè)置專業(yè)432種，包括59種試辦專業(yè)。該目錄的出臺也標志著我國高校專業(yè)目錄由行業(yè)部門分類階段進入了學科加行業(yè)的分類階段。在1963年8月7日國家計劃委員會、教育部關(guān)于修訂“高等學校通用專業(yè)目錄”和“高等學校絕密、機密專業(yè)目錄”的報告中，提出“高等學校的本科專業(yè)設(shè)置、學生人數(shù)統(tǒng)計、招生計劃、畢業(yè)生的分配等，均應(yīng)以此為標準”。因此，可以將該目錄視作一個本科專業(yè)目錄。

1982年，教育部開始著手組織力量進行本科專業(yè)目錄的修訂工作，至1988年結(jié)束。這是第二次由國家組織的對普通高等學校本科專業(yè)目錄的全面修訂。在此期間陸續(xù)發(fā)布了《高等學校工科本科專業(yè)目錄》、《普通高等學校農(nóng)科、林科本科專業(yè)目錄》、《全國普通高等學校醫(yī)藥本科專業(yè)目錄》、《普通高等學校理科本科基本專業(yè)目錄》、《普通高等學校社會科學本科專業(yè)目錄》、《普通高等師范教學本科專業(yè)目錄》、《全國普通高等學校體育本科專業(yè)目錄》等7個分專業(yè)門類本科專業(yè)目錄。鑒于不同專業(yè)門類目錄發(fā)布時間的不一致，本文中將本次的目錄修訂統(tǒng)稱為“1988年本科專業(yè)目錄”，將其置于一個統(tǒng)一的框架之下進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計比較分析。通過對社會科學本科目錄中的專業(yè)進行分離調(diào)整，可以將1988年本科專業(yè)目錄分為工科、文科、理科、醫(yī)藥、農(nóng)科、政法、財經(jīng)、藝術(shù)、林科、體育、師范11個專業(yè)門類，77個專業(yè)類，702種專業(yè)。

如果將1954年、1963年以及1988年目錄的本科專業(yè)進行對比，可以看出，3個年份的專業(yè)總數(shù)呈現(xiàn)直線上升的發(fā)展趨勢，1963年的專業(yè)數(shù)量在1954年的基礎(chǔ)上增長了68.1%，1988年的專業(yè)數(shù)量在1963年的基礎(chǔ)上增長了62.5%。由于1963年的目錄中，很多專業(yè)門類并沒有繼續(xù)進行專業(yè)類的劃分，因此在專業(yè)類上，與其他兩者之間難以比較。但相比1954年，1988年的專業(yè)類增加了92.5%，每個專業(yè)門類的專業(yè)數(shù)量變化情況如表2。表中顯示，從1954年至1963年，工科類專業(yè)所占比例的下降幅度是所有專業(yè)中最高的，下降了7.4%；藝術(shù)類專業(yè)所占比例的增加幅度是所有專業(yè)中最高的，增加了3.2%。從1963年至1988年，工科類專業(yè)所占比例的下降幅度是所有專業(yè)中最高的，下降了11.6%；醫(yī)藥類專業(yè)所占比例的增加幅度是所有專業(yè)中最高的，增加了5.8%。

雖然工科類專業(yè)所占比例呈直線下降趨勢，但工科專業(yè)依然占據(jù)著最高的專業(yè)比例。文科與理科專業(yè)比例在持續(xù)的小比例上升過程中，始終保持著自身的強勢地位，與工科專業(yè)一起牢牢占據(jù)著前三名的位置。三個科類的專業(yè)總量在1954年、1963年、1988年分別占到了73.2%，69.9%與60.5%，平均占到了67.9%。農(nóng)科、醫(yī)藥類專業(yè)的比例直線持續(xù)上升，1954年至1988年間，分別上升了2.7%、6.2%。政法、財經(jīng)、藝術(shù)、林科、體育類專業(yè)所占比例雖然不屬于持續(xù)上升，但在整體上都獲得了一定幅度的增長。師范專業(yè)所占比例呈直線下降，1954年至1988年間共減少了3.1個百分點。

