葉敏

摘要：我黨杰出的革命家和馬列主義理論家劉少奇，無論在戰(zhàn)爭時期還是新中國社會主義建設時期，都極度重視反腐廉政建設，其做了透徹精辟的論述。他從政治、經(jīng)濟、生活三方面闡述了黨內腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式，并從歷史、現(xiàn)實和共產黨自身刻剖析了產生腐敗的原因，進而從思想教育到法制建設，提出了預防和懲治腐敗的有力措施。劉少奇的廉政思想對當前我國廉潔政府建設具有深刻的理論指導意義和現(xiàn)實操作意義。

關鍵詞：劉少奇；廉政思想；廉潔政府；啟示

中圖分類號：D2-O 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2013）—07-0003-02

早在1939年，劉少奇在發(fā)表《論共產黨員的修養(yǎng)》時就已經(jīng)預見到，革命勝利后，一些黨員會“受不起成功和勝利的鼓勵，在勝利中昏頭昏腦，因而放肆、驕傲、官僚化，以至動搖、腐化和墮落，完全失去他原有的革命性。”這充分表明劉少奇已敏銳地察覺到部分黨員可能已經(jīng)腐化變質，要盡快采取措施防止腐敗現(xiàn)象。

一、劉少奇廉政思想的基本內容

（一）腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式及其危害

不同于毛澤東把黨內腐敗現(xiàn)象簡單歸究于敵人的分化和瓦解，把廉政建設與階級斗爭相提并論，劉少奇對腐敗現(xiàn)象作了全面深刻的分析。他從政治、經(jīng)濟、生活三個方面分析了當時黨內存在的各種腐敗現(xiàn)象。

1.政治腐敗

劉少奇分析政治腐敗現(xiàn)象主要是集中在官僚主義、命令主義和形式主義等方面。劉少奇指出：“官僚主義……典型的表現(xiàn)就是：飽食終日，無所用心，只知發(fā)號施令，而自己則既不調查，又不研究，也不向群眾學習，拒絕群眾的批評，抹殺人民的權利，甚至要求人民為他們服務，為了自己的享受，而不惜犧牲群眾的利益，勞民傷財，貪污腐化，在群眾面前稱王稱霸等?！眲⑸倨嬖?950年《慶祝五一勞動節(jié)大會上的演說》中指出：“錯誤中最嚴重的是命令主義的錯誤。我們有相當多的干部，……他們不是在嚴格遵循國家和黨的政策的限度內去完成國家和黨給予他們的任務，而是采取一種粗暴的方法去進行工作，不去注意具體的情況，不顧及事實上是否可能，不肯虛心和當?shù)厝嗣裆塘?，只是簡單地去完成任務，結果，任務是完成了，人民卻受到了本來可以避免的損失?！?/p>

2.經(jīng)濟腐敗

經(jīng)濟腐敗主要表現(xiàn)為貪污、行賄受賄、投機倒把、鋪張浪費等形式。經(jīng)濟腐敗是表現(xiàn)最突出、影響最大，最為人民群眾所痛恨的。劉少奇列舉了大量經(jīng)濟腐敗的事例，剖析了各種手段的經(jīng)濟腐敗現(xiàn)象，如“有些部門、有些地方、有些單位，在調撥生產資料和生活資料的時候，……首先搞自己的‘小家務；對往上調的物資是層層扣留，對國家分配下來的物資也是層層扣留；有的還擅自挪用應該由國家統(tǒng)一支配的物資，假借‘協(xié)作的名義，私相交換；有的甚至少報產量，隱瞞庫存，‘監(jiān)守自盜，‘以鄰為壑?！眲⑸倨婢唧w剖析了手段各異的經(jīng)濟腐敗現(xiàn)象，并抨擊了這些打著集體旗號、利用權力從事違法違紀經(jīng)濟活動的以權謀私現(xiàn)象。

3.生活腐敗

劉少奇列舉了有些領導干部貪圖享受、追求沒落頹廢的生活方式的腐敗現(xiàn)象。1956年，針對黨內少數(shù)人在生活上貪圖享受的傾向，劉少奇在八屆二中全會上指出，“我們國家領導人員的生活水平應該接近人民的生活水平，不要過分懸殊。”“過分懸殊，經(jīng)驗證明這是不好的，人民會不高興，會脫離群眾?！彼麍詻Q反對“那種擺排場，鬧闊氣，假公濟私，明目張膽地揮霍人民財產的特殊化作風。”

（二）腐敗原因分析

任何一種現(xiàn)象的產生都有其復雜的原因，腐敗現(xiàn)象也是如此，既有歷史根源，也有特定的社會政治經(jīng)濟原因，更與我黨所處的歷史地位和自身建設密切相關。

