文/夏草

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2013年1月11日，荷蘭海牙，歐洲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪中心正式投入使用。（圖/CFP）

“目前網(wǎng)絡(luò)犯罪涉及面廣、犯罪形式多樣、犯罪嫌疑人遍布世界各個(gè)角落，以至于一個(gè)國家的警方單方操作已不能成功完成案件調(diào)查，歐盟打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪中心的成立可以有效幫助和協(xié)調(diào)歐盟成員國及時(shí)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪分子?！?——?dú)W盟打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪中心負(fù)責(zé)人特洛爾斯·厄爾廷

歐盟打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪中心成立：一段新的征程拉開帷幕

2013年1月11日，歐盟打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪中心（以下簡稱“EC3”）在荷蘭海牙成立。據(jù)媒體介紹，該中心由歐洲刑警組織主辦，中心現(xiàn)有43名工作人員，每年經(jīng)費(fèi)約900萬歐元。其首要任務(wù)是摧毀那些較大的有組織網(wǎng)絡(luò)犯罪團(tuán)伙，尤其會(huì)關(guān)注以下三方面的犯罪：其一，致力于打擊并追繳通過網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪所獲得的犯罪收益；其二，打擊諸如網(wǎng)絡(luò)兒童性侵犯等犯罪；其三，打擊信息系統(tǒng)攻擊等對網(wǎng)絡(luò)安全造成嚴(yán)重危害的行為。

歐盟打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪中心的職能包括幫助成員國追查網(wǎng)絡(luò)犯罪，進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，派遣專家；提高民眾與企業(yè)防止網(wǎng)絡(luò)犯罪的意識，幫助他們進(jìn)行自我保護(hù)。該中心可以在利用并借鑒歐洲刑警組織現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，通過建立國際間的合作，為成員國的偵查機(jī)構(gòu)或相關(guān)組織提供具有操作性的信息和分析報(bào)告，從而達(dá)到防治歐洲網(wǎng)絡(luò)犯罪的目標(biāo)。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部事務(wù)的委員馬爾姆·斯特倫女士（Cecilia Malmstr?m）認(rèn)為，中心的設(shè)立將提高歐盟國家打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力，歐洲層面的聯(lián)合行動(dòng)，是有力打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的“重拳”。歐盟網(wǎng)絡(luò)犯罪中心主任厄爾廷（Troels ?rting）說，在中心籌備過程中，成員國回應(yīng)積極，愿意分享信息并在第一時(shí)間將已發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)犯罪的一切信息傳遞到所有成員國，以阻止相同的犯罪在其他國家重復(fù)上演。目前，在歐盟倡導(dǎo)下，27個(gè)成員國和許多其他國家、組織，包括挪威、冰島、瑞士、澳大利亞、加拿大、克羅地亞、哥倫比亞以及美國在內(nèi)的共48個(gè)國家與歐盟簽署了共同合作、分享信息的協(xié)議。

如今我們絕大多數(shù)的日常通信和商業(yè)活動(dòng)都需要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，針對公民、企業(yè)和政府的網(wǎng)絡(luò)犯罪威脅正日益增加。在歐盟，網(wǎng)民的人數(shù)占全體公民的72%，這個(gè)數(shù)字還在不斷增加。也就是在這樣一個(gè)虛擬世界中，出現(xiàn)了越來越多的同現(xiàn)實(shí)生活中類似的犯罪分子，他們利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行詐騙，侵入他人電腦盜取信息、商業(yè)秘密，傳播淫穢物品，策劃恐怖活動(dòng)、間諜活動(dòng)或其他不法行為等等。而與現(xiàn)實(shí)生活中不同的是，虛擬犯罪是可以輕易“跨越國界”的，而網(wǎng)絡(luò)更是可以為這些犯罪分子提供比現(xiàn)實(shí)生活中更好的隱匿空間。

