□ 文/溫 源

我國文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了10年“熱運(yùn)行”后，已經(jīng)到了“拐點(diǎn)”，文化市場從產(chǎn)品總體短缺，轉(zhuǎn)向了短缺與過剩并存。站在新的歷史起點(diǎn)上梳理脈絡(luò)，文化產(chǎn)業(yè)到底走過了什么？又將何去何從？

大型秦腔現(xiàn)代戲《秦腔》

電影產(chǎn)業(yè)

由中國社會(huì)科學(xué)院文化研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，日前聯(lián)合發(fā)布的《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2012～2013）》（《文化藍(lán)皮書》）梳理了文化產(chǎn)業(yè)的脈絡(luò)，為我們打開了問號(hào)——

增速放緩 “拐點(diǎn)”來臨

藍(lán)皮書指出，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的拐點(diǎn)。

2011年，我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為13479億元，同比增長21.96%，盡管領(lǐng)先同期GDP的現(xiàn)價(jià)年均增速4個(gè)百分點(diǎn)，仍然保持著高速發(fā)展態(tài)勢，但增速明顯放緩。根據(jù)測算，2012年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到16000億元以上，增長速度為18%左右。藍(lán)皮書預(yù)測，2012年，我國文化產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行的壓力，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部政策效應(yīng)衰減的影響，增速會(huì)在2011年的基礎(chǔ)上繼續(xù)減緩。

“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速減緩應(yīng)該被看作回歸常態(tài)。伴隨改革出臺(tái)的種種優(yōu)惠政策，在近年來文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展中扮演了重要角色，政策效應(yīng)已經(jīng)接近尾聲，我國文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了10年‘熱運(yùn)行’后，已經(jīng)到了‘拐點(diǎn)’?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院文化研究中心常務(wù)副主任、《文化藍(lán)皮書》主編張曉明如是解讀“拐點(diǎn)”。

“短缺”與“過?！辈⒋?/h2>

伴隨“拐點(diǎn)”同時(shí)到來的，是我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出的四個(gè)重大變化。

首先，文化市場已經(jīng)從總體“短缺”轉(zhuǎn)向“短缺”與“過?！辈⒋妫瑢⒂瓉泶笠?guī)模洗牌和兼并重組浪潮。張曉明說，近年來，在改革引發(fā)的體制性釋放和政策性推動(dòng)作用之下，大量公共的和私人的資金投入文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能快速提升，大量文化產(chǎn)品被企事業(yè)單位快速生產(chǎn)出來；由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和寬帶技術(shù)的發(fā)展，越來越多的普通文化消費(fèi)者也參加到內(nèi)容生產(chǎn)中來，供給短缺的局面已經(jīng)極大緩解，進(jìn)入了“短缺”與“過?！辈⒋娴男聲r(shí)期。

其次，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從“分業(yè)發(fā)展”走向融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)行業(yè)主管部門主導(dǎo)的發(fā)展，將越來越為跨行業(yè)的融合發(fā)展取代，甚至為文化經(jīng)濟(jì)普遍融合發(fā)展所取代。隨著“事轉(zhuǎn)企”改革的完成，國有文化企業(yè)與主管部門逐步脫鉤，成為獨(dú)立的市場主體，必將在文化市場推動(dòng)大規(guī)模的混業(yè)經(jīng)營和跨界發(fā)展。今后一段時(shí)間，將是文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的高峰期。

可以說，經(jīng)過前一個(gè)十年的高速發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)投資高峰期已過，發(fā)展的動(dòng)力將從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)，發(fā)展方式將從數(shù)量規(guī)模型走向質(zhì)量效益型，大規(guī)模洗牌和兼并重組不可避免。

再者，文化產(chǎn)業(yè)將從區(qū)域性競爭發(fā)展走向統(tǒng)一市場條件下的整體協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，地方政府本位的發(fā)展模式將為國家層面、由綜合經(jīng)濟(jì)管理部門主導(dǎo)的發(fā)展模式所取代。在這一背景下，區(qū)域特色發(fā)展、錯(cuò)位競爭發(fā)展將會(huì)成為主流。與此同時(shí)，文化管理體制將從行政性的“行業(yè)分層管理”走向面向市場的綜合性大部制管理，部門合并已成必然，從而解決文化行政管理體系中條塊分割、職能交叉、效率低下的問題。

變“輸血”為“造血”

面對(duì)新的形勢和未來趨勢，要保證國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就必須適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀趨勢的要求，擺脫陳舊的發(fā)展方式的慣性邏輯，主動(dòng)地實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

藍(lán)皮書提出，應(yīng)對(duì)“短缺”與“過?！辈⒋娴男滦蝿荩獜膯渭冏非罅康脑鲩L轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫辛康脑鲩L又要關(guān)注質(zhì)的提高，要從主要依靠增加資源投入和加大政府財(cái)政支持力度實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽科髽I(yè)競爭力提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、更好地滿足多樣化文化消費(fèi)需求以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)對(duì)建立統(tǒng)一市場和實(shí)行融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型要求，合并原有分業(yè)管理的體制，盡快組建綜合文化管理機(jī)構(gòu)。

資料顯示，從2010年到2011年，中國國有文化企業(yè)利潤增長中有相當(dāng)一部分是來自于政府財(cái)政補(bǔ)貼?？梢姡陙硎歉母锿七M(jìn)的高峰期，也是政策效應(yīng)釋放的高峰期，文化產(chǎn)業(yè)的繁榮于此獲益良多。

隨著本輪改革接近尾聲，“政策紅利期”行將結(jié)束，如何將“輸血機(jī)制”轉(zhuǎn)換為“造血功能”，真正以制度創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，形成一個(gè)新的“制度紅利期”，成為發(fā)展的關(guān)鍵。

藍(lán)皮書指出，目前最重要的是要加快文化產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)十年中，政策推動(dòng)起到了至關(guān)重要的作用，而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的種種問題和泡沫也多與政策推動(dòng)有關(guān)。與政策的易變性相比，法律的相對(duì)穩(wěn)定性更有利于保證文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，也更有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。