1.歷史原因

劉少奇認為，黨內腐敗現(xiàn)象是舊社會剝削階級享樂人生觀的反映。這種享樂人生觀“是中國目前社會上相當普遍的一種人生觀。這種人生觀也多少反映到我們一些落后黨員的思想意識中”。劉少奇列舉了黨內各種錯誤思想意識。他指出：“在某些黨員中還存在著比較濃厚的個人主義和自私自利的思想意識。”“自高自大、個人英雄主義、風頭主義等，在黨內不少同志的思想意識中還是或多或少地存在著?！薄吧贁?shù)同志有濃厚的剝削階級意識。”中國長達兩千多年的封建社會，使等級觀念、特權思想和個人主義等舊思想、舊行為在新中國仍然遺存。

2.現(xiàn)實社會原因

劉少奇客觀地分析了腐敗產生的社會原因。他說：“一般說來，我們的黨員是中國的優(yōu)秀兒女，是中國無產階級的先鋒部隊，但是他們都是來自中國舊社會的各部分，而今天中國存在著剝削階級和他們的影響——自私自利、陰謀詭計、官僚主義等各種惡濁的東西。我們有很多最好的黨員不容易受這些東西的影響，但是也還有某些黨員不免要帶來一些或者反映一些舊社會中的惡濁東西，這有什么奇怪呢？”?！罢缫粋€人從污泥中爬出來，他的身上帶有污泥，……這完全不奇怪，……”通過分析，劉少奇得出結論：“我們可以說：只要社會中還有這些惡濁東西，社會中還存在著階級，存在著剝削階級的影響，那末，在共產黨內也就難免或多或少地存在一些惡濁的東西?！?/p>

3.執(zhí)政黨自身原因

做為執(zhí)政黨的共產黨，其地位發(fā)生了根本轉變，隨之而來的更是思想上的變化。從思想上看，我黨掌握政權后，容易產生驕傲情緒，容易脫離群眾。劉少奇指出：“有些黨員受不起成功和勝利的鼓勵，在勝利中昏頭昏腦，因而放肆、驕傲、官僚化，以至動搖、腐化、墮落，完全失去他原有的革命性。”從物質條件上看，戰(zhàn)爭年代不敢奢求的享受，在當前大權在握之即都可變成現(xiàn)實，這就為某些黨員干部貪污腐化提供了可能?！澳承┤嗽谧畛跫尤朦h的時候，或者是為了革命，但到現(xiàn)在就變了，他們似乎要這樣說：給我一切應有的享受吧！因為我是經(jīng)過了艱苦奮斗的干部，有功于黨，我的責任已經(jīng)盡了（？），我今天已經(jīng)對黨沒有什么責任了（？），黨欠了我的債（？），我今天對黨就只有提出要求，給我報酬吧！如是一大堆私人要求提出來了?！?/p>

（三）反腐斗爭

劉少奇認為，在反腐廉政建設中要標本兼治，尤其重視治本，即通過思想教育，從世界觀上解決問題。

1.治本——思想教育

要通過思想教育提高黨員干部素質。素質提高了，腐敗現(xiàn)象自然而然就會減少。革命時期他就反復強調：“我們黨的建設中最主要的問題，首先就是思想建設問題”。因此，抓廉政建設，首先應從思想問題抓起，要培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞狞h員干部，尤其要重視“德”。關于“德”，劉少奇強調了四點：一要有堅定的共產主義信念；二要全心全意為人民服務；三要實事求是；四要廉潔奉公。從內容上看，思想教育主要從兩方面入手：

（1）加強理論修養(yǎng)，確立科學的世界觀

“我們黨在很長時期內，馬克思列寧主義的思想建設不夠”，因此，“要自覺地以無產階級的思想意識、共產主義的世界觀，去克服和肅清各種不正確的非無產階級的思想意識。”黨員干部要掌握馬克思主義理論，改造世界觀，把馬克思主義理論作為廉政建設的強大思想武器。

（2）加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的人生觀

劉少奇反復論述要牢記共產黨人的歷史使命，要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，他創(chuàng)造性地提出了共產黨員的黨性修養(yǎng)問題。劉少奇提倡要樹立無產階級的人生觀、價值觀。他認為“一切黨員必須把人民群眾的公共的利益，即黨的利益，擺在自己的私人利益之上，黨員的私人利益必須服從人民的即黨的公共利益。一切自私自利的人，不肯為人民犧牲自己的人，都不能做共產黨員?！币鞔_權利與義務的一致性，“任何人不會只盡義務，不享受權利；任何人也不能只享受權利，不盡義務。”

