福建農(nóng)林大學(xué)東方學(xué)院 蔡吳瑋

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改革開放后福建金融機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r分析

福建農(nóng)林大學(xué)東方學(xué)院 蔡吳瑋

隨著改革開放的深入，福建的經(jīng)濟(jì)也在改革中取得進(jìn)一步的發(fā)展，特別是在中央提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略之后，福建的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是突飛猛進(jìn)。其中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的因素之一便是金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，該文通過(guò)分階段地對(duì)福建金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行闡述，從中分析出福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)，為今后福建金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供參考。

福建 改革開放 金融機(jī)構(gòu)

1 傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展

1.1 當(dāng)鋪

黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著國(guó)家改革開放政策的推進(jìn)，1988年，福建省首家典當(dāng)行福州隆達(dá)典當(dāng)行經(jīng)福建省人民銀行批準(zhǔn)成立，標(biāo)志著福建省典當(dāng)行從此復(fù)出。1988年5月，福州、廈門、莆田、泉州、東山等縣、市又先后由各個(gè)渠道集資成立6家具有股份制性質(zhì)的小額質(zhì)押貸款處或典當(dāng)商行，經(jīng)營(yíng)范圍主要是耐用消費(fèi)品、交通工具、金銀首飾、有價(jià)證券等質(zhì)押及代理保管、拍賣業(yè)務(wù)，月當(dāng)息18‰～24‰。l996年，人民銀行頒布《典當(dāng)行管理暫行辦法》，對(duì)典當(dāng)行組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行整頓和規(guī)范。2000年，國(guó)家改革典當(dāng)行監(jiān)管體制，取消典當(dāng)行金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)，作為特殊工商企業(yè)移交原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委監(jiān)管。

1.2 僑匯

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，僑匯派送機(jī)構(gòu)撤銷，業(yè)務(wù)全部移歸中國(guó)銀行辦理，派送人員由銀行包下，成為銀行職工。至此，僑匯業(yè)宣告結(jié)束。

2 現(xiàn)代金融服務(wù)機(jī)構(gòu)

2.1 逐步恢復(fù)的十年（1978年～1988年）

十一屆三中全會(huì)以后，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，根據(jù)國(guó)家政策和上級(jí)決定，本省金融體制也有相應(yīng)改革，諸如恢復(fù)與改革專業(yè)銀行、新增設(shè)一些其他金融機(jī)構(gòu)、1984年起省人行專門行使中央銀行職能、同年9月省人行與省工行分設(shè)等等。1986年，全省地(市)人行共批準(zhǔn)50個(gè)專業(yè)銀行與企業(yè)聯(lián)合辦的儲(chǔ)蓄所，以解決城市銀行儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)不足的問(wèn)題。省人行與省郵電管理局聯(lián)合批準(zhǔn)郵政機(jī)構(gòu)辦儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)44個(gè)。1987年下放審批權(quán)限，郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)改由地(市)人行與郵電局共同審批。1988年3月至9月，全省共批準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)村金融服務(wù)社、農(nóng)村財(cái)務(wù)信托公司、城市信用合作社51個(gè)，占全省該組織機(jī)構(gòu)總數(shù)的56%。1988年9月，省人行貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于控制貨幣、穩(wěn)定金融的決定，以及人行總行緊急通知，暫停審批設(shè)立各類非銀行金融機(jī)構(gòu)，并對(duì)其進(jìn)行清理整頓。

1982年，省人行貫徹國(guó)務(wù)院清理整頓信托業(yè)務(wù)的指示，要求地方信托業(yè)務(wù)一律停辦，信托投資業(yè)務(wù)歸由銀行統(tǒng)一辦理，并明確規(guī)定信托投資機(jī)構(gòu)主要辦理“委托、代理、租賃、咨詢”業(yè)務(wù)。1987年8～9月，省人行對(duì)省級(jí)4家信托投資公司進(jìn)行全面的檢查，廈、漳、泉三市人行對(duì)轄區(qū)內(nèi)9家信托投資公司進(jìn)行檢查督促，幫助建立健全內(nèi)部管理制度和開拓業(yè)務(wù)。