網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的規(guī)模對各國執(zhí)法機(jī)構(gòu)來說都是巨大的挑戰(zhàn)，而網(wǎng)絡(luò)犯罪對社會(huì)的危害又是顯著的。根據(jù)歐洲刑警組織官方網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示2012年大約有12%的歐洲網(wǎng)民遭遇過網(wǎng)絡(luò)詐騙，盡管有89%的受訪者會(huì)避免在網(wǎng)上公開自己的個(gè)人信息，但74%的歐洲公眾認(rèn)為在過去一年遭遇網(wǎng)絡(luò)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)較以往更大了，更有61%的網(wǎng)民擔(dān)心自己的網(wǎng)絡(luò)賬號被竊，43%的網(wǎng)民還擔(dān)心自己會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)攻擊而無法使用供應(yīng)商提供的網(wǎng)絡(luò)電子服務(wù)。2011年諾頓網(wǎng)絡(luò)犯罪報(bào)告表明，當(dāng)年在全球范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)犯罪受害者損失約達(dá)2900億歐元，這對罪犯來說甚至比大麻、可卡因和海洛因等毒品的國際走私更有利可圖。

正因?yàn)榇?，EC3將專注于在打擊網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、兒童性侵犯和信息系統(tǒng)攻擊等其他形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪，并為成員國和相關(guān)組織提供更廣泛、便捷的國際協(xié)調(diào)。

關(guān)注點(diǎn)之一：網(wǎng)絡(luò)犯罪

對于網(wǎng)絡(luò)犯罪，國際上有通用的定義標(biāo)準(zhǔn)。首先，“互聯(lián)網(wǎng)”與“網(wǎng)絡(luò)”的概念并不相同。這兩個(gè)概念經(jīng)常會(huì)被混淆。其實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)”只是“網(wǎng)絡(luò)”的一部分，除了互聯(lián)網(wǎng)還有其他很多形式的網(wǎng)絡(luò)，比如雷達(dá)系統(tǒng)、空中交通管制系統(tǒng)和銀行間的網(wǎng)絡(luò)，它們不屬于互聯(lián)網(wǎng)但卻是“網(wǎng)絡(luò)空間”概念的一部分。

E C 3根據(jù)“布達(dá)佩斯網(wǎng)絡(luò)犯罪公約（the Budapest Convention on Cybercrime）”將網(wǎng)絡(luò)犯罪定義為，直接針對計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，以及各種在網(wǎng)絡(luò)上所發(fā)生的犯罪均為網(wǎng)絡(luò)犯罪。包括惡意軟件、黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)釣魚、侵入他人電腦、盜竊他人網(wǎng)絡(luò)身份、信息，以及網(wǎng)絡(luò)金融詐騙、通過互聯(lián)網(wǎng)引誘、散布兒童淫穢影像、圖片等行為的總稱。

EC3支持歐盟成員國在預(yù)防和打擊不同形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪，特別是那些涉及有組織犯罪集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)犯罪，支持并協(xié)助各會(huì)員國調(diào)查網(wǎng)絡(luò)犯罪案件。

關(guān)注點(diǎn)之二：兒童性侵犯

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2013年1月9日，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)民政事務(wù)的委員馬爾姆·斯特倫女士（左）和歐洲網(wǎng)絡(luò)犯罪中心主任特洛爾斯·厄廷（右）在歐盟總部聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹了成立歐洲網(wǎng)絡(luò)犯罪中心的意義以及運(yùn)作程序。（圖/東方IC）

兒童性侵犯，亦有譯為“兒童性剝削（Child Sexual Exploitation）”是指針對18周歲以下兒童的性虐待，包括制作、在互聯(lián)網(wǎng)上散布兒童性虐待的圖像等嚴(yán)重危害兒童身心健康的犯罪行為總稱。

對此類犯罪，EC3不僅要通過在成員國與其他合作國家、組織間建立信息交換鏈接，找出肇事者；還要進(jìn)一步明確跨境作案手法，分析此類犯罪共有的方法，最終達(dá)到摧毀這些非法網(wǎng)絡(luò)信息源的目的。

EC3同時(shí)關(guān)注對受害者的保護(hù)，對潛在可能發(fā)生的侵犯也絕不放過。在業(yè)務(wù)層面，通過利用歐洲刑警組織的數(shù)據(jù)庫，提供戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)分析支持，并為諸如綜合運(yùn)營戰(zhàn)略規(guī)劃刑警組織（COSPOL）互聯(lián)網(wǎng)兒童虐待項(xiàng)目（CIRCAMP）和歐洲金融聯(lián)盟（EFC）等國際項(xiàng)目提供幫助。