2.治標——反腐制度建設

（1）建立權力監(jiān)督機制

腐敗的實質就是對公共權力的濫用。不受限制的權力極有可能導致腐敗。因此，劉少奇認為，廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)，就是對權力進行有效的約束和監(jiān)督。對如何加強權力監(jiān)督，他從五個方面作了系統(tǒng)的論述：首先要加強各級人大及其常委會對政府機關的監(jiān)督工作。其次，要加強黨對國家機關的監(jiān)督。各級黨的監(jiān)察委員會，有權直接向上級黨委和上級監(jiān)察委員會反映情況和檢舉違法亂紀行為。第三，要加強各級政府機關由上而下和由下而上的監(jiān)督。第四，必須加強人民群眾和機關中的下級工作人員對于國家機關的監(jiān)督。最后，要建立共產黨與民主黨派長期合作共事的關系，加強各黨派之間的互相監(jiān)督。

（2）健全民主集中制

劉少奇指出，“民主集中制，是我們黨和國家的根本制度，是在黨章和憲法中明白規(guī)定了的，是我們在工作中必須遵守的?！薄包h內民主的集中制，即是黨的領導骨干與廣大黨員群眾相結合的制度，即是從黨員群眾中集中起來，又到黨員群眾中堅持下去的制度，即是反映黨內的群眾路線?！泵裰骷兄剖敲裰骰A上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，其“民主”是指在法律法規(guī)要求下，全體參與者意志自主的表達；其“集中”是指在大政方針的指導下，參與者意志、智慧的凝聚和行動的一致。民主集中制是我們從制度上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和溫床的保證。

（3）加強腐敗法紀懲治

劉少奇主張對于腐化墮落分子，應給予必要的紀律處分或追究法律責任。劉少奇認為，依法懲處腐敗分子是一個關系到執(zhí)政黨的黨性問題。“如果對墮落的不處理，無產階級的政黨也可能變質，這是個嚴重的問題，革命等于白革。有些人名字是共產黨，表面上是搞社會主義，實際上不是共產黨，是國民黨。不好的要處分，包括開除黨籍，不這樣就不能保持黨的純潔性?！蹦?1月，劉少奇在《中共中央、國務院關于加強市場管理，嚴厲打擊投機倒把活動的通知（草稿）》中指出：“黨內或機關干部中有支持和參與投機倒把活動者，查明屬實后，立即開除黨籍和工作，送回鄉(xiāng)村監(jiān)督勞動，或判處勞動改造?！彼€認為，對于腐化墮落的高級干部不能姑息，一定要從嚴處理。他說，“干部當中，特別是高級、中級干部當中有不好的，有壞人、蛻化變質的，他們所起的影響同基層黨員幾個人所起的影響不一樣。”“那樣的人要開除黨籍，要搞幾個大頭頭?！?/p>

二、劉少奇廉政思想對當前我國廉政建設的啟示

縱觀改革開放以來我國政府“反腐倡廉”所經(jīng)歷的曲折和所面臨的理論貧困、實踐躊躇的現(xiàn)實，認真整理和充分研究劉少奇的廉政思想，無論從理論上，還是實踐操作上，都有不可磨滅的現(xiàn)實意義。因為他曾經(jīng)是中國革命和社會主義建設最熱忱的理想主義者、付出最多心血和汗水的實踐者和對種種利害得失體會最深的親歷者之一。

（一）劉少奇廉政思想對當前我國廉政建設的理論指導意義

劉少奇對于廉政機制的思考，體現(xiàn)了一種非?？b密的思維方法。它既講求對主觀世界的自覺改造，又強調外在律度的強制約束。在內容上也有其連續(xù)性和完整性：首先提出要警惕和預防腐敗，然后從政治、經(jīng)濟、生活等各方面分析了腐敗的各種表現(xiàn)形式，進而全方位探究腐敗的深層原因，并從思想教育到法制建設，提出了預防和懲治腐敗的有力措施。這一廉政機制既體現(xiàn)了對人性的認識和關懷，同時也昭示了我黨反腐斗爭的決心和徹底性。

（二）劉少奇廉政思想對當前我國廉政建設的實踐意義

雖然我們現(xiàn)在所處的環(huán)境與當時有所不同，但上述帶有普遍性、規(guī)律性和原則性的觀點，仍然對當前我國廉政建設實踐具有可操作意義。

通過劉少奇對腐敗現(xiàn)象的分析可以看出，他認為反腐斗爭是關系到國家興衰存亡的嚴肅的政治問題；他充分認識到反腐斗爭的長期性和艱巨性，也充分肯定我黨作為無產階級政黨的反腐決心和徹底性；他認為，懲治腐敗，加強廉政建設，一定要標本兼治，長抓不懈。而新的歷史時期，我們黨和政府面臨復雜嚴峻的考驗，精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗現(xiàn)象日趨嚴重，黨中央強調的堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐方針，以及“加強反腐倡廉教育，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，深入研究并實施體制機制制度創(chuàng)新，深入推進反腐倡廉法規(guī)制度建設”的廉政建設措施，正是對劉少奇廉政思想的繼承和發(fā)揚?？梢姰斍拔覈锤ㄔO的艱巨性，同時也表明未來我黨反腐廉政建設的決心。