熱點1 中央政府賦予流通業(yè)重要戰(zhàn)略定位，一系列產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及政策措施密集出臺

中國流通業(yè)的改革發(fā)展在歷經(jīng)三十多年波瀾曲折、滄桑巨變后，2012年再一次站在新的歷史起點上。這一年，中央政府發(fā)布了兩個關(guān)于流通業(yè)的重要文件。一個是《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），另一個是《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑?guī)劃》是國家“十二五”規(guī)劃的專項子規(guī)劃之一，也是國內(nèi)貿(mào)易規(guī)劃第一次享受國家級規(guī)劃“待遇”；《意見》作為促進流通改革發(fā)展的規(guī)范性文件，其涉及方面之多、對流通業(yè)地位作用強調(diào)之重，也為上世紀九十年代以來所僅見。流通界資深人士說，一年之內(nèi)由國務(wù)院發(fā)布兩個流通業(yè)改革發(fā)展的綜合性文件，記憶之中還不曾有過，說明流通業(yè)在中央政府領(lǐng)導(dǎo)心目中確實擺上了重要位置。

而最令業(yè)內(nèi)專家們感興趣的，是兩個文件中對流通業(yè)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的表述?！兑?guī)劃》和《意見》都將流通業(yè)（國內(nèi)貿(mào)易）稱之為“國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”。這是繼五十年前的1962年，中共中央提出商業(yè)是國民經(jīng)濟的“橋梁”后，由中央政府對流通業(yè)做出的新的戰(zhàn)略定位，對于提升流通業(yè)的地位將產(chǎn)生現(xiàn)實和長遠的影響。專家們特別指出，流通業(yè)地位的上升有著深刻的客觀背景。首先，擴大內(nèi)需特別是擴大消費，加快流通業(yè)的發(fā)展是必然之舉。特別是“買方市場”的常態(tài)化以及大力開發(fā)潛在的消費，都要求加快流通業(yè)的改革創(chuàng)新，而發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進城鎮(zhèn)化，也要求流通業(yè)有一個更大的發(fā)展和更高層次的提升。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)商品批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)、運輸業(yè)等傳統(tǒng)流通業(yè)，占整個服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的40%；而城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民，70%要靠流通業(yè)提供新的就業(yè)崗位。第二，從流通業(yè)的貢獻看，被賦予這種戰(zhàn)略定位也當(dāng)之無愧。據(jù)官方披露的數(shù)字，2010年，流通業(yè)中僅批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)的增加值即占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的11.6%，是除工業(yè)外占比第二的行業(yè)門類；流通業(yè)稅收占全國稅收21.8%，遠遠超過其全行業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（以至于有人認為流通業(yè)在稅收上的貢獻過度）；流通業(yè)就業(yè)占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的18.2%，就非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)來說，流通業(yè)提供的就業(yè)對國家經(jīng)濟和社會穩(wěn)定舉足輕重。

也有專家提出，把流通業(yè)作為基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，確實表現(xiàn)出中央政府對于流通業(yè)的高度重視。但是，這兩個概念在實際工作中，并沒有與扶持政策嚴格對應(yīng)的制度性規(guī)定，固有的輕商思想也不會因為有了新提法而很快發(fā)生改變；同時基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兩個概念在外延上也覆蓋過寬，不具有唯一性。譬如，農(nóng)業(yè)是更為政府所倚重的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，甚至有“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”之說法，能源、原材料、通訊、交通運輸、水電氣等也都是為學(xué)界和政府認可的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；國家早在八十年代就提出“以科技為先導(dǎo)”，而按照中央政府文件和溫家寶總理的要求，2011年確定的七個新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)未來也都要發(fā)展成“先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”。從這個意義上說，對這兩個定位性的概念所起的實際作用不必寄予過高的期待，當(dāng)前應(yīng)更多地關(guān)注兩個文件對流通業(yè)的政策導(dǎo)向和支持措施。

專家們認為，《規(guī)劃》的各項政策導(dǎo)向十分清晰，政府工作的重點也很明確，總體上不失為一個好的五年規(guī)劃。但流通業(yè)是一個高度市場化的行業(yè)，“頂層設(shè)計”應(yīng)當(dāng)更充分地強調(diào)市場機制配置商業(yè)資源的基礎(chǔ)作用，更充分地尊重地方和基層群眾在改革發(fā)展中的首創(chuàng)精神，而這兩個方面規(guī)劃似乎著墨不多。此外，規(guī)劃保障措施中的各項政策則過于原則。業(yè)內(nèi)人士說，以往的經(jīng)驗證明，“政策一原則，落實就扯皮”，據(jù)了解，造成這種現(xiàn)象的原因并非商務(wù)部門未盡全力，而是未能取得有關(guān)部門的共識。

對于《意見》，專家們也給予了積極評價，認為這個文件既重申了過去未能落實的某些既定政策，也出臺了一些新的政策。例如，關(guān)于連鎖經(jīng)營企業(yè)由總部統(tǒng)一納稅問題就是十年前提出的，但落實情況很差，《意見》再一次強調(diào)落實該項政策；又如，七年前國務(wù)院文件就提出支持有條件的流通企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司，但由于門檻過高落實情況不好，此次再一次重申該項政策，并增加了可以運用中期票據(jù)等債務(wù)融資工具的規(guī)定。在新出臺的政策中，專家們對新建社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總面積不得低于10%的規(guī)定，普遍表示了贊賞，同時認為，文件要求地方政府購買一部分商業(yè)用房安排各類大眾化商業(yè)網(wǎng)點，從而使老的社區(qū)部分商業(yè)設(shè)施回歸公益，也是很有意義的一項民生工程?！兑庖姟吩跍p輕流通企業(yè)負擔(dān)方面的一個亮點是提出了降低銀行卡刷卡手續(xù)費。據(jù)悉，此項政策將于2013年2月25日實行，總體降低幅度為23%，其中餐飲業(yè)和汽車銷售刷卡費率降幅最大，達到37.5%。融資政策中，支持發(fā)展融資租賃、商圈融資、供應(yīng)鏈融資，是近年來各地流通企業(yè)在實踐中的創(chuàng)造，開辟了小微流通企業(yè)（商戶）新的融資渠道。稅收政策中，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅擴大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，以及完善并落實家政服務(wù)企業(yè)免征營業(yè)稅政策，也屬于改善民生、支持大眾化生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。其中前一項政策已基本覆蓋居民“菜籃子”中的主要品種，后一項政策將支持市場需求潛力最大的生活服務(wù)業(yè)。

專家指出，2013年將是貫徹落實《規(guī)劃》和《意見》的關(guān)鍵之年，為此提出了幾點建議:一是提高文件的可操作性。即對于《意見》中許多原則性規(guī)定，應(yīng)由國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)相關(guān)部門逐條提出可以操作的實施細則，聯(lián)署發(fā)文后交由各部門分工執(zhí)行，防止文件“出了中南海，卻無法落實到基層”。二是狠抓文件的執(zhí)行力。除了要組織聯(lián)合工作組對文件執(zhí)行情況進行督查外，對于未能執(zhí)行文件有關(guān)條款的部門和地方，中央政府應(yīng)啟動行政問責(zé)，涉及法律的全國人大應(yīng)開展專項執(zhí)法檢查，對于行業(yè)反映強烈的某些問題，也可以由國家發(fā)展改革委召開聽證會聽取各方面意見，提出解決問題的辦法。三是注意文件中概念的使用。專家們發(fā)現(xiàn)，內(nèi)貿(mào)行業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、流通業(yè)、流通產(chǎn)業(yè)等名詞在國家文件中經(jīng)常交替出現(xiàn)，而表達的則是同一個意思，為了避免理解上的混亂，體現(xiàn)國家文件的嚴肅莊重，建議以后在正式文件中統(tǒng)一使用一個名詞。

熱點2 國內(nèi)市場總體保持旺銷態(tài)勢，消費擴大的基礎(chǔ)條件繼續(xù)改善

2012年以來，中國經(jīng)濟下行的走勢進一步延續(xù)。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長7.7%，增速比去年同期回落1.7個百分點，其中固定資產(chǎn)投資同比增長20.5%，比去年同期回落4.4個百分點。外貿(mào)增長率下降較大，1-10月出口增長僅為7. 8%，增速比去年同期回落14.2個百分點。

在經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，國內(nèi)消費品市場依然呈現(xiàn)出穩(wěn)健快速的增長勢頭，開始成為“三駕馬車”中最為強勁的驅(qū)動力。2012年前三個季度最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%，超過了同期投資50.5%的貢獻率。從2001年以來，這種情況還是首次出現(xiàn)。全年市場情況主要有以下幾個特點:

1.零售總額增速“名降實升”。1-11月，社會消費品零售總額186833億元，同比名義增長14.2%，雖然增速比去年同期回落，但由于商品零售價格漲幅低于去年同期，因此扣除價格因素后零售總額的實際增長率達到12%，反而比去年同期加快。

2.農(nóng)村消費市場的表現(xiàn)比城鎮(zhèn)更突出。2012年4月以來，農(nóng)村社會消費品零售額增長的情況一直好于城鎮(zhèn)，1-11月農(nóng)村該項指標(biāo)名義增長14.4%，快于城鎮(zhèn)0.2個百分點；實際增長速度農(nóng)村則比去年同期加快1.7個百分點，而城鎮(zhèn)只加快了0.3個百分點。

3.市場走勢下半年好于上半年。1-10月，社會消費品零售總額實際增速比1-6月加快了0.6個百分點，而前5個月這項指標(biāo)最高值為11.3%，進入6月以后各月均在12%以上，其中11月份已達13.6%,比去年同期加快了2.2個百分點。預(yù)計2012年零售總額的實際增長率仍將不低于13%。熱點消費商品也是同樣的走勢。前7個月汽車、石油及制品、家用電器和音像器材等商品銷售相對疲弱，但8月以后，限額以上企業(yè)（單位）家用電器和音像器材、石油及制品的零售開始加速，10月后汽車零售增速也明顯加快。

