陳鶯

摘要：英國(guó)開放大學(xué)的課程體系在課程設(shè)置、學(xué)分計(jì)算與轉(zhuǎn)換、文憑、學(xué)位與證書體系課程體系、選課制度、質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估制度等方面獨(dú)具特色，分析英國(guó)開放大學(xué)課程體系的特色，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的開放式辦學(xué)理念，關(guān)注學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，打破傳統(tǒng)的剛性教學(xué)計(jì)劃模式，開發(fā)高品質(zhì)的課程資源，完善質(zhì)量與監(jiān)督評(píng)估制度，構(gòu)建中國(guó)特色開放大學(xué)的課程體系。

關(guān)鍵詞：課程體系；選課制度；學(xué)分轉(zhuǎn)換；證書體系；質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估

中圖分類號(hào)：G727 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）02-047-04

2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，把“建立開放大學(xué)”作為“搭建終身學(xué)習(xí)立交橋”、“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”的重要內(nèi)容。目前，世界上以“開放大學(xué)”命名的高等學(xué)校已有近60所，這個(gè)數(shù)字還不包括美國(guó)鳳凰城大學(xué)那樣的“準(zhǔn)開放大學(xué)”在內(nèi)。而在這些開放大學(xué)中，成立于1969年的英國(guó)開放大學(xué)可以說(shuō)是其中的典范，作為英國(guó)目前規(guī)模最大的大學(xué)，英國(guó)開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量以及科研水平同樣也位居英國(guó)前列，在國(guó)際社會(huì)享有盛譽(yù)。在研究英國(guó)開放大學(xué)辦學(xué)特色的過(guò)程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，其中課程體系的建構(gòu)是英國(guó)開放大學(xué)取得成功的關(guān)鍵性因素之一?？疾炫c研究英國(guó)開放大學(xué)在課程體系建構(gòu)方面的實(shí)踐與特色，可以為構(gòu)建中國(guó)特色的開放大學(xué)提供有益的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

一、英國(guó)開放大學(xué)課程體系的概況

在遠(yuǎn)程開放教育中，由于學(xué)生類型、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、教學(xué)環(huán)境以及教學(xué)方法等都有別于傳統(tǒng)的高等教育，而課程體系，作為師生交流的紐帶和學(xué)生自學(xué)的依據(jù)，對(duì)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量和生命起著舉足輕重的決定性作用。

（一）學(xué)科與課程設(shè)置

英國(guó)開放大學(xué)的課程設(shè)置涵蓋了攻讀學(xué)士、碩士和博士學(xué)位的高等學(xué)歷教育以及各類職業(yè)證書培訓(xùn)的非學(xué)歷繼續(xù)教育，目前已開設(shè)不同層次的各類課程600多門，涉及14個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。其課程設(shè)置主要包括：旨在幫助學(xué)習(xí)者掌握學(xué)習(xí)技能和某學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣和信心的入門課程（Opening Courses）；學(xué)習(xí)時(shí)間通常為2-5個(gè)月的短期課程（Short Courses），不同的課程難度也有所不同；另外，以本科課程為例，還根據(jù)難度將課程分為：一級(jí)（Level 1）、二級(jí)（Level 2）和三級(jí)（Level 3），難度大致相當(dāng)于大學(xué)一年級(jí)、二年級(jí)和三年級(jí)，學(xué)習(xí)者通常是從一級(jí)課程開始學(xué)習(xí)。而在課程內(nèi)容的編排上，英國(guó)開放大學(xué)創(chuàng)造性地采用了模塊化方式，將相關(guān)學(xué)科糅合為一個(gè)模塊，在每個(gè)子模塊也就是學(xué)科下面，設(shè)有若干課程組開發(fā)各個(gè)單元課程，每門課程除了具體的課程內(nèi)容，還提供了課程說(shuō)明、作業(yè)要求、實(shí)踐指導(dǎo)以及學(xué)習(xí)進(jìn)度建議等。

