沈明其

（浙江農(nóng)林大學(xué)天目學(xué)院，浙江 杭州 311300）

服務(wù)外包是指企業(yè)為了將有限資源專注于其核心競爭力，以信息技術(shù)為依托，利用外部專業(yè)服務(wù)商的知識勞動力，來完成原來由企業(yè)內(nèi)部完成的工作，從而達到降低成本、提高效率、提升企業(yè)對市場環(huán)境迅速應(yīng)變能力并優(yōu)化企業(yè)核心競爭力的一種服務(wù)模式。國際服務(wù)外包又稱離岸服務(wù)外包，根據(jù)WTO的服務(wù)貿(mào)易定義，屬于服務(wù)貿(mào)易中的模式之一——跨境交付，具體是指跨國公司將本來自身執(zhí)行的非核心服務(wù)品生產(chǎn)過程的部分流程或制造品生產(chǎn)中勞務(wù)流程從特定企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)到海外兩個或更多企業(yè)完成。

一、國際服務(wù)外包的興起原因及發(fā)展趨勢

1.國際服務(wù)外包的興起原因

（1）各國間的要素稟賦差異是導(dǎo)致國際服務(wù)外包產(chǎn)生的根本原因。這種稟賦差異是由其核心能力決定的。在全球經(jīng)濟體中，各國都具有本國的相對比較優(yōu)勢，外包可以幫助企業(yè)解放原來用于“非核心業(yè)務(wù)的資源”，集中力量發(fā)展核心能力。

（2）全球服務(wù)外包興起的主要動因是降低成本，因為發(fā)展中國家擁有類似技能人員的工資遠比發(fā)達國家低。

（3）信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展為國際服務(wù)外包提供了技術(shù)支持。20世紀90年代后期，隨著全球化和信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)帶寬能力的不斷增加和廣泛應(yīng)用以及互聯(lián)網(wǎng)的誕生，使市場擺脫時空限制，通信技術(shù)、光電子技術(shù)、自動控制技術(shù)和人工智能技術(shù)等的發(fā)展，大大降低了信息處理的成本，增加了信息儲存的容量，提高了信息的傳播速度。這不僅使國際服務(wù)外包日益便宜和便利，而且使原來非貿(mào)易的服務(wù)變得可以交易，這意味著服務(wù)可根據(jù)各地區(qū)的比較優(yōu)勢和競爭力，在遠離公司母國的其他地區(qū)實現(xiàn)國際分工與合作，提高了國際外包服務(wù)的可能性。

（4）發(fā)展中國家創(chuàng)造了吸引國際服務(wù)外包的有利條件。主要包括擁有大量低工資、受過高等教育或?qū)I(yè)訓(xùn)練又熟悉外國客戶語言和文化的熟練勞動力；建立了可靠快速的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；有較健全的法律體系，特別是保護知識產(chǎn)權(quán)的法律體系；政府對承接服務(wù)外包的公司提供優(yōu)惠政策等。

2.國際服務(wù)外包的現(xiàn)狀

（1）國際服務(wù)外包市場容量。國際服務(wù)外包是跨國公司由“多元化”向“歸核化”戰(zhàn)略調(diào)整的產(chǎn)物。據(jù)高納德公司（Garnter）統(tǒng)計，2010～2012年，全球服務(wù)外包（ITO與BPO，即信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包）收入已由3201億美元增長到7224億美元。[1]目前，國際服務(wù)業(yè)外包涉及軟件、電訊、金融服務(wù)、管理咨詢、芯片、生物信息等多行業(yè)，涵蓋產(chǎn)品設(shè)計、財務(wù)分析、交易處理、呼叫中心、IT技術(shù)保障、辦公后臺支持和網(wǎng)頁維護等多種服務(wù)類型，轉(zhuǎn)移的工作崗位動輒成千上萬，業(yè)務(wù)金額則以數(shù)億美元計。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)認為，服務(wù)外包已經(jīng)成為全球跨國直接投資的主要引擎，未來的幾年內(nèi)全球外包市場將以每年30%～40%的速度遞增，2011年全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到12000億美元；該機構(gòu)研究結(jié)果顯示在全球1000家最大的跨國公司中，仍有70%的公司沒有將任何業(yè)務(wù)外包到低成本地區(qū)，服務(wù)外包的潛力巨大。而美國Forrest Research Inc預(yù)測，到2015年，美國將有330萬白領(lǐng)工作崗位轉(zhuǎn)移到海外。