4.市場銷售可能存在消費下移。主要有三方面表現(xiàn)。一是2012年百貨店業(yè)態(tài)的表現(xiàn)明顯不如超市，與2010年百貨店銷售增幅高于超市形成鮮明反差。二是大型零售企業(yè)增幅低于社會零售平均水平。前三季度社會消費品零售總額同比增長14.1%，而商務(wù)部監(jiān)測的國家重點零售企業(yè)同比增幅僅為8.4%，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會調(diào)查的規(guī)?；B鎖企業(yè)平均增幅也低于10%。三是奢侈品消費增速減緩。專家認為，上述三方面表現(xiàn)說明消費心理更加謹慎務(wù)實，一些人在滿足基本生活需要后，選擇性消費檔次下移，這些都與經(jīng)濟增長速度放緩有關(guān)。當(dāng)然，上述現(xiàn)象與電商的沖擊力度增大也有關(guān)系。

5.批發(fā)零售業(yè)增加值的增長速度位居各行各業(yè)之冠。前三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.9%，而批發(fā)與零售業(yè)增加值同比增長11.8%，不僅高于“三產(chǎn)”中居于次席的金融業(yè)（9.5%），而且也高于一、二產(chǎn)業(yè)中的所有行業(yè)。由此可以推斷，2012年批發(fā)零售業(yè)對GDP的貢獻率明顯超過上年，很可能成為各行各業(yè)中的“翹楚”。

專家預(yù)測，2012年全年中國社會消費品零售總額的名義增長率將在14.3%以上，而實際增長率將高于上年的11.6%，達到12%以上。關(guān)于全年消費品市場保持較好發(fā)展勢頭的原因，專家進行了分析。首先，是由于國家一系列穩(wěn)增長、促消費的政策措施見到了效果，社會消費心理比較穩(wěn)定。尼爾森公司調(diào)查顯示，中國消費者信心指數(shù)保持平穩(wěn)，其中三季度該項指數(shù)為106點，環(huán)比和同比分別上升1點和2點，并超過全球平均水平14點（全球平均92點）。其次，是居民收入增長情況較好。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9.7%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長12.4%，都明顯超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）7.8%增幅。而農(nóng)村居民收入增幅高于城市居民，是農(nóng)村消費市場表現(xiàn)優(yōu)于城市的主要原因。另外，2012年就業(yè)形勢穩(wěn)定也為市場銷售提供了助力。前10個月全國已完成年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)的125%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)達到1123萬人，而就業(yè)情況好轉(zhuǎn)顯然與服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展有關(guān)。

展望2013年，專家們認為，新一屆中共領(lǐng)導(dǎo)層和中央政府將會努力引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，更多依靠居民消費拉動經(jīng)濟增長，擴大消費的基礎(chǔ)條件和環(huán)境會得到進一步改善，從而推動2013年的市場銷售繼續(xù)保持積極穩(wěn)健的增長。做出這個判斷有以下幾點依據(jù):

一是居民收入較快增長已成為國家目標(biāo)。中共“十八”大提出，到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。專家解讀說，這是去除價格因素后的折實翻番。同時，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，更加注重收入分配的公平等既定原則，從明年起也將得到更好的貫徹執(zhí)行。

二是社會保障力度會進一步加大。中共“十八”大提出，要全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。明年必會加大這方面的推進力度，繼續(xù)減輕城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療方面的經(jīng)濟負擔(dān)和后顧之憂，這將與居民收入增加一起形成“增收減支”機制，從而釋放出更多的市場購買力。

三是改善消費環(huán)境加快步伐。為給居民創(chuàng)造更加安全、更加便利、更加實惠的消費環(huán)境，中央政府已就2013年加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低體制性流通成本、保障消費安全、規(guī)范市場秩序等工作做出部署，相信將得到有效實施。

四是雖然當(dāng)前歐債危機曲折反復(fù)，美國經(jīng)濟面臨“財政懸崖”，日本經(jīng)濟陷入衰退，使外需市場依然陰霾密布，但國際國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)普遍預(yù)測中國2013年經(jīng)濟增長將上升到8%以上， 2012年第四季度國內(nèi)經(jīng)濟也出現(xiàn)了企穩(wěn)回升、訂單增加的跡象，因此對于2013年市場大環(huán)境做出謹慎樂觀的判斷是有一定依據(jù)的。

最后，2013年是中國政府換屆之年，從歷史數(shù)據(jù)看，換屆之年投資增長速度均明顯快于上年，而社會消費品零售總額增長速度也大多快于上年，唯一需要警惕的是通貨膨脹可能出現(xiàn)的反彈。

熱點3 網(wǎng)絡(luò)購物延續(xù)“火爆”走勢，經(jīng)營“習(xí)慣”需要反思和規(guī)范

在國內(nèi)各種零售業(yè)態(tài)的成長性上，網(wǎng)絡(luò)購物已連續(xù)多年保持第一。2012年網(wǎng)購強勁增長的勢頭得以延續(xù) 。中國電子商務(wù)研究中心的數(shù)字顯示，前三季度網(wǎng)絡(luò)購物交易規(guī)模已超過2011年全年總額，達到8062億元人民幣，同比增長44%。而11月11日的“光棍節(jié)”網(wǎng)上促銷，僅阿里巴巴（包括天貓商城和淘寶網(wǎng)）一天就實現(xiàn)交易額191億元，相當(dāng)于北京王府井百貨集團2011年全年的銷售額。

從發(fā)展勢頭看，2012年中國網(wǎng)絡(luò)購物出現(xiàn)了兩個突破:一是市場交易規(guī)模超過一萬億元；二是網(wǎng)購交易額占社會消費品零售總額的比重超過5%。實際上僅阿里巴巴一家在11月30日就已完成一萬億交易額，而這個數(shù)字已占同期社會消費品零售總額的5.35%。網(wǎng)絡(luò)銷售的持續(xù)“火爆”，既與網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模擴大有關(guān)，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的數(shù)據(jù)，截至2012年6月底，中國網(wǎng)絡(luò)用戶已達到2.14億人，同比增長23.7%；也與中國網(wǎng)民的網(wǎng)上購買行為更為頻繁有關(guān)，普華永道調(diào)查顯示，中國消費者網(wǎng)上購物的頻率是歐洲消費者的4倍，是美國和英國消費者的近2倍；還與內(nèi)銷和外銷增速放緩后網(wǎng)店增加有關(guān)，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會在年中披露說，已有59家中國連鎖百強企業(yè)開出了超過70家網(wǎng)店，其中，今年以來銷售疲弱的百貨店占26家，比重最高；鑒于2012年出口訂單大量減少，不少出口廠商在轉(zhuǎn)銷國內(nèi)市場時，通過開辦網(wǎng)店行銷往往成為重要選擇，一些在義烏做服裝的廠商甚至同時在京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)和一號店開有網(wǎng)店。此外，近年來，隨著人民幣升值帶來的國際購買力的提升，以及隨著食品安全事件和同一種商品國內(nèi)購買價格高于海外等問題的“曝光”，向海外購物網(wǎng)站訂購商品逐漸興起。這種被稱為“海淘”的網(wǎng)購方式，已成為許多人購買奶粉等食品和某些種類物品時的首選。

專家們普遍認為，中國的網(wǎng)購增速是世界各國中最快的， 2013年，網(wǎng)絡(luò)購物占社會消費品零售總額的比重將上升到6%以上。同時，網(wǎng)絡(luò)購物對中國傳統(tǒng)零售和批發(fā)業(yè)的沖擊也越來越明顯，有可能引發(fā)新的劃時代的商業(yè)革命，這將對實體商業(yè)的未來產(chǎn)生全方位的、極為深刻的影響。專家還指出，中國網(wǎng)絡(luò)購物在快速發(fā)展的同時，一些不好的商業(yè)“習(xí)慣”也引起了業(yè)內(nèi)人士的普遍擔(dān)心。

首先，仍是消費者抱怨最多的商業(yè)失信現(xiàn)象。這個問題年年都有影響惡劣的重大事件出現(xiàn)，時時都在侵害著消費者利益，雖然政府多年來力加整治，但大環(huán)境似乎仍無好轉(zhuǎn)。中國電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺監(jiān)察數(shù)據(jù)表明，2012年上半年接到電子商務(wù)投訴58613起，與往年相比在數(shù)量上有了大幅度增加。此外，與實體店相比，在網(wǎng)上購物更容易遭遇“陷阱”，而消費者“落阱”之后維權(quán)則難上加難。

第二，出現(xiàn)了與實體大型零售店十分相似的“食利型”贏利模式。目前，交“進場費”和按銷售額計提“扣點”已逐漸成為本土電商平臺的“行規(guī)”。如 QQ 商城從2012年3月起采取了“平臺使用費+交易傭金”的收費模式。服務(wù)費每個網(wǎng)店年費6000元；交易傭金按照“銷售額x類目費率”計算繳納金額，不同大類商品的費率在0.5% —5%之間。天貓、京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等均采取了這類“年費+交易傭金”的模式。有專家一針見血地指出，所謂平臺使用費其實就是網(wǎng)上的“通道費”，而交易傭金則是網(wǎng)上的“銷售扣點”，現(xiàn)在有越來越多的“苗頭”。這些在零售實體店中政府正在清理整頓、企業(yè)也在反思的行業(yè)“陋規(guī)”，正在網(wǎng)絡(luò)平臺上大行其道。

第三，惡性價格戰(zhàn)愈打愈烈。近年來，國內(nèi)網(wǎng)購市場上價格戰(zhàn)的力度要遠遠大于改善服務(wù)的努力，2012年網(wǎng)購領(lǐng)域爆出的最大丑聞當(dāng)屬家電商品的電商價格大戰(zhàn)。這場由京東商城董事長劉強東挑起的惡性競爭，不僅使國美、蘇寧等家電零售商線上線下的店鋪全部卷入，而且事后證明，所有“參戰(zhàn)”商家都做了一些誤導(dǎo)消費者的“假動作”。例如，先調(diào)高價格再打折降價；“打狠折”的商品卻沒有可供之貨；聲言價格最低的商品，卻在其它商家找不到比價的品種等等。這場電商價格戰(zhàn)以鬧劇高調(diào)開鑼，以悲劇黯然收場，涉及的企業(yè)京東商城、國美、蘇寧等將面臨國家主管部門的行政處罰。