（二）學(xué)分計(jì)算與轉(zhuǎn)換體系

英國(guó)開放大學(xué)實(shí)行學(xué)分制，入門課程通常為10個(gè)學(xué)分，其他課程根據(jù)其學(xué)習(xí)量和難度通常分別為30或60個(gè)學(xué)分，通常修完300個(gè)學(xué)分即可獲得學(xué)士學(xué)位。另外，英國(guó)國(guó)內(nèi)建立了國(guó)家學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換體系（the national Credit Accumulation andTransfer Scheme），而開放大學(xué)的學(xué)分設(shè)置上與此一致，這樣，開放大學(xué)的學(xué)分就可以為其他大學(xué)所承認(rèn)。

（三）文憑、學(xué)位與證書

英國(guó)開放大學(xué)的本科教育階段主要包括認(rèn)證（Certificate）教育、學(xué)歷（Diploma）教育和學(xué)位（De-gree）教育等三個(gè)層次，而且三者在課程設(shè)置上構(gòu)成了一種由低到高的層次結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)者在取得較低層次的Certificates證書時(shí)所獲得的學(xué)分可以在取得較高層次的Diplomas證書時(shí)得到承認(rèn)，同樣在取得Diplomas證書時(shí)所獲得的學(xué)分也可以在攻讀更高層次的Degrees時(shí)得到承認(rèn)。學(xué)生在不同時(shí)期學(xué)習(xí)的課程能夠得到承認(rèn)，而且，學(xué)習(xí)者可以通過(guò)修讀特定的課程來(lái)獲得某一個(gè)具體專業(yè)的證書，還可以修讀不同學(xué)科的課程獲得開放學(xué)位（Open Degree），很多認(rèn)證教育的證書還與職業(yè)資格掛鉤。

（四）學(xué)生選課制度

在英國(guó)開放大學(xué)，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣、現(xiàn)有基礎(chǔ)和需要，選擇由科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、社會(huì)科學(xué)、教育、數(shù)學(xué)等六個(gè)學(xué)院開設(shè)的各種課程進(jìn)行自由組合，形成自己的課程學(xué)習(xí)計(jì)劃，這就給學(xué)生的自主選課提供了廣闊的空間。當(dāng)然，學(xué)生由于對(duì)課程了解比較少，可能不具備選課的能力，學(xué)校為學(xué)生提供了多方位指導(dǎo)，包括：每個(gè)學(xué)生注冊(cè)入學(xué)后就會(huì)有指定的指導(dǎo)教師和學(xué)生聯(lián)系，給學(xué)生提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)；學(xué)校設(shè)有學(xué)生注冊(cè)及咨詢服務(wù)中心，可以給學(xué)生提供選課的服務(wù)；學(xué)校網(wǎng)站和每門課程的課程說(shuō)明中也提供了很多選課方面的指導(dǎo)。選課指導(dǎo)的內(nèi)容非常詳細(xì)，包括課程難度與進(jìn)度的選擇建議、對(duì)于獲取每一種證書的選課要求、某一門課程學(xué)習(xí)后相關(guān)課程的推薦、獲得特定認(rèn)證的典型課程組合建議、不可兼修的課程組合說(shuō)明、少數(shù)具有特殊修讀資格要求課程的說(shuō)明以及學(xué)生想要重點(diǎn)發(fā)展的某些專業(yè)能力相關(guān)的課程推薦，等等。

（五）教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制

英國(guó)開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制相當(dāng)嚴(yán)格，教育技術(shù)研究所負(fù)責(zé)校內(nèi)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)控，定期開展如學(xué)習(xí)者利用媒體計(jì)劃、教科書和讀者計(jì)劃、課程教材使用情況、學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)情況、學(xué)生畢業(yè)結(jié)業(yè)情況等進(jìn)行的年度調(diào)查。各學(xué)院有專職副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)課程質(zhì)量保證工作。同時(shí)，學(xué)校內(nèi)部設(shè)立課程評(píng)價(jià)委員會(huì)，開展經(jīng)常性的評(píng)估和檢查。以上這些為內(nèi)部評(píng)估和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，而在學(xué)校外部，英國(guó)大學(xué)基金委員會(huì)、高等教育質(zhì)量委員會(huì)等每年還會(huì)對(duì)開放大學(xué)的課程進(jìn)行質(zhì)量抽查和評(píng)定，學(xué)校根據(jù)抽查結(jié)果進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和整改。