（2）國際服務(wù)外包市場分布。按發(fā)包國（地區(qū)）和接包國（地區(qū)）來看，目前全球服務(wù)外包市場的發(fā)包方主要集中在北美洲、歐洲和亞太地區(qū)，主要是美國、西歐國家和日本。據(jù)國際商業(yè)研究組織愛迪西（IDC）預(yù)測，2013年，上述地區(qū)的外包支出將達4309億美元。其中，歐洲的BPO支出將達1119億美元，年復(fù)合增長率為7.6%；亞太地區(qū)的BPO外包支出雖不足全球份額的10%，但增長速度領(lǐng)先全球，根據(jù)愛迪西預(yù)測，2005～2011年間的年增長率為15.6%，2013年將達751億美元，占全球總支出的12%以上。[2]同時，澳大利亞、加拿大、愛爾蘭和印度被視為發(fā)展最為成熟的離岸ITO與BPO接包市場。中國、菲律賓、墨西哥以及中東歐地區(qū)成為強有力的競爭者。在發(fā)展最為成熟的外包市場中，印度最具競爭力，其份額占全球ITO與BPO市場40%以上。在全球20大ITO/BPO供應(yīng)商中，有7家是印度公司。根據(jù)麥肯錫和印度軟件協(xié)會（Mckinley-NASSCOM）聯(lián)合發(fā)表的報告，2013年，印度BPO總值將由2005年的116億美元增加到1500億美元，ITO總值由184億美元增加到1500億美元。

面對這種形勢，許多發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家紛紛參與這一進程，越來越多的發(fā)展中國家將成為外包目的地（參見表1）。

3.國際服務(wù)外包的發(fā)展趨勢

（1）業(yè)務(wù)范圍拓寬，技術(shù)含量提高。服務(wù)外包業(yè)務(wù)已經(jīng)由20世紀90年代的IT服務(wù)拓展到現(xiàn)在的金融、財會、咨詢分析、售后服務(wù)等各種業(yè)務(wù)流程，包括產(chǎn)品研發(fā)、信息技術(shù)、人力資源、金融保險、軟件開發(fā)、工程咨詢、建筑、資產(chǎn)管理、物流和創(chuàng)意策劃等領(lǐng)域。

其中，目前信息技術(shù)行業(yè)外包的應(yīng)用比例最大，約為55%，行政管理行業(yè)的外包比例為47%，其后依次為配送與物流22%、財務(wù)管理20%、人力資源管理19%、制造業(yè)18%、客戶服務(wù)中心15%、銷售（營銷）13%、房地產(chǎn)（設(shè)施管理）11%、交通9%。同時，外包應(yīng)用的深度不斷推進，越來越多高技術(shù)含量、高附加值的業(yè)務(wù)成為離岸外包的對象（參見表2）。

（2）服務(wù)外包離岸方式強化，服務(wù)外包承接國家增多。由于一些發(fā)展中國家教育水平高而工資水平低，使越來越多的服務(wù)外包以離岸的方式進行，如通用公司（GE）提出公司外包業(yè)務(wù)的70%采用離岸模式。美國麥肯錫公司預(yù)測，今后5年內(nèi)，美國白領(lǐng)工作的離岸外包將增長30%。越來越多的國家開始重視服務(wù)外包，印度在承接發(fā)達國家服務(wù)外包領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先，目前已形成年銷售收入300億美元、其中出口230億美元的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，承接全球65%的軟件外包市場業(yè)務(wù)和46%的其他服務(wù)外包市場業(yè)務(wù)，成為全球最大的提供服務(wù)外包的國家。其他一些國家如中國、俄羅斯、韓國、菲律賓、新加坡、泰國等，也紛紛解除或放松了對服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)制，積極承接國際服務(wù)外包。