1988年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《基金會(huì)管理辦法》，省人行1987年、1988年先后批準(zhǔn)成立福建省職工自學(xué)成才基金會(huì)、東方文學(xué)基金會(huì)、福建省歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)福利基金會(huì)、福建省中小學(xué)幼兒教師獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)、福建省發(fā)展體育事業(yè)基金會(huì)等5個(gè)基金會(huì)。

1985年初，省人行根據(jù)總行規(guī)定，對(duì)全省專業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司及其它金融機(jī)構(gòu)頒發(fā)“經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證”(以下簡(jiǎn)稱“許可證”)。從1987年8月起，對(duì)全省金融機(jī)構(gòu)再一次進(jìn)行全面普查和清理核實(shí)，在此基礎(chǔ)上換發(fā)新證，收回舊證。截至當(dāng)年底，全省金融機(jī)構(gòu)除省級(jí)由人行總行換發(fā)外，省人行換證3313個(gè)，緩發(fā)93個(gè)，不發(fā)證責(zé)令撤銷的10個(gè)。1988年9月開始，省人行對(duì)農(nóng)村信用合作社分社和農(nóng)村信用合作社儲(chǔ)蓄所也頒發(fā)“許可證”。至1988年底止，全省共頒發(fā)“經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證”4019個(gè)。

2.2 金融體制改革的十年（1988年～1998年）

20世紀(jì)80年代末到90年代初，福建金融機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)朝著多樣化方向發(fā)展。除已有的人民銀行、專業(yè)銀行、區(qū)域性商業(yè)銀行、證券公司、金融信托公司和城鄉(xiāng)信用社等主要金融機(jī)構(gòu)外，又陸續(xù)成立融資公司、證券托管清算機(jī)構(gòu)和股份制保險(xiǎn)公司等，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的需要。1993年，經(jīng)批準(zhǔn)成立的外資、中外合資金融機(jī)構(gòu)，在數(shù)量上不斷增加，在地域分布上從廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)展到沿海開放城市福州。1992年～1996年，相關(guān)法律頒布實(shí)施，實(shí)行政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融相分離，把專業(yè)銀行、人民銀行的政策性業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)給相關(guān)的政策性銀行；農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系。實(shí)施銀行業(yè)與信托業(yè)、證券業(yè)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)，商業(yè)銀行在境內(nèi)不得從事信托與股票業(yè)務(wù)，不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資。1997年～1998年，亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，銀行機(jī)構(gòu)改革注重從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵發(fā)生質(zhì)的飛躍。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的省級(jí)分行與省會(huì)城市的分行合并。除農(nóng)業(yè)銀行外，其他國(guó)有商業(yè)銀行適當(dāng)撤并效益欠佳的網(wǎng)點(diǎn)，將業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)。

在此十年間，福建保險(xiǎn)業(yè)仍處于中國(guó)人民保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面，整個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)以國(guó)有獨(dú)資公司為主導(dǎo)、股份制公司為補(bǔ)充的競(jìng)爭(zhēng)格局。20世紀(jì)80年代中期，福建經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，流通渠道進(jìn)一步開放，于是，各類型信托機(jī)構(gòu)如雨后春筍般紛紛成立。這些信托機(jī)構(gòu)以其靈活多樣的融資方式，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1988年，閩發(fā)證券公司和福建省華福證券公司等專業(yè)性證券公司在福州相繼成立，這標(biāo)志福建證券市場(chǎng)的發(fā)展邁出可喜的一步。

1992年起，郵政儲(chǔ)匯局的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)不斷增多，城鄉(xiāng)信用社信貸收支規(guī)模迅速擴(kuò)大。這些機(jī)構(gòu)的涌現(xiàn)和發(fā)展，完善了本省金融市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)成，對(duì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化信貸資金配置，加快專業(yè)銀行商業(yè)化進(jìn)程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)及城鄉(xiāng)居民提供金融服務(wù)起到推動(dòng)作用。至1998年底，全省獨(dú)立核算的農(nóng)信社已發(fā)展到991個(gè)(內(nèi)含聯(lián)社73個(gè))，比1988年底（943個(gè)）增加48個(gè)，全省仍有城信社94家①。1998年福建金融機(jī)構(gòu)具體情況可以參看圖1。