第四，不惜虧本“燒錢”買流量和銷量的經(jīng)營思路。據(jù)業(yè)內(nèi)調(diào)查，絕大部分電商平臺多年來均處于虧損狀態(tài)，即所謂“十電九虧”，而且隨著業(yè)務(wù)量的擴大，虧損金額也在不斷增加。但是，電商平臺與支持其運作的風(fēng)險投資基金都幻想著做大流量后通過“上市” 回本贏利，即使一時無法上市，至少也可以用流量和銷量吸引眼球，從社會再度融資以維持運營。為此不惜大手大腳地“燒錢”打價格戰(zhàn)，意在消滅一切對手后獨占市場，并取得股票上市的資格。

專家指出，國內(nèi)的電商平臺應(yīng)當(dāng)認真反思為人“詬病”的種種不良經(jīng)營“習(xí)慣”，避免把網(wǎng)絡(luò)銷售這類最有前途的現(xiàn)代交易方式引上“邪路”。一是電商平臺的經(jīng)營者必須學(xué)法懂法守法。顯而易見，在2012年的電商價格大戰(zhàn)中，某些當(dāng)事人的提法和做法明顯違反了多部法律。如虛假宣傳違反了《廣告法》和《價格法》；價格上的諸多“假動作”違反了《價格法》；電商平臺并未買斷供應(yīng)商產(chǎn)品，卻不經(jīng)協(xié)商擅自宣布降價，則可能違反了《物權(quán)法》和《經(jīng)濟合同法》的相關(guān)規(guī)定，等等。

二是某些電商平臺，一定要汲取目前大多數(shù)大型零售實體店贏利模式的教訓(xùn)，不要再把各種不規(guī)范收費和“千店一面”從“地上”搬到“天上”，從而招致政府嚴厲的清理整頓。電商必須要嚴格自律，處處事事以誠信經(jīng)營取信消費者和供應(yīng)商。

三是要秉持理性的商業(yè)思維，保持清醒頭腦和平和心態(tài)，經(jīng)營行為和競爭行為不要走極端。例如不惜“燒錢”打價格戰(zhàn)，以連年虧損做大流量規(guī)模吸引“眼球”，以此作為 IPO（首發(fā)上市）的進身之階，就是極不明智的。試想:一個從開辦就一直虧損的企業(yè)，即使銷售做得再大，又有哪個國家的有關(guān)當(dāng)局愿意批準它上市？退一步說，即使上了市又有誰敢于持有它的股票？

熱點4 涉及流通業(yè)的兩項稅收改革政策出臺，將助推行業(yè)發(fā)展和民生改善

2012年是中國流通業(yè)稅收制度改革的提速之年，中央政府推出了兩項有重要影響的稅收改革政策。一個是在商品流通領(lǐng)域，對肉蛋菜的批發(fā)零售免征流通環(huán)節(jié)增值稅；另一個是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實行營業(yè)稅改征增值稅試點（簡稱“營改增”）。

專家評價說，前一項稅改政策是新時期“菜籃子”政策的完善，有力配合了鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，是一項支持流通、有利生產(chǎn)、惠及民生的“德政”。因為肉蛋菜是居民的當(dāng)家副食品，在所有快速消費品中，人們對這類商品購買最頻、價格敏感度最高，免除了流通環(huán)節(jié)的增值稅，可使批發(fā)零售價格下降，不僅消費者可能增加消費，經(jīng)營者銷售擴大，還會進一步拉動生產(chǎn)。2012年居民消費價格指數(shù)比上年明顯下降，也有這項政策的一份功勞。專家還注意到，取消蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅的時間是2012年1月1日，而取消肉蛋流通環(huán)節(jié)增值稅的時間為同年10月1日，兩者僅相差九個月，這樣密集地為“菜籃子”流通豁免稅收，是改革開放三十多年來的第一次。這項政策的實施也達到了預(yù)期效果。10月份肉、蛋免稅政策甫一出臺，各地價格普遍下降、銷量增加，如河北省邢臺市肉、蛋價格立降約5%，很長時間維持在每斤13元以上的貴州豬肉立即降到12元以下。大連市前九個月蔬菜流通環(huán)節(jié)共免征增值稅2250萬元，如果加上10月以后免征的肉、蛋流通環(huán)節(jié)增值稅，預(yù)計將使全市當(dāng)年肉蛋菜流通環(huán)節(jié)減稅5000萬元以上，而企業(yè)減稅的好處將與消費者分享。這項稅改政策對連鎖超市的生鮮經(jīng)營也十分有利。過去“農(nóng)超對接”時，零售商要花很多人力物力去找可以抵扣稅收的發(fā)票，如果沒有進項稅發(fā)票，銷售時增值稅負高達營業(yè)額的13%，勢必將賠本經(jīng)營?，F(xiàn)在這類擔(dān)心完全解除了。沿海地區(qū)某大型連鎖超市公司說，2011年公司交納的肉、蛋流通環(huán)節(jié)增值稅為911萬元，預(yù)計免稅新政實施后，一年可少繳增值稅上千萬元，不僅增加利潤，也在一定程度上緩解了資金周轉(zhuǎn)壓力。

相比于“菜籃子”流通稅收改革，2012年推出的“營改增”試點影響更大，所受關(guān)注的程度也更高，其中涉及流通的服務(wù)行業(yè)主要是物流業(yè)，其它傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)服務(wù)業(yè)如餐飲、住宿、洗浴等均沒有納入試點范圍。這項試點從2012年1月1日起在上海先行啟動，7個月后的8月1日，中央政府決定，將試點范圍分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和寧波、廈門、深圳等省市，2013年將繼續(xù)擴大試點范圍，并選擇部分行業(yè)在全國范圍內(nèi)試點。業(yè)內(nèi)人士分析說，短短半年之后就宣布擴大試點，這種情形十分少見。

專家指出，“營改增”的根本目的，是通過用增值稅替代營業(yè)稅，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游稅收的抵扣鏈條，從而消除重復(fù)征稅，支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展。國家稅務(wù)總局測算，這項改革一年將在全國范圍內(nèi)減稅1000多億元，而上海有專家測算減稅額度可能高達3000億元。從上海的實施效果看，確實也實現(xiàn)了大規(guī)模減稅；其它試點城市的方案測試也顯示，試點企業(yè)總體稅負會明顯減輕。然而，對于這項稅改試點物流業(yè)界卻反應(yīng)不一，綜合各方面評價，物流行業(yè)“營改增”產(chǎn)生了如下效果。

1.小規(guī)模物流企業(yè)“營改增”后實際稅負下降明顯。稅改前這類企業(yè)按5%征收營業(yè)稅，現(xiàn)在按3%征收增值稅，但征稅辦法和營業(yè)稅相同，都是不做抵扣就營業(yè)額征稅，稅改后相當(dāng)于稅率下降2個百分點，稅負降低40%。李克強副總理聽到這個效果后十分欣喜。有專家建議說，對于小型服務(wù)企業(yè)減征所得稅還不如實行“營改增”，因為小企業(yè)本來利潤就很微薄，沒有多少所得稅可減，而“營改增”使小企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負下降很大，好處卻是實實在在的。

2.倉儲等物流輔助服務(wù)稅負降低。這類物流業(yè)務(wù)從5%的營業(yè)稅改為6%的增值稅，由于可以做進項稅抵扣，原則上稅負減輕，但前提是進項稅抵扣應(yīng)達到一定幅度，倘若上游交易方無法開票則稅負反而會加重。

3.運輸配送服務(wù)的稅負明顯加重。主要原因是從3%的營業(yè)稅率改為11%的增值稅率，有專家測算，即使把可抵扣因素計算在內(nèi)，凈稅負也提高了近3個百分點。物流行業(yè)對這項稅改政策反映最為強烈。

4.快遞企業(yè)稅負有所增加。原因與運輸配送服務(wù)相同，也是由于從營業(yè)稅率3%驟升至增值稅率11%，而快遞業(yè)是勞動密集型行業(yè)，人工成本在總成本中占比很高，但卻未能包含在允許抵扣的范圍之內(nèi)。

5.物流運輸業(yè)的下游企業(yè)稅負有很大程度減輕。專家說，雖然運輸業(yè)稅負提高了3個百分點，但從整個產(chǎn)業(yè)鏈的總稅負看基本上保持平衡，原因是運輸業(yè)下游如果是一般納稅人，其進項稅抵扣比率可提高4個百分點，上海試點中有的下游試點企業(yè)減輕稅負之程度竟高達100%。有人就此現(xiàn)象打趣說，受益的下游企業(yè)只顧“悶聲不響發(fā)大財”，對如此好事卻忘了向政府“報喜”，盡管存在著一些不盡如人意的地方，對于“營改增”的方向和效果大多數(shù)專家還是給予了積極的正面評價，認為這項改革將極大地促進中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和擴大內(nèi)需創(chuàng)造良性的稅制條件，而2013年“營改增”的效果也會更加充分地顯現(xiàn)出來。同時，針對暴露出來的問題，專家建議進一步完善“營改增”試點方案:（1）對運輸、快遞等服務(wù)與倉儲等服務(wù)應(yīng)統(tǒng)一實行6%的增值稅率，這不僅可以使運輸業(yè)和快遞業(yè)在改革中不致加重稅負，有利于降低運輸成本，也便于綜合物流企業(yè)將運輸和倉儲兩類業(yè)務(wù)一體化運作。（2）擴大增值稅可抵扣范圍，如對快遞業(yè)和運輸業(yè)增加人工成本抵扣項目，以利于支持網(wǎng)上購物的發(fā)展，降低物流費用；將物流業(yè)的郵電通訊費、房產(chǎn)租賃費、過路過橋費、保險費等也納入允許抵扣的范圍，進一步減少重復(fù)征稅。（3）對難以取得增值稅發(fā)票的某些固定支出核定一個抵減比例，在計算銷項稅額時對這類支出做減記收入處理。（4）對于近五年內(nèi)購置的機器和運輸工具，按照每年計提的折舊額作為可抵扣進項稅額等。