（三）以學科劃分專業(yè)門類

1989年，原國家教委開始著手進行第三次本科專業(yè)目錄修訂工作，歷時四年多，于1993年7月頒布了《普通高等學校本科專業(yè)目錄》。該目錄摒棄了以前的學科與行業(yè)相結(jié)合的專業(yè)分類法，堅持學科的基礎(chǔ)性，沿用了1990年研究生專業(yè)目錄中的學科門類分類法，分為10個學科門類，包括哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學，共設(shè)置了71個專業(yè)類，504種專業(yè)，其中含有56種跨學科門類的專業(yè)。

1997年4月，原國家教委啟動了第四次普通高等學校本科專業(yè)目錄的全面修訂工作，歷時1年零3個月，于1998年7月16日由教育部頒布了新的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》。與原目錄相比，學科門類中增加了管理學門類，共11個學科門類，71個專業(yè)類；專業(yè)種數(shù)由504種減為249種，調(diào)減幅度為50.6%，其中擁有31種跨學科門類專業(yè)。

如果將1993年、1998年目錄中的本科專業(yè)進行對比，可以看出，兩者的專業(yè)類均為71種，而1998年的專業(yè)數(shù)量在1993年的基礎(chǔ)上減少了50.5%。每個學科門類的專業(yè)數(shù)量變化情況如表3。從1993年至1998年中，工學類專業(yè)所占比例的下降幅度是所有專業(yè)中最高的，下降了7.8%；文學類專業(yè)所占比例的增加幅度是所有專業(yè)中最高的，增加了5.5%。工學、文學、理學類專業(yè)的比例在1993年與1998年牢牢占據(jù)著前三名的位置。這三個門類專業(yè)的比例總量在兩個年份也分別占到了67.8%、66.6%，平均占到了67.2%。

另外，相比1993年，哲學、經(jīng)濟學、歷史學、農(nóng)學、醫(yī)學類專業(yè)的比例在1998年均有所下降。其中經(jīng)濟學類專業(yè)下降幅度較大，為4.6%。法學與教育學類的專業(yè)比例獲得了增長，均增長了1%。

二、專業(yè)目錄與普通高校專業(yè)設(shè)置數(shù)量

從1954年的《高等學校專業(yè)目錄分類設(shè)置（草案）》至今，我國共制定了5個版本的本科專業(yè)目錄。從專業(yè)數(shù)量上來看，其目錄中的專業(yè)總數(shù)以及各專業(yè)門類的專業(yè)數(shù)量變化趨勢，與同時間段內(nèi)普通高校實際設(shè)置專業(yè)總數(shù)以及各專業(yè)門類的專業(yè)設(shè)置數(shù)量的變化趨勢是一致的。其次，每次目錄的制定均對其后一定時間段內(nèi)高校實際設(shè)置專業(yè)數(shù)起到了比較明顯的調(diào)節(jié)作用。

（一）高校實際設(shè)置專業(yè)數(shù)量變化與目錄專業(yè)數(shù)量變化

1953—1988年普通高校實際設(shè)置的專業(yè)數(shù)量統(tǒng)計遵循前文按照學科加行業(yè)部門劃分專業(yè)門類的方式進行。該時間段內(nèi)普通高校專業(yè)設(shè)置數(shù)量變化情況如表4。表中的數(shù)據(jù)也顯示，從1953年、1955年、1965年至1988年，高校在工科、農(nóng)科、林科、醫(yī)藥、師范、文科、理科、財經(jīng)、政法、體育、藝術(shù)11個專業(yè)門類中實際設(shè)置的專業(yè)數(shù)量以及專業(yè)總量上呈現(xiàn)持續(xù)上升的狀態(tài)。1954年、1963年與1988年三個本科專業(yè)目錄中，不論是專業(yè)總量，還是以上11個專業(yè)門類的專業(yè)數(shù)量也均呈現(xiàn)持續(xù)上升的狀態(tài)，而且目錄專業(yè)數(shù)量與高校實際設(shè)置專業(yè)數(shù)量變化趨勢一致。