目前，離岸外包主要發(fā)生在美國、西歐、日本等發(fā)達國家以及印度、中國等新興經(jīng)濟體之間，外包業(yè)務(wù)的單向流動特征較為明顯，即外包業(yè)務(wù)從發(fā)達國家不斷向擁有豐富低成本、高素質(zhì)人力資源的新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移。

表1 離岸服務(wù)外包目的地

表2 2005～2010年全球BPO市場發(fā)展情況

而作為承接方，國際服務(wù)外包中的大部分都流向加拿大和印度等國家，這些國家作為比較成熟的接包國，具有較強的競爭優(yōu)勢。

雖然大的跨國公司仍是服務(wù)外包的主角，以美國、歐洲和日本為代表的發(fā)達國家是最主要的發(fā)包國，但是越來越多的發(fā)展中國家和特別是一些發(fā)達地區(qū)的中小企業(yè)，為了降低成本也在進行著服務(wù)外包活動。

（3）業(yè)務(wù)流程和IT技術(shù)相結(jié)合的外包是全球服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的新趨勢。從市場結(jié)構(gòu)來看，目前，全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)正逐漸從最基礎(chǔ)技術(shù)層面的外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向高層次的服務(wù)流程外包業(yè)務(wù)，BPO將繼續(xù)保持高于ITO的增長速度。隨著業(yè)務(wù)范圍逐漸擴展，發(fā)包商逐漸傾向于將ITO和BPO業(yè)務(wù)捆綁，以滿足企業(yè)自身技術(shù)和業(yè)務(wù)的需求。也就是說，發(fā)包商不僅僅提供單純的技術(shù)性外包服務(wù)，也提供一些服務(wù)性外包，因為在某些服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)的服務(wù)流程與技術(shù)結(jié)合得越來越緊密，如果沒有一個好的技術(shù)平臺，企業(yè)就無法完成高效率的業(yè)務(wù)流程。

二、主要承接國服務(wù)外包模式及比較

1.印度服務(wù)外包模式

作為承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)最成功的國家之一，印度發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）嚴格的質(zhì)量控制，積極推進國際化的質(zhì)量標(biāo)準。根據(jù)印度的軟件行業(yè)組織國家軟件和服務(wù)公司協(xié)會（NASSCOM）規(guī)定，凡擁有10名員工以上的軟件公司必須達到IS09000標(biāo)準認證。截至2012年年底，印度有85家軟件企業(yè)通過了軟件CMM5級的評估認證，目前已逾百家，成為世界上獲得CMM5級認證軟件企業(yè)最多的國家。通過嚴格的軟件開發(fā)過程管理，印度軟件公司不僅品質(zhì)可靠，而且工期和成本均可控，樹立了印度軟件外包高質(zhì)量、低成本、遵守時間、守協(xié)議的形象，贏得了國際客戶的信任。

（2）有力的政策、法律支持。為了提供承接離岸服務(wù)外包寬松的環(huán)境，印度政府1986年制定了《計算機軟件出口、軟件發(fā)展和軟件培訓(xùn)政策》，明確了印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對從事IT外銷的企業(yè)給予特別的優(yōu)惠政策。20世紀90年代，進一步推出“零賦稅”政策，出口軟件全部免稅，對生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品不征收流轉(zhuǎn)稅。同時，為了保護知識產(chǎn)權(quán)，保護企業(yè)和消費者的信息安全，為解決信息服務(wù)糾紛提供法律規(guī)范，印度1994年出臺了嚴格的《新版權(quán)法》，2000年通過了《信息技術(shù)法》和《半導(dǎo)體集成電路設(shè)計法》。眾多優(yōu)惠政策的相繼出臺與法律的不斷完善，為印度服務(wù)外包的迅速發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

（3）豐富的人力資源儲備。印度具有充足且廉價的勞動力資源，實行全民學(xué)習(xí)軟件的策略，形成了印度理工學(xué)院居于頂端、各大學(xué)居中間、印度國家信息技術(shù)學(xué)院（NIIT）居于底層的金字塔式的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了一大批被世界譽為“一高一低”型的“軟件藍領(lǐng)”，形成了數(shù)量多、素質(zhì)高的高新科技產(chǎn)業(yè)人才隊伍，為承接歐美國家服務(wù)外包提供了重要條件。同時，印度還依靠民辦、私營機構(gòu)以及軟件企業(yè)實行人才的整體培訓(xùn)和整體轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新了富有特色的人才教育培訓(xùn)機制。