熱點5 大型零售企業(yè)加快自營模式探索，發(fā)展商業(yè)自有品牌將成為切入點之一

從2011年12月開始，由商務(wù)部等五部門實施的清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費工作在全國展開。根據(jù)官方公布的信息，截至2012年9月，納入清查范圍的數(shù)十家大型零售企業(yè)都程度不同地發(fā)現(xiàn)了違規(guī)收費問題，總額高達2.8億元。

事實上，雖然這次清理整頓嚴格禁止六類收費，但政府并沒有簡單地叫停所有的“通道費”，也沒有禁止一般的“扣點返利”，至于“賬期”結(jié)算方式甚至都未予提及。分析人士說，看來政府十分清楚，只要供應(yīng)商和零售商實行“非買斷經(jīng)銷”的經(jīng)營模式，上述三類現(xiàn)象就無法消除; 而這種經(jīng)營模式存在的客觀背景是“買方市場”、過剩產(chǎn)能和日益強勢的規(guī)模化零售終端，主觀原因則是零售企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險、謀求自身利益最大化的經(jīng)濟人理性；在不觸犯法律和公序良俗的前提下，采取何種經(jīng)營模式是企業(yè)的自主權(quán)，政府職責(zé)的邊界只能是維護公平的市場競爭，制止任何企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位。

然而，此番清理整頓對大型零售業(yè)界的震撼是強烈的，越來越多的零售企業(yè)開始反思自身的經(jīng)營模式，與以往對這類模式感覺良好迥然不同的是，這一次負面影響被更多地考慮:（1）非買斷經(jīng)銷的經(jīng)營模式使得零售企業(yè)不掌握定價權(quán)，可是各個商店商品的同質(zhì)化又要求降價促銷，而生產(chǎn)成本不斷上漲又導(dǎo)致供應(yīng)商要求漲價，于是零供之間的定價權(quán)沖突遂成“無解”。（2）越收越多的“通道費”和“扣點返利”使供應(yīng)商的供貨價格也愈漲愈高，導(dǎo)致一些大型連鎖零售企業(yè)原有的價格優(yōu)勢不斷削弱，甚至成為同類產(chǎn)品的價格“高地”。（3）被稱為“二房東”、“食利型”的經(jīng)營模式，不僅導(dǎo)致某些“中國制造”在國外比在中國的零售商場中價格更低，加劇了購買力外流，而且也使中國大型零售企業(yè)既無能力也無膽量“走出去”到境外開店。(4)社會輿論對處于弱勢的供應(yīng)商普遍持同情態(tài)度，這使得一些大型零售商在政府和民眾中的形象受損；而經(jīng)營品種上的無特色和“雷同”化，也遭遇了顧客忠誠度低和“用腳投票”的尷尬。（5）各種“通道費”既有合同內(nèi)的，也有合同外的，既有“公收”亦有“私取”，已成為滋生腐敗的土壤和蠶食企業(yè)利潤的溫床，同時也徹底背離了建立現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展現(xiàn)代流通方式的改革方向。（6）近年來，許多國內(nèi)購物中心在招商時拒絕大型百貨店入駐，原因之一是百貨店占據(jù)著購物中心最好的位置，卻不做自營、千店一面，已失去作為主力店吸引客流的能力。

痛定思痛之后，大型零售企業(yè)回歸自營模式的呼聲日益強烈，已有多家知名企業(yè)開始了這方面的嘗試。大型百貨店中，王府井、銀泰、金鷹等均開始了自營探索。上海百聯(lián)在東方商廈的歐洲精皮皮具館完全實行自營式的總經(jīng)銷、總代理，每年舉辦的法國商品和意大利商品周，依靠自己的“買手”團隊去原產(chǎn)地采購，與其它商場的商品形成了鮮明的差異。蘇寧電器近年來推出了三種新業(yè)態(tài):網(wǎng)上銷售電器的蘇寧易購、“去電器化”的“EXPO超級店”和“樂購仕生活廣場”，按照全新的發(fā)展理念，這三種業(yè)態(tài)準備全部都走自營之路。蘇寧電器總裁金明說:“未來新型的供應(yīng)鏈關(guān)系，應(yīng)該是供應(yīng)商專注于研發(fā)生產(chǎn)，零售商則專注于營銷，研究商品和消費者，而跨出這一步的關(guān)鍵在于自營”。

如果說，上述知名零售企業(yè)的自營轉(zhuǎn)型剛剛開始，效果尚有待實踐檢驗，一些知名度不高的地區(qū)性連鎖零售商在自營方面的成功探索則堪稱典范，增強了業(yè)界對向自營轉(zhuǎn)型的信心。例如，山東德州百貨集團從上世紀九十年代起，一直堅持買斷式自營、始終不出租經(jīng)營場地，已從一家只有4000多平方米營業(yè)面積、300多員工的單體百貨店，發(fā)展成為擁有眾多商場、50多萬平方米營業(yè)面積和10000多員工的區(qū)域性商業(yè)“航母”。石家莊信譽樓百貨公司最初只是一家280平方米的小商場，多年來堅持全品類自營，不收供應(yīng)商進場費，目前已發(fā)展成擁有13家商廈、20多萬平方米自營面積的區(qū)域性連鎖集團，加上4家加盟商廈，2011年銷售額達到60多億元。安徽安德利百貨公司堅持自營20年不動搖，自營商品比重高達80%；由于實行買斷經(jīng)營，商品價格平均比競爭對手低10%—15%，毛利率高出三個百分點以上；除黃金、化妝品和家電外，其余商品與同行企業(yè)的重合率僅為20%—30%；已從當(dāng)初的一家縣城小型零售店，發(fā)展成為擁有3家百貨商場和120多家超市年銷售過15億元的區(qū)域性商業(yè)公司。

專家指出，大型零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、走自營之路已是大勢所趨，但對于很多企業(yè)來說，由于各方面主客觀條件尚不完全成熟，例如缺乏有眼光有經(jīng)驗的“買手”，多年不做自營對市場已經(jīng)陌生，大額進貨資金缺乏穩(wěn)定的體制性保障等，陡然轉(zhuǎn)為買斷經(jīng)銷困難較大。在這種情況下，先從發(fā)展商業(yè)自有品牌入手，然后多策并舉，漸次擴大自營比重，不失為穩(wěn)妥可行的路徑之一。

目前，中國本土零售企業(yè)擁有商業(yè)自有品牌的比重甚低，平均不超過全部銷售額的2%，大型零售企業(yè)亦平均不超過5%，而發(fā)達國家的零售企業(yè)無論是百貨店還是超市商業(yè)自有品牌商品占銷售額的平均比重約為30%—40%，其中沃爾瑪達到40%，TESCO樂購達到50%，美國西爾斯甚至高達70%。這些自有品牌除了貢獻很高的毛利率，成為零售企業(yè)重要的利潤來源外，也有利于通過差異化的商標(biāo)凸顯出不同特色，減少商品與同行的重合率，從而留住顧客的信任。

專家認為，上述中外差距，意味著中國本土零售企業(yè)在發(fā)展商業(yè)自有品牌上大有潛力可挖。種種跡象表明，2013年這類開發(fā)活動會明顯升溫，而本土零售商開展這項工作的條件得天獨厚:一是有歷史傳統(tǒng)的積淀。早在上世紀五六十年代，中國的批發(fā)和大型零售企業(yè)就開展過商業(yè)自有品牌的開發(fā)經(jīng)營，當(dāng)時稱為“商業(yè)定牌監(jiān)制商品”，曾廣受消費者青睞。二是有現(xiàn)實成例的誘導(dǎo)。從一些本土大型連鎖零售企業(yè)的實踐效果看，商業(yè)自有品牌的毛利率很高、質(zhì)量也好，可以在零售價保持足夠競爭力的同時，取得豐厚的利潤。三是有“中國制造”的本土地緣優(yōu)勢。如果再考慮到國內(nèi)消費品廠商眾多和產(chǎn)能過剩的環(huán)境，尋找到理想的代工廠商也有著充分的選擇余地。

熱點6 中小型商貿(mào)流通主體發(fā)展環(huán)境有所改善，政府多樣化的扶持措施漸成體系

在中國商貿(mào)流通行業(yè)中，中小型經(jīng)營主體的數(shù)量比重超過99.99%，這其中包括了中型、小型和微型三類法人企業(yè)，也包括了幾千萬屬于自然人的個體商戶。有專家估計，僅小型和微型商貿(mào)流通主體就提供了全行業(yè)90%左右的就業(yè)崗位，70%左右的商業(yè)增加值和60%以上的稅收，在繁榮市場、便利消費上更是發(fā)揮著大中型商貿(mào)流通主體無法替代的作用。

為了活躍流通、增加就業(yè)、擴大消費，從上世紀九十年代后期開始，中央政府對中小型商貿(mào)流通主體陸續(xù)出臺了一些扶持政策，近年來這些支持措施范圍擴大、內(nèi)容增加、方式多樣化，初步形成了體系。

1.通過減輕稅賦給予扶持。例如，商貿(mào)購銷類企業(yè)中小規(guī)模納稅人的增值稅率從1998年7月前的6%降為 4%，2009年1月又降為3%，11年間下降了一半，而增值稅和營業(yè)稅的起征點則有所提高，從而大幅減輕了這類企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅負擔(dān)。近年來，對于小型微利的商貿(mào)企業(yè)的所得稅也出臺了優(yōu)惠政策，辦法是將應(yīng)稅所得額減半后再按20%的稅率征收，相當(dāng)于所得稅率只有10%，不僅低于25%的一般納稅人的所得稅稅率，也低于高新技術(shù)企業(yè)實行的15%的優(yōu)惠所得稅率。2012年“營改增”試點，則極大減輕了商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)中小規(guī)模納稅人的稅收負擔(dān)。