二、英國(guó)開放大學(xué)課程體系的特色與優(yōu)勢(shì)

（一）以人為本的辦學(xué)理念，最大限度地滿足了不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求

縱觀英國(guó)開放大學(xué)的課程體系設(shè)置，無(wú)不體現(xiàn)著以學(xué)生為本的辦學(xué)理念。不同來(lái)源、不同層次、不同基礎(chǔ)的學(xué)生，決定著現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育中更需要考慮不同人群的學(xué)習(xí)需求，并提供不同的學(xué)習(xí)資源來(lái)滿足這些需求。在英國(guó)開放大學(xué)，學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況和需求，自由選擇課程，既可以選擇取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，也可以選擇取得相應(yīng)的學(xué)歷和學(xué)位證書，并且學(xué)過(guò)的課程還可以在不同的層次、專業(yè)相互貫通，開放大學(xué)同時(shí)還提供細(xì)致全面的指導(dǎo)和服務(wù)，最大限度地滿足了不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。英國(guó)開放大學(xué)之所以能成為英國(guó)規(guī)模最大的大學(xué)，正源于此。

（二）模塊化的課程體系，實(shí)現(xiàn)了課程內(nèi)容的優(yōu)化組合

英國(guó)開放大學(xué)創(chuàng)造性的“模塊化”課程體系，突破了傳統(tǒng)高等教育的教學(xué)計(jì)劃模式。入門課程幫助學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法、提高學(xué)習(xí)的興趣和信息；根據(jù)難度進(jìn)行分級(jí)的課程，避免了學(xué)生選課的盲目性，也幫助學(xué)生循序漸進(jìn)地進(jìn)行學(xué)習(xí)；而且，由學(xué)校將同一學(xué)科專科的課程分層次統(tǒng)一編排，既有利于課程之間的優(yōu)化組合，還避免了不同專業(yè)間不同課程內(nèi)容的交叉重疊，既可以培養(yǎng)某一個(gè)學(xué)科的專業(yè)，也能培養(yǎng)出跨專業(yè)、跨學(xué)科領(lǐng)域的通才，適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)多層次、多元化的人才需求。

（三）自由靈活的選課制度，給學(xué)生提供了個(gè)性化學(xué)習(xí)的平臺(tái)

成人的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)目的以及實(shí)際情況的不同，本來(lái)就決定著他們很難千篇一律地按照指定的教學(xué)計(jì)劃去進(jìn)行固定時(shí)間的學(xué)習(xí)。英國(guó)開放大學(xué)的選課制度靈活自由，學(xué)生可以在教師的指導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)習(xí)興趣、目標(biāo)以及可能性進(jìn)行選課，在很大程度上可以解決學(xué)生工學(xué)矛盾帶來(lái)的一系列問(wèn)題，同時(shí)，滿足他們個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，使學(xué)習(xí)成為個(gè)性化的定制型學(xué)習(xí)，這樣，學(xué)生可以學(xué)得更自由、更主動(dòng)。