（4）建立富有特色的科技園區(qū)，提供更加寬松的環(huán)境。1991年，印度在班加羅爾創(chuàng)建了全國第一個計算機軟件技術(shù)園區(qū)，其后又在全國各地建立了18個具有國際先進水平的軟件技術(shù)園區(qū)。通過科技園區(qū)在稅收、土地出讓價格和用地規(guī)模等方面的優(yōu)惠措施，培育了一批知名的服務(wù)外包企業(yè)。如被譽為印度軟件業(yè)創(chuàng)始者的塔塔咨詢服務(wù)公司（TATA），在全球47個國家開展IT服務(wù)、資產(chǎn)管理、全球咨詢等外包業(yè)務(wù)，涉及政府、企業(yè)、銀行、保險和媒體等多領(lǐng)域，2012年，其服務(wù)外包銷售值達29.7億美元，軟件出口排名印度第一。

2.菲律賓服務(wù)外包模式

（1）政府的支持。菲律賓政府對本國的服務(wù)外包一直采取鼓勵政策，致力于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和商業(yè)外包服務(wù)，鼓勵電信自由發(fā)展，同時啟動了“投資優(yōu)先計劃”，將服務(wù)外包納入優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定了一系列投資優(yōu)惠政策。同時為建立較完善的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系及信息保密制度，制定了《數(shù)據(jù)安全和隱私法》和電子商務(wù)法等。

（2）經(jīng)營成本的低廉。菲律賓普通勞動力成本低于亞洲大多數(shù)國家，服務(wù)人員精通英語，熟悉西方的專業(yè)知識，可節(jié)省上崗前的培訓(xùn)費用。菲律賓擁有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，其租賃價格低廉，僅為美國、印度、中國香港等地的1/4。

（3）高素質(zhì)人力資源的提供。菲律賓政府為了增強本地人才的競爭力，專門撥款5億比索（相當(dāng)于1000萬美元）設(shè)立面向服務(wù)外包企業(yè)的“應(yīng)用型人才培訓(xùn)基金”，為達不到公司錄用標(biāo)準的求職者發(fā)放培訓(xùn)券，免費提供各種技能培訓(xùn)，還承諾將經(jīng)過培訓(xùn)就業(yè)的人員所新增的個人所得稅再用于補充培訓(xùn)基金。

（4）語言文化的優(yōu)勢。菲律賓的宗教、文化、教育、法律體系接近歐美國家，72%的人能流利使用英語，公司熟悉西方商業(yè)游戲規(guī)則，因而更容易與外包國溝通合作。

（5）戰(zhàn)略性的地理位置。菲律賓處于亞洲戰(zhàn)略位置，在國際商務(wù)中是海運、空運的必經(jīng)之路，是該地區(qū)的物流中心。擁有東盟5.5億人口的市場，已與日本（擁有1.2億高收入的人口）進行雙邊貿(mào)易談判。該地區(qū)是當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展最快的區(qū)域，是東西商業(yè)交流的十字路口，也是進入東盟市場的重要關(guān)口。

（6）合理的外包業(yè)務(wù)定位。菲律賓在服務(wù)外包領(lǐng)域中專長于呼叫中心、電腦軟件開發(fā)、動畫制作、醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)編譯等。近年來，開始朝高端領(lǐng)域——法律、網(wǎng)頁設(shè)計、軟件開發(fā)、動畫等方向發(fā)展。

3.愛爾蘭模式的發(fā)展——愛爾蘭香依開發(fā)區(qū)的建設(shè)

愛爾蘭香依開發(fā)區(qū)是世界第一個發(fā)展服務(wù)外包的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，該區(qū)不僅成為全球最重要的服務(wù)外包基地之一，也是愛爾蘭最大的外商直接投資聚集地。

