邊淑華

【摘要】社會(huì)主義和諧社會(huì)以人的全面發(fā)展為基本特征，以人為本是建設(shè)和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前，我國(guó)基層圖書(shū)館的圖書(shū)采購(gòu)資金的缺乏使縣級(jí)館不能持續(xù)穩(wěn)定的文學(xué)庫(kù)存補(bǔ)貨，巨大的圖書(shū)館也逐漸“空殼”，只有積極呼吁政府和社會(huì)關(guān)注支持圖書(shū)館事業(yè)，圖書(shū)館人必須自律，自強(qiáng)，才能贏得現(xiàn)有的空間，贏得社會(huì)的尊重，實(shí)現(xiàn)基層圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】基層圖書(shū)館；圖書(shū)館事業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G258.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2013）01—0324-01

社會(huì)主義和諧社會(huì)以人的全面發(fā)展為基本特征，以人為本是建設(shè)和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開(kāi)民族素質(zhì)的全面提高，國(guó)民素質(zhì)的全面提高離不開(kāi)文化?；鶎訄D書(shū)館是建設(shè)和諧社會(huì)的研究平臺(tái)和文化地位?；締卧獛?kù)是指具有基本的書(shū)館規(guī)模，基本藏書(shū)，基本的人員配置以及固定時(shí)間開(kāi)放圖書(shū)時(shí)間?；鶎訄D書(shū)館在文獻(xiàn)信息資源保障體系中的地位及圖書(shū)館服務(wù)體系至關(guān)重要的。但由于種種原因，我國(guó)基層圖書(shū)館的發(fā)展很不平衡，特別是貧困地區(qū)基層圖書(shū)館的發(fā)展明顯滯后，嚴(yán)重制約了圖書(shū)館事業(yè)和諧，可持續(xù)發(fā)展。

一、建設(shè)基層圖書(shū)的意義與現(xiàn)狀

基層圖書(shū)館是國(guó)家法律的制定，是地方稅收的支持，被視為基本單位信托基金的管理?；締卧獛?kù)可以提供許多服務(wù)通過(guò)其無(wú)與倫比的公差為弱勢(shì)群體。第一，它通過(guò)向所有人敞開(kāi)大門，提供安全，溫暖的，中性的閱讀和學(xué)習(xí)的空間，幫助弱勢(shì)群體產(chǎn)生對(duì)社區(qū)的歸屬感。其次，基層圖書(shū)館可以通過(guò)提供指出或個(gè)性化閱讀服務(wù)，為弱勢(shì)群體的信息服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)他們參與社會(huì)生活的能力?？傊?，基本的單元庫(kù)提供了安全的社區(qū)，熱忱，中性，面對(duì)所有人的空間，作為社會(huì)的基本單元的港灣；為弱勢(shì)群體提供信息和服務(wù)；為了滿足人們互相交往的需要以及社會(huì)各界提供業(yè)務(wù)探討的共享空間，促進(jìn)社會(huì)的和諧與發(fā)展。

目前，我國(guó)基層圖書(shū)館的圖書(shū)采購(gòu)資金的缺乏使縣級(jí)館不能持續(xù)穩(wěn)定的文學(xué)庫(kù)存補(bǔ)貨，巨大的圖書(shū)館也逐漸“空殼”，即表現(xiàn)為有大廳有人沒(méi)有書(shū)，在中西部地區(qū)，幾年幾年許多縣圖書(shū)館有沒(méi)有買的書(shū)或很少買書(shū)。住宅老化陳舊，設(shè)施設(shè)備落后。絕大多數(shù)縣級(jí)圖書(shū)館建筑是上世紀(jì)80年代的建筑，許多縣圖書(shū)館設(shè)備，幾十年前的事情，把重要的社會(huì)信息化的節(jié)點(diǎn)的基層圖書(shū)館，盲稍微信息化的文明成果。從業(yè)人員素質(zhì)偏低?？h級(jí)圖書(shū)館員工隊(duì)伍龐大，但是，憲法是無(wú)序的，專業(yè)是非常稀缺的。總之，特別是困難的我國(guó)基層圖書(shū)館面臨貧困地區(qū)圖書(shū)館的位置，是多種因素長(zhǎng)期積累的作用效果。此外，圖書(shū)館的重要地位和作用不能獲得在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期需要，甚至被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱和負(fù)擔(dān)；又是圖書(shū)館自身機(jī)制僵化，觀念陳舊，服務(wù)面窄，服務(wù)手段落后，方式單一，無(wú)法適應(yīng)新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

二、可持續(xù)發(fā)展建設(shè)基層圖書(shū)館策略

2.1 提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層圖書(shū)館事業(yè)的重視

基層圖書(shū)館的發(fā)展和鞏固，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。但必須引起領(lǐng)導(dǎo)重視基層圖書(shū)館，思想認(rèn)識(shí)要到位。除了基層領(lǐng)導(dǎo)自己必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)基層文化建設(shè)的重要性，各級(jí)文化主管部門也要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)的力度。因?yàn)榛鶎訄D書(shū)館的發(fā)展離不開(kāi)文化主管部門的宏觀指導(dǎo)，文化管理部門宏觀指導(dǎo)的力度的大小，直接影響到圖書(shū)館的理解程度的基層領(lǐng)導(dǎo)。文化主管部門必須訂閱基層圖書(shū)館建設(shè)規(guī)劃評(píng)價(jià)細(xì)則，發(fā)展評(píng)價(jià)的基本單元庫(kù)檢驗(yàn)，構(gòu)建基層圖書(shū)館為基層黨委，執(zhí)政政府的任期目標(biāo)得到穩(wěn)固。要總結(jié)新形勢(shì)下到基層圖書(shū)館建設(shè)的不斷的經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)基層圖書(shū)館建設(shè)模式，激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)的這些先進(jìn)的模式，促進(jìn)提高，他們知道。總之，必須通過(guò)各種途徑，導(dǎo)致越來(lái)越多的許多基層領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成這樣的共識(shí)：沒(méi)有基層文化建設(shè)，任何城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的形象都是異常的，病態(tài)的；沒(méi)有基層文化建設(shè)，也沒(méi)有整個(gè)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)，穩(wěn)定的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