1994—1998年普通高校實際設(shè)置的專業(yè)數(shù)量統(tǒng)計遵循前文按照學科劃分專業(yè)門類的方式進行。該時間段內(nèi)普通高校專業(yè)設(shè)置數(shù)量變化情況如表5。上表中顯示，從1994年至1998年，普通高校專業(yè)設(shè)置中，哲學、經(jīng)濟學、文學、歷史、工學、農(nóng)學、醫(yī)學類、法學、教育學、理學類的專業(yè)數(shù)量在整體上都呈現(xiàn)下降或不變的趨勢，因而專業(yè)總量在整體上呈現(xiàn)下降的趨勢。1993年與1998年的本科專業(yè)目錄中，不論是專業(yè)總量，還是每個專業(yè)門類的專業(yè)數(shù)量都呈下降的趨勢。目錄專業(yè)數(shù)量與高校實際設(shè)置專業(yè)數(shù)量的變化趨勢同樣是一致的。這說明，高校專業(yè)設(shè)置數(shù)量的變化趨勢對目錄中的專業(yè)數(shù)量變化趨勢會產(chǎn)生較大的影響。

（二）專業(yè)目錄對高校設(shè)置專業(yè)數(shù)量的調(diào)節(jié)

在每個目錄制定的節(jié)點前后，普通高校設(shè)置的專業(yè)數(shù)量都呈現(xiàn)出不同的變化趨勢。1953年至2009年普通高校設(shè)置專業(yè)總量的變化如表6。從中可以看出，自1953年至1980年之間，我國普通高校設(shè)置專業(yè)數(shù)由1953年初的215種持續(xù)上升，到1980年增長到了1039種。從1981年至2000年始終維持800多種，呈現(xiàn)出比較穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。從2001年開始經(jīng)歷了一個較大幅度的下降后至今呈現(xiàn)一種緩慢的增長狀態(tài)，維持在600種左右。因此，除去文革期間，我國普通高校專業(yè)數(shù)量的變化呈現(xiàn)出三個不同的階段。為有一個更加直觀的了解，將上表中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成如下的趨勢圖（圖1）。1963年之前，我國普通高校專業(yè)劃分過細，專業(yè)數(shù)量數(shù)急劇增加，根據(jù)中央關(guān)于“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，合并了一些劃分過細的專業(yè)，撤銷了一些設(shè)置過多的專業(yè)點，在此基礎(chǔ)上制定了《高等學校通用專業(yè)目錄》，遵循“寬窄并存，以寬為主”的專業(yè)設(shè)置原則。其后直到1965年，高校專業(yè)設(shè)置數(shù)量出現(xiàn)了小幅度的下降。

由于文革對高等教育的破壞，專業(yè)設(shè)置混亂，一直到20世紀70年代末普通高校的專業(yè)設(shè)置數(shù)量才呈現(xiàn)快速增長的局面，甚至一度達到了1000多種，隨之出現(xiàn)的問題主要有部分專業(yè)有向細、向窄發(fā)展的趨勢，名稱混亂，內(nèi)涵不清，重復(fù)設(shè)點，還有一些空白專業(yè)尚待填補。

1982年，教育部開始進行本科專業(yè)目錄的修訂工作，到1988年完成。此后一直到1992年，普通高校專業(yè)設(shè)置數(shù)量持續(xù)小幅下降。此次修訂雖然在拓寬專業(yè)口徑、發(fā)展新興學科、填補某些專業(yè)空白方面發(fā)揮了很大作用，但依然存在專業(yè)劃分過細、專業(yè)范圍過窄等問題。

1989年原國家教委又開始著手進行新的專業(yè)目錄修訂工作，于1993年完成，專業(yè)數(shù)量縮減為504種，此后普通高校專業(yè)設(shè)置數(shù)量至1998年經(jīng)歷了持續(xù)的小幅下降。顯然，1993年的目錄修訂在專業(yè)劃分過細與專業(yè)范圍狹窄等問題上進行了很大的改進，但這些問題依然存在。其間所培養(yǎng)的專業(yè)人才已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。

