2013年3月21日，剛剛參加完第12屆全國政協(xié)會議第一次會議的政協(xié)委員、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）教授、博士生導(dǎo)師李長安，接受了本刊的邀請，向大家介紹他今年有關(guān)“安全教育列入義務(wù)教育階段必修課是當(dāng)務(wù)之急”等備受關(guān)注的提案。

作為新當(dāng)選的全國政協(xié)委員，我非常榮幸地參加了今年3月在北京人民大會堂舉行的全國政協(xié)會議。在本次會議召開之前，我密切關(guān)注社會熱點，針對人民群眾關(guān)注的話題，積極撰寫提案，盡自己最大的努力履行全國政協(xié)委員的職責(zé)。在本次會上我提交了五份提案，其中一些提案，在社會上產(chǎn)生了一定的影響，這是我沒有料到的。

三沙主要島嶼的國土資源調(diào)查關(guān)系到海洋安全

我在中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）長期從事地貌與新構(gòu)造運動、第四紀(jì)地質(zhì)與環(huán)境變化、生態(tài)地質(zhì)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、流域環(huán)境與防災(zāi)等方面的研究。由于自身專業(yè)的背景，我非常關(guān)注地質(zhì)、國土與科學(xué)方面問題。當(dāng)前，南海三沙主要島嶼的地質(zhì)調(diào)查研究尤為重要，對此，今年兩會期間我提交了一份《關(guān)于盡快開展南海三沙主要島嶼地質(zhì)調(diào)查，保護(hù)我國海洋安全的建議》的提案。

海島是人類開發(fā)海洋的遠(yuǎn)涉基地和前進(jìn)支點，是第二海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，其在國土劃界和國防安全上也有特殊重要地位。三沙市作為海南省的第三個地級市，全部由島礁組成。對三沙市島礁進(jìn)行綜合地質(zhì)調(diào)查與評價是其建設(shè)和發(fā)展的迫切需求，也是目前建市后急需的重要基礎(chǔ)工作。面臨越來越激烈的南海國際爭端局勢，開展此項工作也有著重要的意義。

開展南海三沙主要島嶼地質(zhì)資源與地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查，需查明主要島嶼基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件和主要環(huán)境地質(zhì)問題以及重要地質(zhì)資源的分布狀況與規(guī)模，對主要島嶼的地下水資源、土地資源、景觀資源、工程建設(shè)適宜性和地質(zhì)環(huán)境承載力等進(jìn)行專題研究和評價，從而為三沙市的供水、旅游開發(fā)、港口建設(shè)、城市發(fā)展規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。

我建議主要調(diào)查內(nèi)容包括：查明主要島嶼的地形地貌特征（包括島嶼礁盤）、海岸線變遷規(guī)律及演化趨勢，從而為島嶼海岸保護(hù)和港口工程建設(shè)服務(wù)；以陸域國土為調(diào)查對象，按土地覆被分類標(biāo)準(zhǔn)，對每一土地覆被地塊的類型、位置、范圍、面積、利用狀況等信息進(jìn)行調(diào)查，編制土地覆被基礎(chǔ)圖件，建立土地覆被數(shù)據(jù)庫，量算、統(tǒng)計、匯總土地覆被基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而為主要島嶼的農(nóng)業(yè)開發(fā)提供依據(jù)；調(diào)查主要島嶼地下水資源分布狀況，查明地下水資源的天然儲存量、補(bǔ)給量和可采資源量，從而為未來島嶼發(fā)展的供水規(guī)劃、應(yīng)急水源地建設(shè)提供依據(jù)。開展主要島嶼的地學(xué)景觀資源調(diào)查，查明旅游地質(zhì)資源的特征及分布狀況、開發(fā)利用條件；開展旅游地質(zhì)資源開發(fā)利用可行性評價，為三沙市旅游資源開發(fā)提供依據(jù)。開展主要島嶼工程地質(zhì)調(diào)查，查明島嶼工程地質(zhì)條件和巖土工程地質(zhì)參數(shù)，進(jìn)行建設(shè)工程適宜性評價，為港口建設(shè)和重大工程建設(shè)提供依據(jù)；在開展調(diào)查研究的同時進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，按照“海洋地質(zhì)研究調(diào)查數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”和“海洋地質(zhì)研究成果數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”技術(shù)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，建立信息服務(wù)技術(shù)平臺，為我國南海國土資源保護(hù)與開發(fā)服務(wù)。