2.設(shè)立政府基金加以資助。2009年中央財政設(shè)立了中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金，主要采用融資擔(dān)保補貼、國內(nèi)貿(mào)易信用保險補助和參加商品交易會、展覽會補貼等方式，為中小商貿(mào)企業(yè)融資和賒銷提供資助。專項資金設(shè)立當(dāng)年，共支持擔(dān)保機構(gòu)為3萬多家中小商貿(mào)企業(yè)提供了33252筆貸款擔(dān)保，使用財政補助資金4.8億元，帶動融資1069億元，乘數(shù)效應(yīng)超過200倍；2011年使用財政補助資金2.15億元，帶動融資661.5億元，乘數(shù)效應(yīng)超過300倍。2012年，這項政府基金除了繼續(xù)支持中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和國內(nèi)貿(mào)易信用保險補助外，又將中華老字號保護與扶持，以及絲綢品牌企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等也納入支持范圍。其中對中華老字號的支持，主要是運用財政補助開展品牌保護與促進，進行技藝保護和技術(shù)改造，發(fā)展連鎖經(jīng)營，以及加強信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。每個納入試點的地區(qū)支持3—5家中華老字號企業(yè)，每家集中支持一二個項目，補助資金不超過總投資的50%，上限補助額度為350萬元。

3.建設(shè)公共服務(wù)平臺予以促進。2012年4月，中央政府發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，并在部門分工中，指定商務(wù)部負責(zé)加強小型微型商貿(mào)流通企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設(shè)，隨后中央財政安排了專項資金，支持商務(wù)部在10個地區(qū)（省市）開展中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)試點。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析判斷，這項試點工作，重點依然會是解決中小商貿(mào)流通主體融資難問題，但同時也會有其它一些服務(wù)內(nèi)容，比如支持中小流通主體以大型流通企業(yè)為依托，建設(shè)聯(lián)購分銷平臺;以社會第三方物流公司為依托，建立共同配送平臺；從引導(dǎo)專業(yè)化分工協(xié)作入手，形成產(chǎn)品設(shè)計、制造、采購、分銷、配送、零售、回收“無縫化”的供應(yīng)鏈管理關(guān)系，從而提高中小商貿(mào)流通主體的組織化程度和生存能力，提高其流通效率和經(jīng)營效益。此外，公共服務(wù)平臺可能還包括為中小商貿(mào)流通主體提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)診斷、公共培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容，而今后對中小流通主體的一些扶持政策，也有可能會憑借服務(wù)平臺統(tǒng)一運作。據(jù)悉，截至2012年11月中旬，試點的前期準備工作進展順利。其中10個試點省市中，長沙市和荊州市的服務(wù)平臺已掛牌試運營，荊州市已有43家服務(wù)機構(gòu)申報備案，長沙市已組織專家為8家老字號中小企業(yè)提供免費管理咨詢，并與民生銀行合作通過互助合作基金方式為企業(yè)發(fā)放了3億元貸款。商務(wù)部的設(shè)想是，這類公共服務(wù)平臺為非盈利機構(gòu)，但通過財政資金引導(dǎo)，吸引一些盈利性社會服務(wù)機構(gòu)參與到服務(wù)中來，解決中小商貿(mào)流通企業(yè)某些共性需求；爭取用五年時間，建立部、省、市三級一體化運作的服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。

專家認為，以這項試點工作為里程碑，國內(nèi)中小商貿(mào)流通主體的服務(wù)體系建設(shè)進入到了一個新的階段，今后扶持中小商貿(mào)流通主體的工作將有一個穩(wěn)定的制度化平臺，這較之2009年建立中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金又向前邁進了一步。預(yù)計2013年上半年試點工作將在10個省市正式啟動，從而對全國中小商貿(mào)流通主體的發(fā)展產(chǎn)生積極的促動，如果進展順利、效果明顯，今后可能試點。

對于如何進一步優(yōu)化中小商貿(mào)流通主體的發(fā)展政策，專家有幾點期待和建議:

1. 加大財政支持力度。2012年中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金的使用范圍增加了中華老字號保護等新的項目，但專項資金的總額卻沒有增加，將本來就十分有限的資金用于更多的方面，會影響這項資金的使用效果。實際上，2011年由于補貼總額減少而申報需求增大，大多數(shù)省市擔(dān)保機構(gòu)所獲補助比例都在1%以下，遠低于政府部門要求的2%的補貼標(biāo)準；中小商貿(mào)企業(yè)獲得補貼的企業(yè)數(shù)量也大大低于政府部門要求的50%。由于補貼標(biāo)準不達標(biāo)，一些擔(dān)保公司發(fā)生虧損后已有退出的打算，而一旦這種情況大面積發(fā)生，中小商貿(mào)企業(yè)將再次與銀行貸款無緣。鑒于此，希望專項資金使用范圍擴大后，相應(yīng)增加專項資金的總額，并使各項補助比例達到政府部門提出的標(biāo)準。

2.進一步降低稅負。中國人民大學(xué)稅務(wù)專家安體富指出，由于小規(guī)模納稅人的增值稅不能抵扣，目前商業(yè)小規(guī)模納稅人的稅負高于一般納稅人，應(yīng)將3%的增值稅率降為1.5%或2%。廣東省國稅局官員朱江濤認為，第三產(chǎn)業(yè)由于競爭激烈，很多服務(wù)行業(yè)的增值率（毛利率）較低，有的低至10%以下；在如此之低的毛利率下，執(zhí)行3%的營業(yè)稅率相當(dāng)于按30%增值稅率征收，主張對于低毛利的小微服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體降低營業(yè)稅率。經(jīng)濟學(xué)家厲以寧則提出，對于小微企業(yè)實行免稅比解決融資更重要。特別是在經(jīng)濟不景氣、銷路不好的情況下，小微企業(yè)往往不會請求貸款，而可能選擇歇業(yè)，此時如果免稅則有可能使其生存下來，從而維持或增加就業(yè)。

3.清理整頓稅外負擔(dān)。主要是整治各個部門的亂收費、亂罰款和亂攤派，以及各種“吃拿卡要”等腐敗行為，為小微商貿(mào)流通主體創(chuàng)造公平、寬松的發(fā)展環(huán)境。

熱點7 內(nèi)外資零售商競爭在華呈現(xiàn)新格局，重視單店績效的時代到來

隨著2012年中國經(jīng)濟增長速度的放緩，絕大多數(shù)中資和外資連鎖零售商放慢了擴張開店的步伐。多方面的跡象顯示，外資零售商近乎完美的“神話”正在打破，中資零售商的信心和實力不斷增強，總體上看雙方進入到戰(zhàn)略相持階段。

在中國市場經(jīng)歷發(fā)展上“如入無人之境”的“黃金十年”后，外資零售商的發(fā)展正面臨著多重困難。一是誠信危機事件頻頻，頭上的“光環(huán)”失色不少。如沃爾瑪出售過期食品和綠色豬肉造假，家樂福等不少外資企業(yè)出現(xiàn)價格標(biāo)簽欺詐等等，都使這些國際零售巨頭在公眾心目中的“高大”形象受損。二是多數(shù)外資連鎖零售商在三、四線城市的進展并不像預(yù)期的那樣順利。自從三年前外資連鎖商進入這些城市開店以來，很快發(fā)現(xiàn)這些城市的購買力水平不及一、二線城市，消費習(xí)慣也趨于保守節(jié)儉，致使不少新開的大賣場一直處于虧損狀態(tài)。三是外資零售商的多業(yè)態(tài)發(fā)展罕有成功者。例如2003年家樂福旗下的迪亞天天與上海聯(lián)華超市合資的社區(qū)折扣店，在經(jīng)歷了三年巨虧后結(jié)束了合作，迪亞天天于2011年7月出售了全部股權(quán)，這意味著家樂福的多業(yè)態(tài)嘗試以失敗收場。沃爾瑪、麥德龍、TESCO樂購在多業(yè)態(tài)發(fā)展上則步伐相對謹慎，在這方面的業(yè)績也表現(xiàn)平平，無法與其興旺的大賣場相比。四是物業(yè)租金上漲致使成本負擔(dān)加重。家樂福、沃爾瑪?shù)瓤鐕闶劬揞^是在上世紀90年代中期進入中國的，當(dāng)時所開的店一般是以較低租金簽下15年物業(yè)租約，目前這些店鋪的租期陸續(xù)屆滿，而歷經(jīng)十幾年土地價格飆升，國內(nèi)商鋪租金呈現(xiàn)出幾何級數(shù)的上漲，續(xù)租物業(yè)將面對巨幅租金上漲的成本壓力。2012年，沃爾瑪因租約與大連萬國購物廣場產(chǎn)生糾紛，TESCO樂購在浙江紹興市唯一的店鋪租約到期，而新的租金之高大大超出預(yù)算，只得將店鋪關(guān)閉。五是地方政府對外資商業(yè)提供“超國民待遇”的熱情降低。這一方面是由于政策掌握上更加強調(diào)公平競爭，另一方面外資商業(yè)的某些“負面新聞”，也使地方政府對外資商業(yè)的看法趨于理性。