（四）科學(xué)的學(xué)分互換機(jī)制以及多層次的證書體系，提高了學(xué)習(xí)效率，降低了學(xué)習(xí)成本

在開放大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生，可以根據(jù)英國(guó)開放大學(xué)和其他大學(xué)的合作協(xié)議，學(xué)習(xí)開放大學(xué)沒(méi)有而其他學(xué)校有的課程并獲得學(xué)分。同樣在開放大學(xué)已經(jīng)取得的學(xué)分也能到其他大學(xué)使用，此外，英國(guó)開放大學(xué)允許學(xué)分保存多年有效，方便學(xué)生在不影響工作、家庭生活的同時(shí)，自主協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)進(jìn)度，完成學(xué)業(yè)。而在多層次的證書體系中，由于認(rèn)證、學(xué)歷、學(xué)位教育間高層次證書對(duì)較低層次證書學(xué)分的認(rèn)可，保證了學(xué)生在不同階段已經(jīng)取得的學(xué)習(xí)成果獲得承認(rèn)，避免了同一專業(yè)的不同層次教育之間課程內(nèi)容重疊的現(xiàn)象，提高了學(xué)習(xí)效率，縮短了取得證書的時(shí)間，還降低了學(xué)習(xí)成本。

（五）嚴(yán)格的質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)督制度，保證了課程設(shè)置的科學(xué)合理和教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高

英國(guó)開放大學(xué)嚴(yán)格的質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)督制度，是課程設(shè)置科學(xué)合理化以及教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高的保證，而由于教學(xué)質(zhì)量所帶來(lái)的社會(huì)認(rèn)可度和美譽(yù)度，更是實(shí)現(xiàn)多證書、學(xué)分互換等機(jī)制的前提。正因?yàn)橛?guó)開放大學(xué)有嚴(yán)格的內(nèi)部與外部質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)督制度，對(duì)于設(shè)置不科學(xué)、不合理的課程，能及時(shí)根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于學(xué)生不滿意的教材和學(xué)習(xí)資源，能及時(shí)進(jìn)行整改。教學(xué)質(zhì)量是辦學(xué)的生命線，自2005年至2009年連續(xù)五年在全國(guó)學(xué)生調(diào)查中，英國(guó)開放大學(xué)的學(xué)生滿意度在全英主流大學(xué)中排名第一，其教學(xué)質(zhì)量排名第五。而教學(xué)質(zhì)量決定著一個(gè)學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)，這也是英國(guó)開放大學(xué)能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的對(duì)接以及與其他學(xué)校之間學(xué)分互認(rèn)的前提和基礎(chǔ)。

三、構(gòu)建中國(guó)特色開放大學(xué)課程體系的策略思考

英國(guó)開放大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明了遠(yuǎn)程開放教育是可以辦出特色和亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蜕鐣?huì)聲譽(yù)的同步提高，也為我國(guó)創(chuàng)建開放大學(xué)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。然而，在研究其他國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還要考慮適合中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化傳統(tǒng)的、具有自身特點(diǎn)的辦學(xué)模式，也就是通過(guò)國(guó)際視野看到本土特色，中國(guó)的開放大學(xué)主要發(fā)揮的是在構(gòu)建終身教育體系中的作用，不同于英國(guó)開放大學(xué)主要是高等教育的一部分，而中國(guó)的開放大學(xué)主要依托于廣播電視大學(xué)來(lái)進(jìn)行建設(shè)，更是中國(guó)獨(dú)有的國(guó)情，因此，在構(gòu)建具有中國(guó)特色的開放大學(xué)課程體系方面，筆者認(rèn)為可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行策略思考：