2.3 平穩(wěn)快速發(fā)展的金融業(yè)（1998年～2012年）

亞洲金融危機(jī)之后，福建省繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮貨幣政策的作用，通過(guò)降低利率、征收利息稅以及擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。證券市場(chǎng)也持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。1999年，全省在上海、深圳證券交易所發(fā)行Ａ股2 只，共發(fā)行1.15億股，籌資5.05億元。2000年全省在上海、深圳證券交易所新發(fā)行Ａ股3只，共發(fā)行1.96億股，籌資20.98億元。至2000年末，全省上市公司累計(jì)達(dá)41家，其中，發(fā)行A股40家，B股1家，通過(guò)股票發(fā)行和增資配股等籌集資金達(dá)140.7億元。2001年末境內(nèi)上市公司累計(jì)達(dá)42家，其中，發(fā)行A股41家，B股1家，通過(guò)股票發(fā)行和增資配股累計(jì)籌集資金106.15億元。2002年末境內(nèi)上市公司由上年末的42家增加到46家，其中，發(fā)行A股45家，B股1家，通過(guò)股票發(fā)行和增資配股累計(jì)籌集資金182.36億元②。

圖1 1998年福建省金融機(jī)構(gòu)體系結(jié)構(gòu)圖

2004年底，第一次經(jīng)濟(jì)普查顯示：福建省金融服務(wù)業(yè)的法人單位數(shù)為818個(gè)，占全行業(yè)法人單位數(shù)的0.5%，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)為5863個(gè)，占全省比重為2.7%。2004年，金融服務(wù)業(yè)法人下屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)平均為7.17個(gè)，遠(yuǎn)高于全省1.31個(gè)的平均水平，說(shuō)明了金融服務(wù)業(yè)分支機(jī)構(gòu)多的特點(diǎn)。2004年底，銀行法人單位的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)平均為9.40個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于金融服務(wù)業(yè)的平均水平，因此，銀行是各類金融服務(wù)業(yè)中營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多的企業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)次之，證劵業(yè)和其他金融活動(dòng)單位法人的平均產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)較少，均低于2個(gè)③（見表1）。

此后，福建金融隊(duì)伍不斷壯大，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年第二次經(jīng)濟(jì)普查顯示：金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)達(dá)到了7000個(gè)左右，占全省比重為2.3%。2009年，福建省各級(jí)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，金融主要指標(biāo)在保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，顯示出較強(qiáng)的階段性特征。截至2009年底，福建省共有2家法人證券公司，2家證券分公司，2家基金管理分公司，1家投資咨詢公司，113家證券營(yíng)業(yè)部，14家證券服務(wù)部，40家期貨營(yíng)業(yè)部，其中當(dāng)年新增48家證券營(yíng)業(yè)部、新增6家期貨營(yíng)業(yè)部。保險(xiǎn)市場(chǎng)體系不斷完善，全年新增2家保險(xiǎn)公司主體，達(dá)到41家；保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)（含營(yíng)銷服務(wù)部）2235家，比年初增加127家；保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)主體73家，其中代理公司46家、經(jīng)紀(jì)公司13家、公估公司14家，初步形成了功能相對(duì)完善、分工比較合理，公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系④。

表1 2004年福建省金融服務(wù)業(yè)單位數(shù)的行業(yè)分布

2.3.1銀行業(yè)的發(fā)展

2009年，福建首家財(cái)務(wù)公司成立，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)平穩(wěn)發(fā)展。比2008年新增2家小額貸款公司。2009年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)情況見表2。

