徐 慶 張 鎳 王宇寧

作為亞太地區(qū)最大的成品油進口國，印尼成品油市場無疑具有投資吸引力。

目前印尼是亞太地區(qū)最大的成品油進口國，也是中國出口汽柴油的主要目的地之一。印尼靠近亞太地區(qū)的成品油集散中心和定價中心新加坡，是各大貿(mào)易公司在亞太地區(qū)銷售成品油的必爭之地。從經(jīng)濟上來看，印尼是全球第三大發(fā)展最快的經(jīng)濟體，預(yù)計未來成品油消費仍將保持快速增加。而亞太其他國家隨著經(jīng)濟增速放緩、成品油需求增速放緩，成品油將出現(xiàn)過剩，這些過剩成品油將不得不在區(qū)內(nèi)和區(qū)外尋求出路，印尼將是這些過剩成品油的重要目的地。

成品油需要大量進口

印尼是全球第三大發(fā)展最快的經(jīng)濟體，2011年印尼GDP為8462.45億美元，為東南亞地區(qū)最大的經(jīng)濟體，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展較為均衡。印尼最大的貿(mào)易伙伴是日本，其次是美國、新加坡和韓國。近幾年與中國的貿(mào)易快速增長。2010年和2011年，印尼GDP分別增長6.1%和6.5%，2012年印尼GDP增速預(yù)計將達到6.3%。印尼在今后10～20年有望成為亞洲發(fā)展最快和最具潛力的發(fā)展中國家之一。

印尼出口較為顯著，主要出口石油、天然氣、煤炭和鎳以及紡織品、陶瓷、木制品。自2004年，印尼成為石油凈進口國，并于2009年1月退出歐佩克組織。該國是世界第二大煤炭凈出口國和全球第六大天然氣凈出口國。

隨著煤炭開采活動的增多，印尼對柴油和其他燃料的需求巨大，并且持續(xù)增長，供應(yīng)嚴重不足，需要大量進口以滿足需求。自1995年至2005年，印尼成品油年均消費增長率在4.7%，但在2006年和2007年有所下降，主要是2005年印尼政府將燃料價格提高了126%，并且對一些大的工業(yè)消費者取消了燃料補貼。2008年和2009年，印尼成品油消費量重拾升勢，2011年消費量超過130萬桶/日。印尼國家石油公司擁有8家煉廠，煉油能力達101.2萬桶/日，產(chǎn)品僅能滿足國內(nèi)70%的需求。2011年，印尼汽油進口量達到1140萬噸，約占消費比例的66%，柴油進口量達840萬噸。

匯率管理起重要作用

在印尼這樣開放的經(jīng)濟體，匯率管理起著重要作用。自1967年以來，印尼先后采用三種不同的匯率管理體系（固定匯率、有管理的浮動匯率以及浮動匯率）。在1997年以前，匯率政策主要為了維持有利于出口導(dǎo)向的增長。在1997年以后，匯率開始容許自由浮動，印尼盧比成為投機交易的目標(biāo)，離岸盧比成為非?；钴S的品種。投機盧比造成市場不穩(wěn)定，為此，印尼央行規(guī)定每筆遠期交易不得超過500萬美元。

在私營部門國外借款方面，政府引入數(shù)量控制，來控制銀行承兌商業(yè)票據(jù)的數(shù)量。印尼央行也同時削減套換業(yè)務(wù)的補貼以抑制借貸需求。由于在一個開放的外匯體系中，很難控制資本的流動，因而政府控制私營部門海外借貸的嘗試收效不大，而缺乏準確、全面和及時的匯報機制又進一步加大了這種難度。印尼央行無法控制資本流動，甚至無法掌握私營部門境外借貸的準確情況。

此外，印尼還采用外匯結(jié)算稅收優(yōu)惠政策以吸引投資。根據(jù)該政策，外匯結(jié)算中的匯兌損益都可以作為可抵減的成本?？梢缘侄惖慕灰子校夯诠潭▍R率的交易，當(dāng)實現(xiàn)付款后，匯兌損益可以確認；當(dāng)使用印尼央行的中間匯率結(jié)算，每年的年末將計算匯兌損失，并作為可抵減的成本。原則上，在印尼國內(nèi)及印尼以外的交易采用除美元以外的貨幣結(jié)算，主要由印尼央行將這些外匯轉(zhuǎn)變?yōu)槊涝?/p>

對成品油進口實行許可管理政策

印尼成品油進口實行許可管理制度，擁有成品油進口配額的公司和企業(yè)才擁有成品油進口權(quán)。由印尼國家石油公司負責(zé)進口的汽油、柴油和航煤一直享受國家進口補貼。其他工業(yè)、勘探、發(fā)電等領(lǐng)域，私有甚至是合資企業(yè)亦可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要申請進口配額，但是不能享受國家的價格補貼。

2005年1月28日，印尼政府將車用燃料和航空燃料油的進口關(guān)稅從5%降至0。此外，但進口產(chǎn)品需要預(yù)繳2.5%或7.5%的所得稅以及10%的進口增值稅。

開展成品油分銷需要許可證

開展油品分銷需要加工業(yè)務(wù)許可證和一般貿(mào)易業(yè)務(wù)許可證。

印尼成品油零售一直由印尼國家石油公司獨家壟斷。隨著政策放開，2004年7月，政府首次授予殼牌和馬來西亞國家石油公司零售經(jīng)營許可權(quán)，結(jié)束了印尼國家石油公司在零售領(lǐng)域的長期獨家壟斷。但實際上，印尼國家石油公司依然在氣體分銷和補貼燃油方面具有獨家經(jīng)營權(quán)。

石油產(chǎn)品的生產(chǎn)商和進口商都需要向政府繳納所得稅和商業(yè)銷售增值稅，增值稅稅率為銷售額的10%。一般來說，生產(chǎn)商和進口商已經(jīng)將增值稅計入銷售價格中，因此增值稅傳遞到購買商身上，但轉(zhuǎn)售時仍需繳納增值稅。