（一）在終身教育視野下，樹立以人為本的開放式辦學(xué)理念

目前，社會(huì)上還存有開放教育不正規(guī)或者說(shuō)對(duì)開放教育的教學(xué)質(zhì)量存有偏見或者疑慮的現(xiàn)象。但是，英國(guó)開放大學(xué)在“人的開放”、“地點(diǎn)的開放”、“方法的開放”和“理念的開放”這“四維開放”理念的指導(dǎo)下取得了成功。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，而辦學(xué)理念是辦學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)?！敖∪珜掃M(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)”，是“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”的重要組成部分，因此，我國(guó)在思考開放大學(xué)課程體系建構(gòu)時(shí)，更應(yīng)考慮開放大學(xué)在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)中的社會(huì)使命，在終身教育的視野下進(jìn)行。我國(guó)開放大學(xué)的建設(shè)，應(yīng)該著力于面向所有想要學(xué)習(xí)的人、向全社會(huì)開放，為實(shí)踐教育平等化、教育民主化、教育個(gè)性化提供平臺(tái)。所謂個(gè)性化學(xué)習(xí)，其實(shí)最終體現(xiàn)的是一種以人為本的教學(xué)理念，這是現(xiàn)代教育的基本價(jià)值。只有充分考慮和滿足學(xué)習(xí)者的基本需求，才能最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情，在遠(yuǎn)程開放教育中，學(xué)習(xí)者比傳統(tǒng)教育中更應(yīng)受到關(guān)注，因此，開放大學(xué)課程體系的構(gòu)建，也應(yīng)著重考慮“為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件”，樹立以人為本的開放式辦學(xué)理念，在這個(gè)理念的指導(dǎo)下，使課程設(shè)置更科學(xué)、學(xué)生選課更自由，一切從學(xué)生的需要出發(fā)，為學(xué)生提供更適合個(gè)性需要的、更自由靈活的課程學(xué)習(xí)方式，才能打破時(shí)間和地域的限制，滿足社會(huì)成員不同時(shí)間不同地點(diǎn)的學(xué)習(xí)需求，使學(xué)習(xí)者真正成為主動(dòng)學(xué)習(xí)的主體，這同時(shí)也是提高教學(xué)質(zhì)量的前提。

（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，關(guān)注學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)

當(dāng)前，廣播電視大學(xué)的教育形式仍然主要集中于傳統(tǒng)的學(xué)歷教育方面，雖然近些年也開展了一些非學(xué)歷教育的嘗試，但是力度仍然不大，普及面也不廣，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，而且地區(qū)之間的發(fā)展極不平衡。另外，在專業(yè)和課程設(shè)置的內(nèi)容上，很多課程重理論而輕實(shí)踐，忽視了對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，而英國(guó)開放大學(xué)的所有課程都結(jié)合職業(yè)協(xié)會(huì)的基本要求有很強(qiáng)的職業(yè)特征。在開放大學(xué)的課程體系構(gòu)建中，應(yīng)探索并形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力為中心的“職業(yè)拓展”人才培養(yǎng)模式，與行業(yè)和企業(yè)建立合作關(guān)系，不斷開拓校企合作、聯(lián)合辦學(xué)的渠道，建立和開發(fā)適應(yīng)從業(yè)人員崗位需求的職業(yè)能力證書教育項(xiàng)目。采取引進(jìn)、共建、自建等多種方式，建設(shè)系列化的證書教育資源。同時(shí)，還可以職業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn)和要求，開拓崗位能力培訓(xùn)項(xiàng)目，為在崗人員的知識(shí)更新、勞動(dòng)力再就業(yè)以及崗位轉(zhuǎn)移等提供服務(wù)，尋求與企業(yè)合作的機(jī)會(huì)，“訂單式”地為企業(yè)培養(yǎng)一些人才。在學(xué)歷教育中的專業(yè)和課程設(shè)置上，也將培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力以及加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)方面的引導(dǎo)納入其中，培養(yǎng)出職業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)定位比較準(zhǔn)確的學(xué)生，以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。