關(guān)注點(diǎn)之三：網(wǎng)絡(luò)金融詐騙

網(wǎng)絡(luò)金融詐騙常見的形式之一就是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信用卡詐騙，這是一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)、高利潤的犯罪活動(dòng)，為歐洲的有組織犯罪集團(tuán)帶來了年收入約15億歐元的非法所得。

EC3的信息匯總終端為歐盟執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供了數(shù)以百計(jì)的調(diào)查數(shù)據(jù)庫。經(jīng)過專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供分析報(bào)告，并促進(jìn)合作打擊支付卡詐騙犯罪。分析報(bào)告提供了執(zhí)法機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果，如涉案各方關(guān)系、電話號碼和通訊工具，以及對破案情報(bào)的整理和假設(shè)。這些技術(shù)支持均通過移動(dòng)辦公系統(tǒng)進(jìn)行，通過一個(gè)安全的鏈接可以訪問歐洲刑警組織的數(shù)據(jù)庫。此外物證提取裝置套件（UFED）的部署，使得中心能夠獲得人們在數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備上的數(shù)據(jù)，例如手機(jī)、智能數(shù)字設(shè)備（PDA）、導(dǎo)航設(shè)備和SIM卡。然后再借用讀卡器，可快速掃描對比支付卡和身份證號碼數(shù)據(jù)庫，將所獲信息發(fā)給發(fā)卡銀行或機(jī)構(gòu)。

自2008年以來，兩個(gè)看似與EC3無關(guān)實(shí)際上卻非常關(guān)鍵的事件的發(fā)生，使網(wǎng)絡(luò)犯罪成為受人矚目的新型犯罪。當(dāng)年10月美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）與英國嚴(yán)重有組織犯罪署（Britain's Serious Organized Crime Agency）以及其他的歐洲警方成功搗毀了一個(gè)名為“黑市（Darkmarket）”的網(wǎng)站，這是當(dāng)時(shí)英國所剩的最后一個(gè)專為網(wǎng)絡(luò)犯罪而設(shè)立的論壇。“黑市”論壇的消亡使得大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)罪犯，尤其是網(wǎng)上銀行信用卡詐騙的犯罪分子不得不放棄使用類似論壇進(jìn)行交流、銷贓等活動(dòng)。因?yàn)檫@種論壇的存在使得犯罪分子的行徑更容易暴露在光天化日之下。另一方面，“黑市”等類似論壇的消逝，也使得網(wǎng)絡(luò)犯罪分子潛入了更深的海底，各國偵查機(jī)關(guān)若要對此類行為進(jìn)行追蹤、取證、查處，難度更大。

雷曼兄弟破產(chǎn)而對網(wǎng)絡(luò)犯罪產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng)是比“黑市”論壇取締更令人欷歔的事件。雷曼兄弟的倒閉直接引發(fā)了銀行業(yè)危機(jī)，甚至對世界多個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)造成影響。如同在所有經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)的情形那樣，有組織犯罪集團(tuán)的傳統(tǒng)“業(yè)務(wù)”：如銷售毒品、色情服務(wù)等也會(huì)隨之遇到低谷。因?yàn)橘Y金的匱乏，為詐騙、高利貸行為的增加帶來犯罪市場。而就在這個(gè)時(shí)期，犯罪分子發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的存在改變了詐騙犯罪的本質(zhì)屬性之一——使得詐騙犯從原來的高風(fēng)險(xiǎn)、低收益犯罪變?yōu)榱艘豁?xiàng)高收益、低風(fēng)險(xiǎn)的犯罪活動(dòng)。

“黑市”論壇的清繳與雷曼兄弟破產(chǎn)事件兩相結(jié)合，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪形成了一個(gè)更為強(qiáng)大的犯罪層級，其中利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信用卡欺詐越來越少（盡管此類案件案發(fā)數(shù)量還是居高不下，但是總體而言這種犯罪的案發(fā)率已經(jīng)趨于穩(wěn)定），而目前網(wǎng)絡(luò)商業(yè)間諜和勒索卻如雨后春筍般出現(xiàn)，層出不窮。究其原因，還是和取證難易有關(guān)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信用卡欺詐因最終還是會(huì)留下痕跡而成為網(wǎng)絡(luò)犯罪中的“低端”犯罪。至于商業(yè)間諜和勒索類的犯罪行為，因?yàn)椴蝗菀琢粝潞圹E、取證困難而成為網(wǎng)絡(luò)犯罪新興的“高端”犯罪。