2.2 加快公共圖書(shū)館立法進(jìn)程

有法律保障的基本單位是圖書(shū)館事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展最基本的保障。制定《公共圖書(shū)館法》及相關(guān)法律法規(guī)，黨和國(guó)家對(duì)基層圖書(shū)館價(jià)值上升的是國(guó)家意志，使其獲得的法律地位和法律保障，避免“人治代替法治”現(xiàn)象的出現(xiàn)，這是依法治國(guó)的必然要求，也是基層圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的必要條件。因此，我們必須大力宣傳公共圖書(shū)館立法的意義，提出公共圖書(shū)館立法的積極的進(jìn)步。只有與完善公共圖書(shū)館法律體系的建立，我們才可以用法律來(lái)保證各級(jí)圖書(shū)館的金融投資，來(lái)規(guī)范基層圖書(shū)館依法管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)與法律服務(wù)功能單元庫(kù)，保證基層圖書(shū)館的功能與法顯示，從而實(shí)現(xiàn)與基層圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，促進(jìn)目標(biāo)。筆者認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)總分館系統(tǒng)，必須對(duì)現(xiàn)行管理體制的改革逐漸移動(dòng)，逐漸對(duì)基層圖書(shū)館建設(shè)的主體，第一步應(yīng)該是負(fù)責(zé)的基層圖書(shū)館建設(shè)的圖書(shū)館，區(qū)政府將整個(gè)地區(qū)基層圖書(shū)館建設(shè)人力，金融，物質(zhì)資源統(tǒng)一到地區(qū)圖書(shū)館，圖書(shū)館面積規(guī)劃整個(gè)地區(qū)基層圖書(shū)館建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)度和控制人力資源，財(cái)務(wù)，物資資源；第二步應(yīng)建立專家委員會(huì)，由深圳圖書(shū)館專家組成，歸市文化局直接管理，進(jìn)行專家協(xié)會(huì)的行業(yè)管理著整個(gè)城市的公共圖書(shū)館，實(shí)現(xiàn)市，區(qū)兩級(jí)間圖書(shū)館總分大廳系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)集成的垂直管理系統(tǒng)。

2.3 構(gòu)建基層公共圖書(shū)館服務(wù)體系

構(gòu)建并在基層公共圖書(shū)館的突出每個(gè)服務(wù)工作。在縣級(jí)公共圖書(shū)館，人員配置和建立也比較穩(wěn)定，各項(xiàng)服務(wù)工作能正常開(kāi)展；但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書(shū)館不能正常發(fā)育，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書(shū)館行政人員通常是兼職的，而且大多都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)改革合并誰(shuí)分歧的人員，在企業(yè)管理上還不成熟，還兼營(yíng)其他娛樂(lè)活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作等等，都不能進(jìn)行正常的開(kāi)啟時(shí)間和大廳管理。充分利用政策，加強(qiáng)對(duì)基層公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須轉(zhuǎn)變工作職能，建立了領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，包括基層公共圖書(shū)館建設(shè)的重要議事日程，建立工作責(zé)任制，對(duì)基層公共圖書(shū)館建設(shè)的成就村莊和城鎮(zhèn)的發(fā)展水平，重發(fā)展素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，行政人員的人事編制和工作職責(zé)，提高培訓(xùn)，投資等集成的領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)，整合中的村莊和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，使它成為一個(gè)真正的人的情況，項(xiàng)目管理。

2.4 建立圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

提高資金以各種方式，爭(zhēng)取地方財(cái)政部門的支持，加大投入實(shí)踐，保證按時(shí)足額到位的建設(shè)資金。同時(shí)，基層圖書(shū)館也應(yīng)進(jìn)行各種形式的公共關(guān)系活動(dòng)，主動(dòng)爭(zhēng)取捐贈(zèng)或社會(huì)集團(tuán)資助和組織社會(huì)力量參與，探索構(gòu)建圖書(shū)館的有效模式。為基本單元的信息資源中心，基本單元庫(kù)可以提供綜合信息服務(wù)；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)圖書(shū)館可以提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售中介服務(wù)參與建立，農(nóng)村圖書(shū)信息等工作崗位。此外，在加強(qiáng)基層圖書(shū)館的傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，還應(yīng)開(kāi)辟了新的領(lǐng)域；喜歡，提供的COM商業(yè)信息，多媒體培養(yǎng)證實(shí)，終身教育資源，年輕人多媒體閱覽平臺(tái)等。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，基層圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要圖書(shū)館學(xué)研究者已經(jīng)探索和不斷創(chuàng)新，需要政府和社會(huì)的大力支持和社會(huì)各界的關(guān)注。基層圖書(shū)館把最廣大人民群眾的圖書(shū)館，包括公共圖書(shū)館的建設(shè)服務(wù)系統(tǒng)的整個(gè)社會(huì)，提供了通用的平等，利益和全體人民的公共圖書(shū)館服務(wù)過(guò)程中的社會(huì)中扮演著非常重要的作用。我們認(rèn)為，積極呼吁政府和社會(huì)關(guān)注支持圖書(shū)館事業(yè)，圖書(shū)館人必須自律，自強(qiáng)，才能贏得現(xiàn)有的空間，贏得社會(huì)的尊重，實(shí)現(xiàn)基層圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展。

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