（三）以貼近成人生活化學(xué)習(xí)為原則，打破傳統(tǒng)的剛性教學(xué)計(jì)劃模式

成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)就是工學(xué)矛盾突出，且時(shí)間和空間受到限制，所以他們的學(xué)習(xí)只能是生活化的學(xué)習(xí)，這就對(duì)開放大學(xué)的課程體系建設(shè)提出了相應(yīng)的要求。過(guò)去電大的教學(xué)計(jì)劃仍然和普通大學(xué)一樣，以專業(yè)為基礎(chǔ)，在理論化、系統(tǒng)化的專業(yè)建設(shè)要求下進(jìn)行課程設(shè)置，然而這種剛性的教學(xué)計(jì)劃模式對(duì)于成人學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)，是有較大弊端的。第一，則同一學(xué)科專業(yè)中不同教育層次的課程體系相對(duì)獨(dú)立，且重疊內(nèi)容較多。第二，目前我們的學(xué)歷教育是先有專業(yè)，后有課程的，因?yàn)橐蝗雽W(xué)就確定了專業(yè)，選定了專業(yè)就必須接受該專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中所列的課程，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)自由靈活的選課。第三，每門課程的學(xué)習(xí)時(shí)間有一定的時(shí)間限制，通常以一個(gè)學(xué)期為限，期末固定時(shí)間進(jìn)行考試，許多成人學(xué)生的學(xué)習(xí)就由此而造成了困難。而英國(guó)開放大學(xué)的學(xué)習(xí)以課程為基礎(chǔ)，學(xué)生學(xué)習(xí)可以先選擇某一門課程，而一門課程往往支持多個(gè)專業(yè)、多項(xiàng)證書的認(rèn)證，這才是確保學(xué)生自由選課的前提。因此，在構(gòu)建開放大學(xué)課程體系過(guò)程中，應(yīng)打破傳統(tǒng)的剛性教學(xué)計(jì)劃模式，以課程為單位，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生的選課自由，并且在專業(yè)和課程的設(shè)置中盡量考慮其科學(xué)性與連續(xù)性，并且采取學(xué)分制，承認(rèn)學(xué)生已經(jīng)取得的學(xué)習(xí)成果，避免學(xué)生在不同層次證書學(xué)習(xí)過(guò)程中的重復(fù)性。同時(shí)，課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)事先標(biāo)明難度，學(xué)習(xí)時(shí)間也應(yīng)當(dāng)更自由，比如某一門課程，所需學(xué)時(shí)如為30學(xué)時(shí)，那么，只要學(xué)生完成了該學(xué)時(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，應(yīng)隨時(shí)可以提交作業(yè)或者進(jìn)行考試，使學(xué)習(xí)真正適應(yīng)成人生活化學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。

（四）以現(xiàn)代化信息技術(shù)為手段，開發(fā)高品質(zhì)的課程資源

我國(guó)建設(shè)開放大學(xué)是以廣播電視大學(xué)為依托的，而廣播電視大學(xué)的特點(diǎn)就是系統(tǒng)辦學(xué)和強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化信息技術(shù)手段。然而現(xiàn)有的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)并未優(yōu)化組合發(fā)揮到最佳，以課程來(lái)說(shuō)，中央電大的教師主要負(fù)責(zé)管課，包括開發(fā)課程資源等，而基層電大教師主要是上課和輔導(dǎo)學(xué)生。這樣一方面上下級(jí)電大教師之間溝通和了解不夠，未能將在某些方面有特長(zhǎng)、有優(yōu)勢(shì)的教師能力發(fā)揮出來(lái)，而且上級(jí)電大負(fù)責(zé)開發(fā)課程資源的教師未能及時(shí)得到學(xué)生的反饋；另一方面，各個(gè)基層電大的教師之間各自為政，未能形成合力。此外，一些課程資源開發(fā)完成后，未能隨著需要及時(shí)更新，影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。而在運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段方面，廣播電視大學(xué)比較重視媒體性能和功效的先進(jìn)性，力求跟上技術(shù)更新的步伐。但是據(jù)有關(guān)學(xué)者考察后發(fā)現(xiàn)，在媒體硬件配置的檔次和水平上，我們國(guó)家要高于英國(guó)，但英國(guó)的軟件資源開放和使用卻比我們更注重實(shí)用和有效，他們關(guān)注的是最終的教學(xué)效果，而我們更崇尚技術(shù)。因此，未來(lái)在構(gòu)建開放大學(xué)課程體系時(shí)，我們現(xiàn)有的課程資源建設(shè)和開發(fā)形式應(yīng)當(dāng)進(jìn)行變革，比如以課程為單位，在系統(tǒng)內(nèi)建立課程團(tuán)隊(duì)，再根據(jù)團(tuán)隊(duì)中教師的特點(diǎn)進(jìn)行合理的分工，在課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部建立起資源開發(fā)團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)、管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)等，開發(fā)資源的過(guò)程中團(tuán)隊(duì)人員群策群力，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段開發(fā)出適合學(xué)生使用的資源，使得課程資源的開發(fā)和建設(shè)的權(quán)限不再局限于某一級(jí)電大教師中，而且在課程實(shí)施過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)之間密切交流，比如服務(wù)團(tuán)隊(duì)的教師通過(guò)與學(xué)生的密切接觸而更了解學(xué)生對(duì)課程資源的評(píng)價(jià)，而科研團(tuán)隊(duì)了解該課程有關(guān)的信息與動(dòng)態(tài)，知識(shí)更新更快，這些教師在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部迅速將學(xué)生的評(píng)價(jià)、課程最前沿的信息反饋到課程資源開發(fā)團(tuán)隊(duì)那里，便于課程資源的及時(shí)更新和調(diào)整，合理配置，明確分工，才能建設(shè)出更適合學(xué)生需求的高品質(zhì)課程資源。