較之外資連鎖零售商出現(xiàn)的某些“頹勢”，內(nèi)資連鎖零售商則逐漸顯現(xiàn)出三方面的優(yōu)勢。首先，一般地說，在中小型門店經(jīng)營上內(nèi)資商業(yè)適應(yīng)性更強。有專家分析說，許多本土連鎖零售商，例如上海華聯(lián)、北京的京客隆和超市發(fā)、深圳華潤萬家、南京蘇果、寧波三江購物等，最初興業(yè)時都是中小型超市，在小店和社區(qū)店運營上所聚集的客戶資源，積累的本土化經(jīng)驗和人脈，以及經(jīng)營上的靈活性，都遠遠超過外資商業(yè)。當(dāng)然，標(biāo)準化的便利店可能是一個例外。外資連鎖零售商獲取小店物業(yè)資源的難度也更大，不存在當(dāng)初開辦大賣場時的“超國民待遇”。其次，內(nèi)資商業(yè)在網(wǎng)絡(luò)零售上占有絕對優(yōu)勢。阿里巴巴、淘寶、京東、當(dāng)當(dāng)、蘇寧易購等本土電商占據(jù)著絕大部分網(wǎng)上銷售份額，亞馬遜、新蛋等歐美著名跨國電商在中國則被本土電商壓制，而在華跨國連鎖零售商的網(wǎng)上銷售，相比于本土同行也未能顯示出優(yōu)越之處。第三，在多業(yè)態(tài)發(fā)展上內(nèi)資商業(yè)更為擅長。這從中國連鎖百強和零售百強的名單中可以看出，盡管對于多業(yè)態(tài)發(fā)展的利弊仍有爭論，但外資商業(yè)這方面的進展不如內(nèi)資商業(yè)是明顯的事實。第四，在許多區(qū)域市場競爭中內(nèi)資商業(yè)優(yōu)勢明顯。雖然外資零售商多年來在市場拓展上攻勢猛烈，但由于多數(shù)外資零售商是“插花”式的廣域擴張，即在許多相距很遠的城市分散開店，因而在很多城市都做不成“龍頭”，無法在區(qū)域市場競爭中占得上風(fēng)。北京物美、上海百聯(lián)、深圳華潤萬家、南京蘇果、湖南步步高、山東家家悅、福建永輝等本土區(qū)域性連鎖零售商，在當(dāng)?shù)厥袌龅恼加新屎臀湍芰Χ汲^了沃爾瑪、家樂福和TESCO樂購等外資零售巨頭。更極端的例子是，在四線城市安徽巢湖市，安德利百貨公司一家店鋪的銷售額竟相當(dāng)于同城市內(nèi)沃爾瑪、樂天瑪特、合肥百大、商之都四家大店鋪的銷售額總和。

專家認為，隨著“跑馬圈地”發(fā)展模式日益顯露出“疲態(tài)”，2013年，一味“鋪攤展店”粗放式的增長“套路”將有所收斂，一個拼單店、比后臺、競技經(jīng)營能力和盈利水平的時代已經(jīng)到來。這也是轉(zhuǎn)變零售發(fā)展方式的題中應(yīng)有之義，畢竟數(shù)量規(guī)模的擴張必須與質(zhì)量效益的提高保持同步，才能真正做大做強，做到發(fā)展上可持續(xù)。然而在單店比拼上，總體上看外資商業(yè)仍占據(jù)較大優(yōu)勢，考慮到跨國零售巨頭在組織技術(shù)、科學(xué)管理、資金實力、跨國采購、信息化水平、物流配送等方面的綜合優(yōu)勢，連鎖零售業(yè)中“外強中弱”的競爭格局并未從根本上動搖。從單店平均銷售和贏利能力看，跨國零售大賣場優(yōu)勢十分明顯。以擁有大潤發(fā)和歐尚超市的外資企業(yè)高鑫零售與北京物美商業(yè)比較，2011年前者擁有230家門店，銷售額681億元，凈利潤16億元，而后者擁有519家門店，銷售額僅164億元，利潤5.86億元，兩者單店業(yè)績相差巨大?？鐕B鎖便利店的利潤率也遠遠高于中資便利店，在上海前者是后者的5倍。單店的平均毛利率外資商業(yè)也明顯占優(yōu)。中國百貨協(xié)會統(tǒng)計的中資企業(yè)單店綜合毛利率為17%，而外資商業(yè)由于自營能力強、自有品牌比重高，單店平均毛利率在30%以上。中資連鎖超市平均物流成本占銷售額的10%左右，而美歐日發(fā)達國家的連鎖超市平均只占4%-6%。從企業(yè)信息化總體水平看，中資商業(yè)也落后于外資商業(yè)。關(guān)于批發(fā)零售業(yè)中信息化設(shè)備占全部商業(yè)設(shè)備價值上的比重，上世紀90年代初期美國零售業(yè)該項比例平均達到46.2%，批發(fā)業(yè)達到56.1%。中國至今尚無這項統(tǒng)計，中國商業(yè)聯(lián)合會2012年上半年在進行商業(yè)科技應(yīng)用調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，估計批發(fā)和零售業(yè)平均都不到15%。至于跨國零售巨頭的全球采購能力，更是中資批發(fā)零售企業(yè)難以相比的，隨著國人收入和生活水平的提高，對進口商品需求日益增加，跨國零售商全球采購的商路優(yōu)勢和成本優(yōu)勢將愈益凸顯。專家指出，從上述情況分析，中資連鎖零售商在自信心提高的同時，也需力戒驕躁，必須在各個方面加緊努力，通過改革創(chuàng)新補齊“短板”；同時也希望中資和外資零售商相互學(xué)習(xí)，繼續(xù)通過合法“博弈”共同提高，在各自發(fā)展壯大的過程中，造福于“中國制造”和十三億消費者。

熱點8 農(nóng)產(chǎn)品流通“提效降本”多有突破，“短鏈”流通模式成效初顯

提高流通效率、降低流通成本，減少流通環(huán)節(jié)，是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通多年來“面壁圖破”的難題。近幾年，這個問題不但思路上日益清晰，實踐上亦有了眾多成功創(chuàng)造。

影響最大的高效“短鏈”流通方式當(dāng)屬“農(nóng)超對接”。根據(jù)商務(wù)部披露的信息，截止2011年底，中央財政共安排7億元資金，在19個省市支持了1000多個農(nóng)超對接試點項目；全國開展農(nóng)超對接的規(guī)模以上連鎖經(jīng)營企業(yè)已逾800家，門店超過5萬個，總營業(yè)面積達4600萬平方米，從業(yè)人員200余萬人；參與同超市對接的農(nóng)民專業(yè)合作社突破1.56萬個，社員總數(shù)超過100萬人，至少有7000個合作社自有農(nóng)產(chǎn)品品牌進入了超市；全國農(nóng)超對接平均使超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營成本降低大約10%，使農(nóng)民專業(yè)合作社社員年均增收約4000元。業(yè)內(nèi)人士指出，早在2011年初開展農(nóng)超對接的省市就已達到28個，而當(dāng)時官方媒體報道流通成本平均降低10%—15%。顯然，商務(wù)部公布的19個省市只包括了納入中央財政支持試點范圍的地區(qū)，而實際開展“農(nóng)超對接”的省市要更多一些，商務(wù)部在公布成本降低比例時留有余地。

家樂福是率先在中國開展農(nóng)超對接的外資連鎖超市，從2007年起就開始這項嘗試，到2011年底，已與32個省市460多家農(nóng)民專業(yè)合作社開展“對接”，累計采購8.6億元共26萬噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進入超市銷售，惠及約90萬農(nóng)民。2009年，家樂福還提出為合作社農(nóng)民提供三項服務(wù):對合作社農(nóng)民開展培訓(xùn)；對農(nóng)民合作社的產(chǎn)品進入超市實行“零進場費”；對資金有困難的合作社提供融資支持。緊隨其后開展農(nóng)超對接的沃爾瑪，則與商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部分別簽署了《共促“農(nóng)超對接”合作備忘錄》，計劃同100萬農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)超對接，同時推出了成立鮮食配送中心、建立食品安全檢測室和培訓(xùn)農(nóng)超對接師資等三項措施。大潤發(fā)、TESCO樂購、麥德龍等一批外資零售商也成功開展了“對接”業(yè)務(wù)，取得良好成效。中資連鎖超市這項業(yè)務(wù)的開展稍遲于外資超市，且在初期遇到一些困難，但近兩年進展加快，效果逐漸顯現(xiàn)出來。如北京物美超市“對接”初期每天只有30—50噸果菜，2011年每天已上升到300噸，僅從山東省每天就有十幾種蔬菜共100噸進入物美的超市。過去物美的門店賣菜賠錢，從2011年起已經(jīng)有贏利 ，合作社農(nóng)民的果菜售價明顯提高，而果蔬產(chǎn)品超市零售價比過去反而便宜20%—40%，充分顯現(xiàn)了“短鏈”流通的優(yōu)越性，實現(xiàn)了農(nóng)戶、商家、消費者三方受益。華潤萬家、山東家家悅等超市公司積極建設(shè)大型農(nóng)超對接生產(chǎn)基地，其中華潤萬家的基地遍及多個省市，品種涉及蔬菜、水果、肉類、禽蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品；家家悅則為農(nóng)民建立了風(fēng)險保障機制，對5萬畝基地的15個蔬菜品種建立了最低收購保護價，還投資入股合作社的冷庫建設(shè)，對其生產(chǎn)經(jīng)營活動按超市銷售標(biāo)準開展指導(dǎo)。福建永輝等一批中資連鎖超市在開展農(nóng)超對接上的做法及業(yè)績也可圈可點。

除了農(nóng)超對接，一切有助于減少環(huán)節(jié)、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“短鏈”流通的方式，都在積極嘗試之列。如農(nóng)批對接、農(nóng)校對接、農(nóng)餐對接等農(nóng)民合作社與團體食材用戶的生鮮產(chǎn)品直采運銷等。江蘇省農(nóng)民開辦的33家“蘇合”銷售合作聯(lián)社在城市社區(qū)共開設(shè)直營店62家，直接帶動1200多家農(nóng)民專業(yè)合作社進城直銷農(nóng)產(chǎn)品，年實現(xiàn)銷售收入超過7億元。這種農(nóng)民進城自辦的直營店，也是一種減少中間環(huán)節(jié)的“短鏈”流通方式，成為新時期農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一條龍的新形式。