（1）政府倡導(dǎo)并給予支持政策。愛爾蘭政府向香依開發(fā)公司投入資金，由該公司以100年至130年長期租賃方式，向政府支付較低租金取得建設(shè)用地，然后低價轉(zhuǎn)租給開發(fā)區(qū)企業(yè)，保證了開發(fā)區(qū)地價既平穩(wěn)又頗具競爭力。在稅收及補貼方面，經(jīng)歐盟同意愛爾蘭作為后起國家僅實行12.5%的企業(yè)所得稅，增值稅為零，長期以低稅率吸引外資，素有歐洲低稅港之稱。即便如此，愛爾蘭政府仍給香依開發(fā)區(qū)的企業(yè)一定財政補貼。[3]

（2）開發(fā)商的成功運作。香依開發(fā)公司在建設(shè)運營香依開發(fā)區(qū)過程中，強調(diào)創(chuàng)新與變革，使各項工作隨著園區(qū)與區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展而不斷調(diào)整，與區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和利益緊密相關(guān)，為企業(yè)提供免費的、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)支持。

（3）合適的選址及完善的功能配套。開發(fā)區(qū)所在的香依地區(qū)跨越愛爾蘭中西部5個郡，水、陸、空交通條件便利，風(fēng)景獨特，古跡眾多。香依開發(fā)公司一方面不斷完善開發(fā)區(qū)內(nèi)各種服務(wù)設(shè)施，另一方面對周邊持之以恒地進行綜合性開發(fā)，努力打造世界級的生活、學(xué)習(xí)和休閑勝地，進一步提升開發(fā)區(qū)所在地區(qū)吸引外資的區(qū)域性優(yōu)勢。

（4）廣泛的高校知識資源。1984年香依開發(fā)公司投資與愛爾蘭國立大學(xué)的利默里克大學(xué)共同建立了愛爾蘭第一個國家科技園區(qū)——利默里克國家科技園，其后該公司又與其他大學(xué)合作，在香依開發(fā)區(qū)周邊陸續(xù)建立4個科技園，形成了獨特的“香依知識網(wǎng)絡(luò)”為開發(fā)區(qū)實現(xiàn)向技術(shù)及知識密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展提供了智力支持。

三、我國發(fā)展服務(wù)外包的機遇和挑戰(zhàn)

1．我國發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢

一是相關(guān)業(yè)務(wù)達到一定規(guī)模。截至2011年底，我國承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)達到3300家，從業(yè)人員52.7萬人，合同執(zhí)行金額46.9億美元。愛迪西預(yù)計到2013年，中國離岸外包市場規(guī)模將達到89.5億美元。從發(fā)包市場來看，日本目前仍然是中國最大的發(fā)包地。從接包市場來看，國內(nèi)接包市場前三名是華北、東北和華東，各自比重為35.9%、21.9%、16.6%，華北增長勢頭較好，尤其是天津借助與北京相鄰的地理優(yōu)勢和比北京更優(yōu)厚的政策條件，天津開發(fā)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對于有擴張需求的廠商而言非常有吸引力。在華東地區(qū)，上海的市場規(guī)模增速一般，江蘇、浙江增長較好，特別是江蘇無錫，報告期內(nèi)至少有3家大型廠商準備或已經(jīng)開始在無錫開設(shè)產(chǎn)研基地。第四名和第五名分別是華南和西南，特別西南地區(qū)增長較快，除了對國內(nèi)大廠商有吸引力外，還引進了韓資外包企業(yè)。[4]

二是形成一批初步具備承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)能力、在某些特定市場上具有較強國際競爭力的本土企業(yè)，如東軟、浙大網(wǎng)新、軟通動力、華信、海輝、中軟等等。我國制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)如華為、聯(lián)想等，或已涉足服務(wù)外包領(lǐng)域，或已建構(gòu)全球范圍的研發(fā)布局，具有大力發(fā)展承接國際服務(wù)外包的潛力。截至2012年底，中國已有38家軟件企業(yè)獲得CMM5（含CMMI5）級別評估，23家企業(yè)獲CMM4（含CMMI4）級別評估，200多家軟件企業(yè)獲得CMM3（含CMMI3）級別以上評估，2136家企業(yè)獲得系統(tǒng)集成資質(zhì)。[5]另外跨國公司在我國建立了一批主營或兼營服務(wù)外包的企業(yè)以及研發(fā)中心，為擴大承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供了有利條件。