（五）以保障課程實(shí)施質(zhì)量為目的，完善質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估制度

英國(guó)開放大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估制度，是保障課程實(shí)施質(zhì)量的關(guān)鍵。而當(dāng)前廣播電視大學(xué)的監(jiān)督與評(píng)估制度尚未完善，特別是在工作程序與工作標(biāo)準(zhǔn)方面，在過(guò)程管理與考核方面，在內(nèi)外部監(jiān)督、評(píng)估的結(jié)合方面，還有需要完善之處，且整個(gè)系統(tǒng)中各級(jí)電大、各地方電大在該項(xiàng)工作方面的差異也較大。開放大學(xué)建立后，應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量管理的理念指導(dǎo)下，建立起統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估工作程序以及工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化崗位責(zé)任制度與考核制度，強(qiáng)化過(guò)程性管理，并實(shí)行動(dòng)態(tài)考核和評(píng)估，優(yōu)勝劣汰。另外，要建立內(nèi)部和外部的雙重監(jiān)督評(píng)估制度，通過(guò)對(duì)學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)以及課程體系建設(shè)的評(píng)價(jià)與反饋，通過(guò)對(duì)社會(huì)需求的調(diào)研和了解，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格以及整個(gè)課程體系的建設(shè)，并且根據(jù)不同時(shí)期社會(huì)的需求，強(qiáng)化學(xué)科的專業(yè)特色，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)，建設(shè)更多的精品課程和優(yōu)質(zhì)課程，淘汰與撤換一些老化和缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)與課程，實(shí)現(xiàn)課程體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。通過(guò)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的調(diào)查與反饋，及時(shí)了解學(xué)生的需求與感受，從而及時(shí)對(duì)課程資源、教學(xué)過(guò)程的實(shí)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，深化專業(yè)內(nèi)涵，保證課程教學(xué)的有效實(shí)施以及課程教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定。

開放大學(xué)課程體系的構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要有先進(jìn)、科學(xué)的理念引領(lǐng)和指導(dǎo)，又需要緊密貼近市場(chǎng)需求、學(xué)科需求和學(xué)生需求，還要在實(shí)踐中具有可實(shí)現(xiàn)性和可操作性。英國(guó)開放大學(xué)作為世界上最負(fù)盛名以及最成功的開放大學(xué)，它的課程體系構(gòu)建有鮮明的特點(diǎn)和不少創(chuàng)新之處，對(duì)中國(guó)特色的開放大學(xué)課程體系的構(gòu)建具有一定的借鑒意義。教育部于2012年7月5日發(fā)布了《教育部關(guān)于同意在中央廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立國(guó)家開放大學(xué)的批復(fù)》，要求國(guó)家開放大學(xué)“努力滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需要，為構(gòu)建靈活開放的終身教育體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)”。在開放大學(xué)緊鑼密鼓地建設(shè)的當(dāng)前，我們期待著一個(gè)既適合我國(guó)國(guó)情的又真正能體現(xiàn)終身教育背景下開放教育理念的新的課程體系的形成。