2012年，中央政府將“提高流通效率”和“有效降低流通成本”，寫入了流通業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想之中，并對農(nóng)超對接下一步重點支持的方向做出了安排。展望2013年，專家們普遍看好“農(nóng)超對接”等“短鏈”流通方式發(fā)展的前景，同時認為，在這方面政府最重要的使命是創(chuàng)造環(huán)境和條件，建議:

（1）倡導(dǎo)農(nóng)民建立銷售合作聯(lián)社。目前農(nóng)超對接中連鎖超市的組織化程度遠高于農(nóng)民合作社，加強后者的組織化、規(guī)?；潭仁钱?dāng)務(wù)之急。因為只有生產(chǎn)和零售都高度組織化且規(guī)模更大，才有利于農(nóng)商雙方平等地“對接”，從而把“對接”做得更大、更有效、更持久，最終形成訂單農(nóng)業(yè)。江蘇省啟東市的一家銷售合作聯(lián)社就整合了57家專業(yè)生產(chǎn)合作社，從而使“對接”規(guī)模和效率大大提高，在農(nóng)商雙方收益改善的同時，超市價格也比周邊市場平均低15%—20%。

（2）推動生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準化。超市不是農(nóng)貿(mào)市場，銷售的生鮮農(nóng)產(chǎn)品必須是標(biāo)準化、規(guī)格化的。在農(nóng)超對接中農(nóng)民最愁超市“拒貨”或者對農(nóng)產(chǎn)品“挑挑揀揀”，但發(fā)生這種情況一般多是因為規(guī)格或安全標(biāo)準不合格，包括農(nóng)藥的安全指標(biāo)、果菜的大小、顏色、允許的瑕疵等。由于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準化程度低，因而有大量農(nóng)產(chǎn)品不符合超市的銷售要求，據(jù)了解，即便按照TESCO樂購自有品牌標(biāo)準全程監(jiān)控的果菜，檢測合格上市的也只能達到60%。因此，政府和連鎖超市都應(yīng)當(dāng)推動并支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準化。

（3）鼓勵流通加工產(chǎn)地化。這是許多國家的通行做法，對我國的現(xiàn)實作用是:減少無效運輸和城市垃圾，使農(nóng)民在鄉(xiāng)從事非農(nóng)就業(yè)并增加收入。在英國等發(fā)達國家，很多家庭農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品就是在產(chǎn)地進行加工處理后，直接銷售給超級市場的。因此，政府和連鎖超市應(yīng)當(dāng)重視將生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通加工項目更多地放在產(chǎn)地，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的初加工、包裝等設(shè)施，形成與“對接”配套的能力。

（4）支持生鮮食品配送“冷鏈化”和“便利化”。除了建設(shè)國家明確支持的農(nóng)超對接冷鏈配送中心外，還可以考慮使用財政資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社建立小型冷庫，并仿照節(jié)能汽車的銷售鼓勵政策，對于冷藏保鮮汽車的購置也給予補貼。支持配送的便利化，不僅要進一步優(yōu)化生鮮干線運輸?shù)木G色通道政策，更重要的是改進市內(nèi)運貨規(guī)定，提供運貨配送便利化，制度成本最小化的物流環(huán)境，使綠色通道打通“最后一公里”。

熱點9 批發(fā)市場進入轉(zhuǎn)型期，整合升級呈現(xiàn)一系列特點

中國是批發(fā)市場的“王國”。世界各國中沒有一個國家的經(jīng)濟像中國如此依賴批發(fā)市場，也沒有任何國家像中國一樣，除少數(shù)貴重物品及禁忌品，所有有形商品都可以進入批發(fā)市場交易。據(jù)統(tǒng)計，中國農(nóng)產(chǎn)品的交易80%以上要通過批發(fā)市場；工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料通過批發(fā)市場交易的比重也在60%左右，而這種現(xiàn)象在其他國家十分罕見，是典型的中國特色商業(yè)“風(fēng)景”。

近幾年來，國內(nèi)批發(fā)市場建設(shè)速度稍有放緩，但轉(zhuǎn)型升級和市場布局調(diào)整明顯加快，主要呈現(xiàn)出以下趨勢和特點:

1.傳統(tǒng)批發(fā)市場注入現(xiàn)代商業(yè)特色。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，不少工業(yè)品和生產(chǎn)資料批發(fā)市場仿照大型購物中心的外觀形態(tài)進行改造，出現(xiàn)了外觀商場化的趨勢，有些還與商務(wù)樓、展示廳、專業(yè)店街、商業(yè)步行街等融合在一起，成為一種集原料采購、生活購物、休閑游覽、餐飲娛樂為一體類似于MALL的商業(yè)集聚。批發(fā)市場園區(qū)化的特征也日趨明顯，在“劃行歸市”分區(qū)經(jīng)營基礎(chǔ)上，不少市場開辟了展示展銷館、休閑服務(wù)區(qū)、流通加工區(qū)、小企業(yè)孵化區(qū)、倉儲物流區(qū)、信息中心、商品檢測中心、結(jié)算中心等，形成了流通綜合服務(wù)的專業(yè)化配套和園區(qū)化布局。此外，一些全國知名的市場公司如義烏小商品、深圳農(nóng)產(chǎn)品、北京居然之家等，仿效零售業(yè)連鎖擴張模式，紛紛到外地開辟“連鎖批發(fā)市場”，而浙商在省外投資建設(shè)的規(guī)模在50畝以上的批發(fā)市場已超過2000家。

2.批發(fā)市場功能走向綜合化。早期的國內(nèi)批發(fā)市場只有交易功能，而現(xiàn)在除交易功能外，許多市場出現(xiàn)功能綜合化的趨勢，其中最突出的是四項。一是會展功能。如義烏市依托商品大市場每年舉辦各類展會達50多個，其中小商品博覽會已成為繼廣交會、上交會之后外向度最高的展會，天天開門做生意的義烏國際商貿(mào)城則被稱為“永不落幕的廣交會”。二是配送及倉儲功能。許多農(nóng)產(chǎn)品市場配備了冷庫，浙江省有的大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的冷庫庫容高達8萬噸。內(nèi)設(shè)配送中心的批發(fā)市場已經(jīng)十分普遍，以至于許多大型批發(fā)市場更名為物流中心（園）。大型批發(fā)市場不僅可開展市內(nèi)短駁配送，而且可以實施城際配送方式和跨省長途配送。例如，浙江義烏市場與河北白溝市場實行品種調(diào)劑配送，每天有20輛大型貨車從白溝運載箱包到義烏，再從義烏裝載小商品配送到白溝，大大降低了車輛空駛率，提高了物流效率。目前義烏物流成本占當(dāng)?shù)?GDP比重僅為12%，遠低于全國17.8%的水平，與批發(fā)市場的這類高效配送方式有一定關(guān)系。三是信息化功能。許多大型批發(fā)市場建立了公共信息服務(wù)平臺，為經(jīng)營者提供信息服務(wù)，場內(nèi)的大型電子屏幕時時顯示本場和各地商品供求及價格變化，使經(jīng)營決策和場內(nèi)交易建立在信息透明的基礎(chǔ)上。設(shè)有網(wǎng)站的批發(fā)市場也越來越多，許多市場開辟了網(wǎng)上業(yè)務(wù)。四是統(tǒng)一結(jié)算的功能。借助信息化手段，政府倡導(dǎo)了20年的批發(fā)市場統(tǒng)一結(jié)算難題終于破解。如設(shè)在浙江余姚的杭州果品交易市場的商戶和采購方全部使用IC卡刷卡統(tǒng)一結(jié)算，不僅實現(xiàn)了購銷雙方不攜帶現(xiàn)金、確保資金安全，還實現(xiàn)了有問題食品可追溯，交易統(tǒng)計的精確化，交易額和稅收額也大幅度增長。

3.市場中法人經(jīng)營主體比重增加。尤其是在東部發(fā)達地區(qū)，批發(fā)市場中公司制的法人攤位明顯增加。主要原因是，更多的加工企業(yè)在此開設(shè)自銷窗口，借以擴大商路并了解市場需要；經(jīng)營規(guī)模較大的個體工商戶，為了提升自身在實力和信譽上的外在形象，主動尋求升級注冊為企業(yè)法人。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，隨著蔬菜、肉類和蛋品免除了批發(fā)企業(yè)增值稅，2013年會有更多經(jīng)營此類產(chǎn)品的個體批發(fā)大戶轉(zhuǎn)為公司制的法人實體。

4.品牌建設(shè)和國際化拓展步伐加快。一些大型工業(yè)品批發(fā)市場高度重視品牌建設(shè)，積極營造“品牌市場”形象。例如市場經(jīng)營者聯(lián)合代工商，創(chuàng)立以市場命名的商業(yè)品牌，以及引進國內(nèi)外知名專賣店進場開店或者專柜等等。近年來，越來越多的批發(fā)市場兼做內(nèi)外貿(mào)易，義烏市場的外向度已高達65%以上。商品交易市場也是中國最先“走出去”的商業(yè)樣式，并形成了中國在海外最大的商業(yè)存在，僅浙商在海外開辦的規(guī)?；l(fā)市場就超過50個，成為“中國制造”和浙江地產(chǎn)品外銷的重要平臺。

5.市場信用體系逐步建立。不少規(guī)模較大的批發(fā)市場除了對經(jīng)營業(yè)戶開展誠信宣傳教育外，還積極推進市場信用制度建設(shè)。如對經(jīng)營業(yè)戶建立誠信檔案，開展信用等級分類管理和信用狀況公示等，對誠信者褒獎，失信者懲戒，使市場的誠信形象和商戶的守法經(jīng)營意識得以弘揚。