三是一批城市和地區(qū)把服務(wù)外包作為重點目標(biāo)產(chǎn)業(yè)與新增長點。2006年10月，商務(wù)部啟動了我國服務(wù)外包“千百十”工程，即在“十一五”期間，全國建設(shè)10個具有國際競爭力的服務(wù)外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，培育1000家獲得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)，全方位承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，實現(xiàn)2010年服務(wù)外包出口額在2005年基礎(chǔ)上翻兩番。政府有關(guān)部門已先后分兩批命名上海、西安、大連、深圳、成都、北京、杭州、天津、南京、武漢、濟南等11個城市為軟件和服務(wù)外包基地城市，這些城市把承接服務(wù)外包作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，在政策上給予各種優(yōu)惠鼓勵。

2．我國發(fā)展服務(wù)外包存在的問題

第一，承接能力存在著瓶頸。從軟件出口和承接國際服務(wù)外包市場規(guī)?？?，據(jù)中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2011年印度承接服務(wù)外包金額422億美元，是中國的9倍，直接從業(yè)人員超過200萬，是中國的4倍；從承接國際服務(wù)外包和相關(guān)出口內(nèi)容構(gòu)成看，目前主要集中在軟件和IT服務(wù)外包方面，在發(fā)展?jié)摿Ω蟮纳虅?wù)流程外包方面還僅有少數(shù)成功案例。另外在軟件和IT服務(wù)出口方面，也在相當(dāng)程度得益于我國在硬件設(shè)備制造和出口方面的優(yōu)勢，通過自身競爭力獲得國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的規(guī)模還要小一些。

第二，突破市場占有份額存在著瓶頸。我國主要從日本、韓國等鄰國承接近岸發(fā)包業(yè)務(wù)，在歐美等全球主流市場上僅有較少比較成功案例，整體競爭能力較弱。在日本、韓國培育的市場競爭力是我國在這一領(lǐng)域的重要優(yōu)勢條件，今后需要鞏固和發(fā)展，然而由于日本僅占全球發(fā)包市場很小份額，如軟件發(fā)包僅占全球約5%～10%份額，偏于東亞一隅顯示我國承接國際服務(wù)外包格局存在著明顯的局限。

第三，企業(yè)規(guī)模存在著瓶頸。我國本土企業(yè)規(guī)模比較小，規(guī)模最大的企業(yè)不僅不能與IBM等國際巨頭相比，即便與印度較大企業(yè)比較也有十幾倍甚至更大差距，在獲得CMM等行業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)能力認證等方面也顯著落后。

第四，高素質(zhì)人才存在著瓶頸。目前我國共有軟件人才65萬人，但缺乏能夠進行軟件整體開發(fā)設(shè)計的軟件設(shè)計師、系統(tǒng)分析師以及具有國際眼光的高級項目管理人才。

四、發(fā)展我國服務(wù)外包的若干對策

1.走出三大認識誤區(qū)

（1）走出“外包是簡單、低級勞動”的誤區(qū)。國際服務(wù)外包是國際分工向服務(wù)業(yè)的延伸與深化，與制造業(yè)加工貿(mào)易相比，服務(wù)外包是產(chǎn)業(yè)鏈上更高層次的環(huán)節(jié)，創(chuàng)造的附加值更高。外包工作需要精細的管理、系統(tǒng)的組織，對技術(shù)、溝通、質(zhì)量管理有嚴格要求。中國企業(yè)能否站在價值鏈的上游，主要在于自己的創(chuàng)新能力和技術(shù)能力。

（2）走出“外包影響創(chuàng)新”的誤區(qū)。必須認識到?jīng)]有創(chuàng)新的基礎(chǔ)，不參與國際產(chǎn)業(yè)分工，也會失去在國內(nèi)生存的空間。