全球攜手更好、更快、更強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪

2013年2月5日的國際互聯(lián)網(wǎng)安全日主題是“在線權(quán)利與責(zé)任（Online rights and responsibilities）”。呼吁廣大網(wǎng)民在社交網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，應(yīng)互相尊重，注意保護(hù)公民隱私與財(cái)產(chǎn)安全等問題。這一主題的提出恐怕和當(dāng)今國際社會(huì)各界對安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的渴求不無關(guān)系。

歐洲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪中心的首要任務(wù)是：摧毀那些較大的有組織網(wǎng)絡(luò)犯罪團(tuán)伙。（圖/CFP）

調(diào)查網(wǎng)絡(luò)詐騙、兒童色情犯罪等經(jīng)常在同一時(shí)間涉及數(shù)百名受害者，而犯罪嫌疑人也分布在世界各地。打擊此類犯罪是無法單靠一國國內(nèi)的偵查部門完成的。這要求各國執(zhí)法部門采取協(xié)調(diào)和合作的方式跨越國界，同各國公眾與企業(yè)、組織一起攜手創(chuàng)建安全、健康的世界網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。這也是EC3建立的初衷以及將致力的重點(diǎn)。

歐洲刑警組織已經(jīng)是歐洲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的專業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)支持、協(xié)調(diào)中心。EC3將聯(lián)合歐盟成員國及利益相關(guān)者、非歐盟國家、國際組織、網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)金融平臺(tái)的參與公司、學(xué)術(shù)界的專家、民間社會(huì)組織、國家計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)小組（CERTs）等國家和組織，提供一個(gè)更具協(xié)作性的平臺(tái)。

就在2013年2月15日EC3與西班牙警方協(xié)作成功搗毀了一個(gè)大型網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙。該犯罪團(tuán)伙由六名俄羅斯籍人領(lǐng)導(dǎo)，每年非法獲得的贓款約達(dá)135萬歐元，其受害者遍布世界各地。犯罪團(tuán)伙通過網(wǎng)絡(luò)把電腦病毒植入用戶電腦中，讓用戶無法正常使用自己的電腦。罪犯隨后向用戶發(fā)出假冒的警方信息，告知受害者警方查出他們從網(wǎng)絡(luò)上下載了非法內(nèi)容，要求交付100歐元罰款才能解開被鎖定的計(jì)算機(jī)。當(dāng)受害人因此而決定登錄網(wǎng)銀付款的時(shí)候，其銀行密碼和其他信息就會(huì)被犯罪分子截獲。據(jù)報(bào)道，自2011年5月開始，僅在西班牙就接到1200例受害者報(bào)案，但據(jù)統(tǒng)計(jì)該病毒已經(jīng)擴(kuò)散到世界其他30多個(gè)國家和地區(qū)，故真正的受害者依然無法統(tǒng)計(jì)。值得一提的是，這次聯(lián)合執(zhí)法除了有歐洲刑警組織和西班牙警方以外，參與者還有國際刑警組織、位于西班牙的阿拉伯大使館和莫斯科大使館以及歐洲司法組織。

歐洲刑警組織主任羅布·溫賴特（Rob Wainwright）說：“EC3的建立將是歐盟同網(wǎng)絡(luò)犯罪作斗爭過程中的一個(gè)具有里程碑意義的舉措。EC3將為聯(lián)盟成員國政府、企業(yè)和公眾提供應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪的工具。結(jié)合歐洲刑警組織在網(wǎng)絡(luò)犯罪方面成熟的跟蹤記錄和獨(dú)特的專業(yè)知識，并在成員國、歐盟機(jī)構(gòu)、國際合作伙伴的支持下，EC3將令歐盟得以更好、更快、更強(qiáng)地打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪?！?/p>