6.批發(fā)市場轉(zhuǎn)向郊外集聚發(fā)展。隨著城市市區(qū)的擴大，以及市區(qū)批發(fā)市場帶來的環(huán)境衛(wèi)生、交通擁堵和噪音擾民問題，一些大中城市開始將市內(nèi)的各處批發(fā)市場按照統(tǒng)一規(guī)劃遷往郊區(qū)，一般是采取市場群或園區(qū)方式進行集中建設(shè)，使其在經(jīng)營上集聚發(fā)展。2008年，杭州市在城南郊區(qū)規(guī)劃新建了農(nóng)產(chǎn)品物流中心，將市區(qū)9個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場全部遷入。整體搬遷后場地和攤位增加、交通和場內(nèi)設(shè)施改善，市場群集聚效應(yīng)凸顯，交易量猛增，其中果品市場年交易額由搬遷前的4億多元，增長到2011年的28億元。2010年南京市在江寧區(qū)建成了眾彩農(nóng)產(chǎn)品物流園，將主城區(qū)8個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整體遷入，2011年8個市場的交易額已相當(dāng)于搬遷前的2.45倍。以前由于市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營面積小、攤位緊張，距離南京僅50公里的安徽和縣的蔬菜是先賣到壽光再販運到南京，現(xiàn)在攤位增加后可以直銷南京，節(jié)省了物流費用，降低了菜價。

對批發(fā)市場下一步的整合升級，專家保持著樂觀的心態(tài)，認為2013年在這方面各地會邁出更大的步伐，同時也提出了兩點告誡:一是提醒投資者注意，日益發(fā)展壯大的農(nóng)超對接、產(chǎn)銷直掛、連鎖零售公司從工廠直接進貨，以及電子商務(wù)網(wǎng)上批發(fā)的興起，都對現(xiàn)貨批發(fā)市場的經(jīng)營構(gòu)成日益嚴峻的蠶食和擠壓。有鑒于此，在批發(fā)市場發(fā)展規(guī)模上應(yīng)保持適度，在經(jīng)營模式上要加快創(chuàng)新。二是提醒地方政府注意，規(guī)劃市場建設(shè)要把重點放在布局調(diào)整與功能優(yōu)化上，而不要再追求“大手筆”、“大氣魄”的大建大上。目前許多地方的市場已經(jīng)大大超過實際需要，不僅浪費了資源、降低了效率，還使許多市場都處于“吃不飽”、“活不好”的困難境地。調(diào)整布局的規(guī)劃權(quán)和重要市場的設(shè)置批準權(quán)應(yīng)上收到省級政府，以便按照經(jīng)濟區(qū)域和商品的合理流向重新規(guī)劃批發(fā)市場布局，確定現(xiàn)有市場的去留，減少盲目布點、重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。

熱點10 商業(yè)地產(chǎn)總量過剩與結(jié)構(gòu)失衡并存，物業(yè)房租持續(xù)點猛漲成為商業(yè)企業(yè)沉重負擔(dān)

2012年，在中央政府對住宅實施嚴格調(diào)控的政策環(huán)境下，房地產(chǎn)投資大量“轉(zhuǎn)進”商業(yè)地產(chǎn)，使這一熱絡(luò)多年的投資領(lǐng)域呈現(xiàn)出更加“繁榮”的景象。

2011年的中國商業(yè)十大熱點曾經(jīng)指出“經(jīng)營性大型商業(yè)設(shè)施開發(fā)過度”，2012年這類設(shè)施依然“高燒”不退。據(jù)21世紀不動產(chǎn)等多家數(shù)據(jù)機構(gòu)調(diào)查:2012年，上海將有22個商業(yè)綜合體項目入市;北京預(yù)計有17個大型零售商業(yè)地產(chǎn)項目入市;深圳大型集中式商業(yè)項目面積在未來5年將增長87%，供應(yīng)量相當(dāng)于該市過去30年存量商業(yè)面積的總和；成都同時在建的商業(yè)綜合體項目達到100多個。廣東省統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年1-8月，廣東商業(yè)地產(chǎn)投資增長31.9%。

美國《華爾街日報》四月報道說，中國的購物中心建設(shè)雄冠全球。根據(jù)世邦魏理仕（CBRE）的數(shù)據(jù)，全球在建購物中心排名前10位的城市中中國占據(jù)8席，而在建面積最大的三個城市都在中國。天津有16個在建購物中心，工程總面積達245萬平方米，大于任何一個歐洲城市現(xiàn)有購物中心面積之和。沈陽排名全球第二，18個在建購物中心面積總計達218萬平方米。成都排名全球第三，共有24個在建購物中心，總面積約189萬平方米。武漢在建購物中心排在全球第五。

按照中國購物中心產(chǎn)業(yè)資訊中心的預(yù)計，2012年和2013年，中國購物中心年新增商業(yè)建筑面積將分別超過3500萬平方米和4400萬平方米。到2013年底，中國購物中心累計存量將高達2.5億平方米。

業(yè)內(nèi)普遍認為，國內(nèi)零售設(shè)施存在著總量過剩和大型店鋪過多的現(xiàn)象。許多地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點總量過大，大小店鋪過于密集。以上海為例，2000年時，全市商業(yè)營業(yè)面積人均0.74平方米，到2010年底人均已達2.40平方米，超過香港、東京和紐約等世界著名商業(yè)都市的水平，而其中大型商業(yè)網(wǎng)點792個，營業(yè)總面積2333.4萬平方米，占全市商業(yè)店鋪總面積5497萬平方米的42.4%。上海的便利店多達6400多家，平均每4000居民擁有一家店鋪，為全國之冠，由于密集度過高導(dǎo)致該業(yè)態(tài)平均盈利水平僅1%左右，且盈利高的主要是外資企業(yè)。南京主城區(qū)內(nèi)每隔1公里多甚至幾百米就開有1家大賣場的現(xiàn)象比比皆是，如市中心的金潤發(fā)、家樂福和沃爾瑪各店間隔不到1公里；城區(qū)西北角的下關(guān)，“彈丸之地”就聚集了家樂福、麥德龍、蘇果三家大賣場；而按照南京市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃要求，大型超市在3000米的服務(wù)半徑僅應(yīng)當(dāng)設(shè)置一處。沈陽中街地區(qū)在建或建成的15萬平方米以上的大型百貨商場多達6家，部分商場相距不足500米。北京雙榆樹小區(qū)1.5公里半徑范圍內(nèi)就集中了4家2萬平方米以上的大賣場，大大超過實際需求。

2012年以來大城市購物中心總體空置率上升。據(jù)萊坊房地產(chǎn)經(jīng)紀公司調(diào)查，一線城市購物中心空置率從去年的7.9%增加到8.4%；二線城市空置率從去年的10.2%上升到10.5%；廣州的空置率從去年的4%猛增到今年的10.2%；而二線城市沈陽和成都空置率分別高達17%和16.2%。據(jù)萬達集團董事長王健林披露，2012年，萬達的城市綜合體在底商招租中也遭遇艱難局面。

與大型商業(yè)網(wǎng)點資產(chǎn)泡沫和嚴重供過于求同時發(fā)生的，是不少商業(yè)網(wǎng)點備受租金暴漲的折磨。統(tǒng)計顯示，近五年來廣州商鋪租金平均上漲了2倍左右。某服裝品牌商表示，2012年以來一線城市的“黃金”商鋪租金上漲幅度達30%。上海連鎖行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2012年大批便利店在租約到期后，租金從每年15萬元猛增到40萬元-45萬元，以至于農(nóng)工商集團麾下的好德和可的兩類便利店被迫關(guān)閉了幾十家。位于上海徐家匯的一家便利店年租金竟然高達120萬元。按照便利店業(yè)者的不完全統(tǒng)計，2012年中國便利店行業(yè)平均租金占總經(jīng)營成本的比例已高達57%，大部分單店已很難盈利。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會會長郭戈平說:“房租成本大幅上漲，已經(jīng)成為零售企業(yè)布設(shè)網(wǎng)點最大的門檻，很多企業(yè)還面臨門店的更新改造，零售業(yè)微薄利潤正在受到蠶食”。

專家們指出，大型商鋪過剩的情形已持續(xù)多年，達到非常嚴重的程度，招租難的困境只是剛剛開始，調(diào)整消化將會是一個漫長過程；而商鋪租金上漲問題，從根本原因看，主要不是由于供不應(yīng)求，而是通脹環(huán)境和經(jīng)營成本上升所致，政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對為居民基本生活服務(wù)的大眾化商業(yè)網(wǎng)點給予扶持，使租金價格得以平抑。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，2013年國內(nèi)商鋪總量過剩和租金上漲的問題會更趨嚴重，亟盼政府有關(guān)部門加以重視并采取防范措施。至少有三個問題需要抓緊解決。一是各地制定或修編的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，需要對大型商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)嚴加控制。在這方面，美國是以地方政府規(guī)劃約束為主要手段，日本是以項目審批為主要手段，法國是規(guī)劃和審批兩手并用，一些國家政府部門還對大型商業(yè)網(wǎng)點的新設(shè)召開公開聽證會，征求各方面意見后作出決定。二是商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的有效實施，必須要有法律法規(guī)支撐。從各地網(wǎng)點規(guī)劃的執(zhí)行情況看，絕大多數(shù)地區(qū)規(guī)劃的約束力不夠，有的地方規(guī)劃形同虛設(shè)。專家認為，根本原因在于，制定和實施這些規(guī)劃只是在政府文件中有要求，卻沒有直接的法律依據(jù)，而與商業(yè)網(wǎng)點規(guī)則相關(guān)的城市規(guī)劃和城市建設(shè)都有專門的法律。從2004年起，商務(wù)部就為國務(wù)院代擬《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理條例》，期間國務(wù)院法制辦等部門也曾召集有關(guān)方面征求意見，但之后就石沉大海。據(jù)接近政府的消息人士說，此項工作已從行政立法計劃中排除。由于沒有公布取消該項立法計劃的原因，專家們對此無可置評，但希望有關(guān)部門再次審視這項工作的重要性和緊迫性，如果覺得將城市商業(yè)網(wǎng)點全部納入政府規(guī)劃在世界各國沒有先例，將大型商業(yè)網(wǎng)點通過立法加以規(guī)制的做法在日本、法國等成熟市場經(jīng)濟國家還是有例可援的。建議2013年將規(guī)范大型商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)置列入行政立法計劃。