（3）走出“外包只是單純的技術(shù)、語言問題”的誤區(qū)。在承接外包業(yè)務(wù)的同時，接包方已經(jīng)與發(fā)包方形成了一種契約關(guān)系，建立了一種經(jīng)過實踐檢驗的信賴關(guān)系，只有這樣，才能在國際市場中站穩(wěn)，才能提升國際競爭力。

2.培育更高層次的要素，創(chuàng)造要素集聚的條件，消除阻礙要素收益實現(xiàn)的體制因素

（1）培育服務(wù)外包高級要素，培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易核心競爭能力。應(yīng)在商務(wù)部“服務(wù)外包千百十工程”人才培訓(xùn)計劃的引導(dǎo)下，推動行業(yè)應(yīng)用與教育機構(gòu)間的有效互動，鼓勵院校、企業(yè)之間的聯(lián)合與合作，支持高校建立“服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地”，以市場為導(dǎo)向，為服務(wù)外包企業(yè)培養(yǎng)懂理論、會操作的高素質(zhì)從業(yè)人員，實現(xiàn)教育、產(chǎn)業(yè)之間的科學(xué)融合與互相促進。同時，政府要鼓勵作為發(fā)包商的、有培訓(xùn)能力的跨國公司與國內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)和大企業(yè)進行合作，開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后吸收人員就業(yè)，還要鼓勵中介機構(gòu)與培訓(xùn)機構(gòu)合作建立人才資源庫，建立中國外包服務(wù)的供應(yīng)鏈。

（2）推進服務(wù)外包商務(wù)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造要素集聚條件。一是建立健全服務(wù)外包政策體系。政府在繼續(xù)加大力度，扶持發(fā)展軟件、芯片設(shè)計、技術(shù)服務(wù)等知識型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的同時，還應(yīng)結(jié)合服務(wù)貿(mào)易的特點，在財政稅收、投融資、進出口、出口信貸和信用保險、設(shè)立境外研發(fā)和營銷機構(gòu)、人才培訓(xùn)、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面加大支持力度，鼓勵服務(wù)業(yè)的“三來一補”，拓展國際服務(wù)外包市場。二是加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。中國應(yīng)盡快建立與國際制度接軌的法律制度，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護法，加快形成有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護與運用的體制，并進一步推進知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法工作，加大打擊盜版的力度，打消發(fā)包企業(yè)服務(wù)外包的安全顧慮。三是建設(shè)良好的商務(wù)環(huán)境。在國內(nèi)建立誠信的競爭環(huán)境，堅決打擊破壞市場信用的各種違規(guī)違法行為，建立有利于保護知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)重要數(shù)據(jù)和個人信息的良好市場環(huán)境，增強國際企業(yè)對中國服務(wù)外包市場的信心。

（3）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，樹立中國服務(wù)外包的整體品牌形象。加快實施大企業(yè)戰(zhàn)略和重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強對重點企業(yè)、重點城市的扶持，進一步辦好服務(wù)外包城市基地，大力培育有實力的外包服務(wù)供應(yīng)商和外包承接商，重點扶持取得國際認證的服務(wù)外包企業(yè)。降低承接國際服務(wù)外包領(lǐng)域外商直接投資政策門檻，把承接國際服務(wù)外包列入國家鼓勵外商直接投資行業(yè)目錄，提高服務(wù)外包業(yè)吸收外資的水平，使中國軟件與服務(wù)產(chǎn)業(yè)盡快形成世界級的影響。

[1]楊國川.全球服務(wù)外包發(fā)展的新趨勢及我國的發(fā)展途徑[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2010（11）：44-48.

[2]陳戴希.我國承接業(yè)務(wù)流程離岸外包的對策研究［J］.中國外資，2012（10）：97.

[3]王瑛.國際外包服務(wù)基地的愛爾蘭發(fā)展模式[J].管理觀察，2008（12）：102-103.

[4]趙楠.國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)路徑、投資方式與我國外包基地建設(shè)[J].國際貿(mào)易問題，2007（10）：92-95.

[5]朱乾龍，曹婧.國際服務(wù)外包發(fā)展的新趨勢及我國的對策[J].商業(yè)文化（學(xué)術(shù)版），2007（5）：43-44.