2.3.2證劵業(yè)的發(fā)展

1999年7月1日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)福州、廈門特派員辦事處先后成立，使本省證券機(jī)構(gòu)構(gòu)成漸趨完善。2009年，證券市場(chǎng)發(fā)行A股2家，募集資金15.09億元；無(wú)發(fā)行B股和H股。年末境內(nèi)上市公司A股數(shù)量達(dá)到56家，比2008年增加2家，市價(jià)總值5982.13億元，比上年末增長(zhǎng)145.5%；上市公司B股數(shù)量為1家，市價(jià)總值18.32億元，比上年末增長(zhǎng)119.7%。2009年福建省上市公司融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，全省24家企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外上市籌集資金212億元，比上年增長(zhǎng)15.9%；8家上市公司通過(guò)發(fā)行債券籌集資金164.3億元。證劵業(yè)的基本狀況見表3。2010年～2011年是福建企業(yè)在證券市場(chǎng)融資金額最多的年份，在2010年融資總額達(dá)到了344.97億元，2011年也達(dá)到120.99億元，但是在進(jìn)入2012之后卻呈現(xiàn)了明顯的下降趨勢(shì)，只有47.75億元，見表3。

表2 2009年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)情況

注：營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不包括總部。農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)含農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行。農(nóng)村新型機(jī)構(gòu)含村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)人民銀行福州中心支行，福建銀監(jiān)局。

表3 企業(yè)在證券市場(chǎng)融資情況(1997-2012年)

數(shù)據(jù)來(lái)源：2013福建統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.3.3 保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展

2009年，福建新增幸福人壽保險(xiǎn)公司，年末保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)主體增至41家，資產(chǎn)總額達(dá)668億元，比年初增長(zhǎng)20.3%，總部設(shè)在轄內(nèi)的保險(xiǎn)公司數(shù)1家,其中：財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體0家,壽險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體1家。保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)41家，其中：財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)19家，壽險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)22家。而到了2012年，福建的保險(xiǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量與2009年相比成倍數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，其基本情況見表4。

表4 保險(xiǎn)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)數(shù)(2012年)

數(shù)據(jù)來(lái)源：2013福建統(tǒng)計(jì)年鑒。

3 結(jié)束語(yǔ)

縱觀福建改革開放以來(lái)金融業(yè)的發(fā)展，可以看出，金融機(jī)構(gòu)貸款、結(jié)售匯、股票交易和保費(fèi)收入等指標(biāo)增長(zhǎng)加快。福建在執(zhí)行適度寬松貨幣政策的環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)類型也不斷拓寬，使得企業(yè)融資渠道趨于多元化，直接融資規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，銀行間債券市場(chǎng)融資功能繼續(xù)發(fā)揮，短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債等債券型融資工具應(yīng)用將更為廣泛；隨著兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的不斷推進(jìn)，閩臺(tái)金融合作步伐將進(jìn)一步加快。

注釋：

①福建金融志（1988-1998）。

②福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（1999年-2004年）。

③福建省第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)。

④2010福建年鑒。

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局. 當(dāng)前福建中小企業(yè)融資難的原因及對(duì)策建議（2005）.

[2] 安增軍,張強(qiáng),汪瑞.福建省“十二五”期間改革發(fā)展若干問(wèn)題研究[J]. 福建行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2010(2): 109-112.

[3] 曾逾東. 福建典當(dāng)行發(fā)展戰(zhàn)略研究[D]. 廈門:廈門大學(xué), 2007.

[4] 福建統(tǒng)計(jì)年鑒2011年[M]. 福州：福建統(tǒng)計(jì)年鑒出版社，2011.

[5] 福建統(tǒng)計(jì)年鑒2012年[M]. 福州：福建統(tǒng)計(jì)年鑒出版社，2012.

[6]福建統(tǒng)計(jì)年鑒2013年[M]. 福州：福建統(tǒng)計(jì)年鑒出版社，2013.

[7] 2010年福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. http://www.stats-fj. gov.cn/tjts/tjgb/0201102230012.htm.

[8] 福建統(tǒng)計(jì)年鑒1999-2009 [EB/OL]. http://www.stats-fj.gov.cn/xxgk/ndsj/