劉玉江 閻忠香 韓麗娟 殷巧玲 程玉花

（山東省青州市畜牧局，山東 青州 262599）

畜牧業(yè)是山東省青州市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首選產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的有效途徑，在畜牧業(yè)中，生豬產(chǎn)業(yè)所占的比重較大，并正逐步發(fā)展，優(yōu)勢(shì)明顯。為全面掌握青州市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，近期我們深入各鎮(zhèn)（辦）就生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。我們認(rèn)為應(yīng)建立和完善生豬產(chǎn)業(yè)體系，加快現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，促進(jìn)青州市生豬產(chǎn)業(yè)朝著優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向發(fā)展。

1 青州市生豬產(chǎn)業(yè)概況

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

2012年，全市生豬存欄50.35萬(wàn)頭，出欄103.67萬(wàn)頭。年出欄400頭以上、600頭以上、1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分別為716、251、90個(gè)。

1.2 主要特點(diǎn)

一是良種化程度高。青州市現(xiàn)有一級(jí)以上種豬場(chǎng)3家（其中國(guó)家核心育種場(chǎng)1家、一級(jí)種豬場(chǎng)2家）、二級(jí)種豬場(chǎng)13家，成為山東省唯一擁有3家一級(jí)以上種豬場(chǎng)的縣級(jí)市，帶動(dòng)全市種豬生產(chǎn)水平顯著提高，成為聞名遐邇的種豬大市。良種豬覆蓋率達(dá)到98%以上，出欄生豬瘦肉率高，是得利斯、華寶、雙匯、金鑼等大型生豬屠宰企業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。

二是存、出欄量大。自2007年開(kāi)始，該市在國(guó)家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目的典型帶動(dòng)下對(duì)全市規(guī)模豬場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建，生豬生產(chǎn)水平和出欄量得到了快速提高。2009～2012年青州市生豬存出欄情況見(jiàn)表1。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁足。生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，吸引了眾多生豬屠宰加工企業(yè)來(lái)青州投資興業(yè)。2011年3月上海天容食品有限公司計(jì)劃投資20億元年屠宰生豬180萬(wàn)頭的山東（青州）天容肉制品科技工業(yè)園項(xiàng)目主體工程全部完工。該項(xiàng)目落戶(hù)青州給該市生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。青州市委、市政府為該項(xiàng)目于2012年8月2日出臺(tái)了青州市人民政府《關(guān)于扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》[青政發(fā)（2012） 80號(hào)]。通過(guò)政策帶動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新、基地建設(shè)、樹(shù)立品牌，加快生豬生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，完善并拉長(zhǎng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了青州市生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。預(yù)計(jì)到2013年底該市生豬出欄將達(dá)到105萬(wàn)頭。

2 推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的措施

發(fā)展青州市生豬產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，必須確立目標(biāo)、創(chuàng)新機(jī)制、上下協(xié)作、狠抓落實(shí)。

2.1 政府重視，強(qiáng)力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是制定了青州市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃（2011-2015），明確了發(fā)展思路、總體目標(biāo)及推進(jìn)措施。二是市、鎮(zhèn)（辦）二級(jí)都把發(fā)展生豬生產(chǎn)放在重要位置，列入重要議事日程。將生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，并在2013、2014年度考核中設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出成績(jī)的鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展單項(xiàng)獎(jiǎng)設(shè)一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)3個(gè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元和2萬(wàn)元。同時(shí)，把生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入2013、2014年度全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作考核，并作為加分項(xiàng)目。對(duì)新建年出欄1000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)投資視同招商引資任務(wù)，并優(yōu)先安排國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