鑒于此，1998年教育部又完成了新一輪本科專業(yè)目錄的修訂工作。專業(yè)目錄數(shù)量縮減為249種，專業(yè)口徑大大拓寬。此次修訂后，普通高校專業(yè)設(shè)置數(shù)量于2000年經(jīng)歷了一個跳躍式的下降期，至今也只是極小幅度的緩慢增加。

從整個目錄修訂的歷程來看，每一次目錄的修訂都旨在解決專業(yè)劃分過細、專業(yè)范圍過窄、專業(yè)名稱混亂、內(nèi)涵不清等問題，且每一次都在取得一定的進步。除了文革造成的專業(yè)設(shè)置混亂、專業(yè)數(shù)量瘋長的特殊時期外，每一次的目錄修訂都對之前高校專業(yè)設(shè)置數(shù)量的快速增長起到了比較明顯的抑制作用，使得之后的專業(yè)設(shè)置數(shù)量呈現(xiàn)出下降的趨勢。

三、結(jié)論

設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)人才，是我國高等教育事業(yè)發(fā)展過程中的一項重大變革。這也意味著專業(yè)目錄的制定在引導與調(diào)節(jié)高等教育專業(yè)人才培養(yǎng)方面所具有的重要地位。從時間上來講，我國高校設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)人才，與高校專業(yè)目錄的制定幾乎是同步啟動。隨著對人才培養(yǎng)規(guī)律認識的加深，目錄中的專業(yè)門類經(jīng)歷了從注重行業(yè)到注重學科因素的轉(zhuǎn)變。

截至1998年所制定的5個本科專業(yè)目錄中，工科、文科、理科類專業(yè)的比例持續(xù)占有絕對優(yōu)勢。三者之中，工科類專業(yè)所占比例雖然在不斷下降，且下降幅度是所有專業(yè)中最高的，但始終占有最高的比例。具體來講，從1954—1988年的目錄中，除了工科與師范類專業(yè)比例呈直線下降外，其他門類的專業(yè)所占比例在整體上均呈增長狀態(tài)。整體上，專業(yè)比例布局逐漸呈現(xiàn)扁平化，其比例的均衡性在增強。

從歷史上看，我國普通高校專業(yè)設(shè)置數(shù)量呈波浪式發(fā)展態(tài)勢。

高校專業(yè)設(shè)置的數(shù)量發(fā)展趨勢會對專業(yè)目錄中的數(shù)量發(fā)展趨勢產(chǎn)生較大影響，而專業(yè)目錄也會對其后的高校專業(yè)設(shè)置數(shù)量產(chǎn)生明顯的調(diào)節(jié)作用。起初，由于專業(yè)設(shè)置與行業(yè)的緊密結(jié)合，專業(yè)口徑過細、專業(yè)范圍過窄，專業(yè)數(shù)量急劇擴大，而專業(yè)目錄的制定則在一定程度上抑制了這種趨勢，使得其后的高校專業(yè)設(shè)置數(shù)量有所下降。隨后，專業(yè)口徑過細的問題，伴隨著高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)的逐漸擴大，高校專業(yè)設(shè)置數(shù)量在下降之后又出現(xiàn)了新一輪的膨脹，而專業(yè)目錄的修訂又及時地緩解了這種狀況。在這種反復(fù)修訂中，專業(yè)目錄很好地起到了一個“調(diào)節(jié)閥”的作用。隨著專業(yè)目錄對專業(yè)劃分過細、專業(yè)口徑過窄問題的逐步解決，以及國家對專業(yè)設(shè)置管理制度的逐步完善，從2000年至今，我國高校專業(yè)設(shè)置數(shù)量處于一個比較穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài)。而2010年3月份教育部所啟動的新一輪本科專業(yè)目錄修訂工作，將進一步促進我國高校本科專業(yè)設(shè)置布局的合理化。

（責任編輯：趙淑梅）