表1 2009～2012年青州市生豬存出欄情況表

2.2 突出重點(diǎn)、加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)）建設(shè)步伐

按照生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，按照相對(duì)統(tǒng)一，兼顧丘陵、山區(qū)與平原的條件差別，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。采取的措施有：一是對(duì)新建年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，青州市畜牧局積極對(duì)接幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)，新建養(yǎng)殖場(chǎng)全部按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃施工。二是對(duì)該市轄區(qū)內(nèi)已建年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間進(jìn)行全面改造升級(jí)，盡快全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前青州全市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)出欄生豬數(shù)量占總出欄量的40%左右，力爭(zhēng)到2015年達(dá)到70%以上。三是加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)養(yǎng)殖能力。加快推進(jìn)現(xiàn)代化養(yǎng)豬設(shè)施、病死豬無(wú)害化處理設(shè)施和豬場(chǎng)糞污處理設(shè)施的推廣利用，改變養(yǎng)豬基礎(chǔ)設(shè)施差的現(xiàn)狀，增大養(yǎng)殖能力。積極鼓勵(lì)青州天容食品有限公司通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)基地、樹(shù)立品牌，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，引導(dǎo)和支持公司與養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）建立利益互惠機(jī)制，發(fā)展訂單養(yǎng)豬。

2.3 加強(qiáng)生豬良種繁育體系建設(shè)，加大實(shí)用技術(shù)推廣力度

以濰坊江海原種豬場(chǎng)和青州寶豐種豬場(chǎng)、青州農(nóng)科畜牧研究所兩個(gè)祖代豬場(chǎng)為龍頭，以13個(gè)二級(jí)種豬繁育場(chǎng)和9個(gè)生豬改良站點(diǎn)為支撐，加大豬品種改良推廣力度，大力推廣二元雜交母豬，增加良種母豬數(shù)量。提高三元雜交優(yōu)良生豬的市場(chǎng)供應(yīng)能力，不斷提高良種覆蓋率。畜牧部門(mén)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的形式，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的培訓(xùn)，加大實(shí)用技術(shù)推廣力度，提高生豬的良種化水平和生產(chǎn)性能。

2.4 加大生豬疫病防控力度，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督

各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)“政府保防疫密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保防疫質(zhì)量”的動(dòng)物防疫責(zé)任制，扎實(shí)抓好春秋兩季集中防疫和常年補(bǔ)免工作。加強(qiáng)對(duì)豬口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等動(dòng)物疫病的防控，確保免疫率達(dá)到100%。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫工作，加大監(jiān)督力度，確保人民群眾吃上“放心肉”。

3 生豬產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

一是屠宰加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。山東（青州）天容肉制品科技工業(yè)園項(xiàng)目于2011年3月落戶(hù)青州，計(jì)劃總投資20億元，到2015年全部完工。目前，還未全部投產(chǎn)，龍頭帶動(dòng)作用還不強(qiáng)。二是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)比例偏低。目前，青州市規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)出欄量占總出欄量的40%左右。三是疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。四是土地制約日益明顯。青州地理?xiàng)l件是山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一，土地十分緊張。

4 下一步打算

4.1 推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮龍頭加工企業(yè)作用

加快推進(jìn)山東（青州）天容肉制品科技工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，使其盡快全部投產(chǎn)達(dá)效，發(fā)揮龍頭加工企業(yè)的帶動(dòng)作用。

4.2 加大財(cái)政支持力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)

積極落實(shí)好能繁母豬補(bǔ)貼、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建、良種繁育體系建設(shè)、生豬良種補(bǔ)貼等中央出臺(tái)的生豬產(chǎn)業(yè)扶持政策，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。市財(cái)政自2012年起每年預(yù)算安排畜牧業(yè)貸款貼息不低于100萬(wàn)元，重點(diǎn)支持取得一級(jí)以上資格認(rèn)證的種豬場(chǎng)和新建年出欄1000頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)及發(fā)展勢(shì)頭良好、運(yùn)作規(guī)范的生豬專(zhuān)業(yè)合作社等單位發(fā)展。

4.3 落實(shí)土地優(yōu)惠政策

把畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用地，鼓勵(lì)合理利用荒地、山地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。國(guó)土資源、畜牧部門(mén)要加強(qiáng)溝通密切合作，掌握畜禽養(yǎng)殖用地情況，及時(shí)化解用地過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

4.4 強(qiáng)化防疫監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

建立嚴(yán)格的疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等疫病的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情的發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)防控隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫工作，認(rèn)真做好日常補(bǔ)免工作，確保應(yīng)免密度和耳標(biāo)佩戴率始終維持在100%。突出抓好源頭控制，依法對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、投入品生產(chǎn)和使用、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品加工過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)控。