本期客座總編輯：李長安：第十二屆全國政協(xié)委員。中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）地球科學(xué)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

安全教育列入義務(wù)教育階段必修課是當(dāng)務(wù)之急

作為一名教育工作者，我也很關(guān)注中小學(xué)生安全教育工作。由于近年來我國面臨的災(zāi)害風(fēng)險正在進(jìn)一步加劇，危及人類生存的安全問題也日益多樣化、復(fù)雜化。處于義務(wù)教育階段的中小學(xué)生由于年齡小、自我保護(hù)意識弱，受到意外傷害的概率更是大大增加，據(jù)研究部門公布的資料顯示：安全事故已成為14歲以下少年兒童的“第一殺手”，其中通過安全教育和預(yù)防，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力，80%以上的意外傷害事故可以避免。因此，加強(qiáng)中小學(xué)生安全教育十分重要，這是辦好人民滿意教育的基礎(chǔ)與前提。為此我的看法是：

一是提高對安全教育的認(rèn)識。安全教育是真正以人為本的教育，是最重要的素質(zhì)教育，是影響人的一生的教育。

二是將安全教育作為單獨的學(xué)科列入義務(wù)教育階段必修課程。在現(xiàn)有義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加安全教育課程標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定安全教育課在不同學(xué)段的最低課時，并按照各地的實際情況規(guī)定理論課與實踐演練課的比例；將安全教育學(xué)科列為學(xué)?？荚嚮蚩疾榈目颇?，以便于評估其教學(xué)質(zhì)量和效果。

三是組織專家編制統(tǒng)一的安全教育學(xué)科教材。依據(jù)我國的實際情況，地震、溺水、火災(zāi)、雪災(zāi)、交通事故、擁擠踩踏、治安防范以及社會生活中普遍存在的食品、藥品、網(wǎng)絡(luò)等方面的安全問題，都應(yīng)成為教材的主要內(nèi)容。針對小學(xué)、初中學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點，按照小學(xué)低年級、高年級、初中等各個學(xué)段分別設(shè)置教學(xué)內(nèi)容；同時，教育行政部門還要組織力量探索多元化的教育模式，開發(fā)集文本內(nèi)容、影像資料和體驗活動于一體，趣味性較強(qiáng)，容易被學(xué)生接受和理解的教材。

四是建立穩(wěn)定的專業(yè)和兼職相結(jié)合的安全教育師資隊伍。以現(xiàn)有的教師隊伍為基礎(chǔ)，選派有責(zé)任心、教學(xué)能力強(qiáng)的教師專職從事安全教育；通過組織崗前專業(yè)培訓(xùn)、上崗考核和定期培訓(xùn)的方式，逐步打造一支專業(yè)化程度高、素質(zhì)好、相對穩(wěn)定的安全教育老師隊伍；安全教育教師的職稱評定應(yīng)等同于其他必修課教師，還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的教研活動和課題研究。同時，積極利用社會資源，聘請醫(yī)療衛(wèi)生、交通、治安、消防等專業(yè)人員參與安全知識的日常教學(xué)和演練。

五是建立健全安全教育工作落實情況的檢查監(jiān)督機(jī)制。各級教育行政部門要將安全教育納入到各中小學(xué)校目標(biāo)管理責(zé)任考核和教育督導(dǎo)檢查之中，每年定期組織力量對中小學(xué)校安全教育工作的落實情況進(jìn)行檢查，以達(dá)到有效推動中小學(xué)安全教育扎實開展的目的。

推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)不能搞 “一刀切”

城鎮(zhèn)化是破解中國“三農(nóng)”問題的鑰匙，對于如何推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，我有以下的建議：

一是堅持“兩條腿走路”的方針。首先，就是我們過去最常說的加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，即通過擴(kuò)容大城市、中小城市，以及試點提升有條件的鎮(zhèn)街來加以推動，從而讓農(nóng)民進(jìn)入城市，吸納農(nóng)村富余勞動力或農(nóng)民身份轉(zhuǎn)為市民，最終提高城鎮(zhèn)化率的模式。這樣做可以解決“農(nóng)民”問題，但解決不了“農(nóng)村”問題，城市與農(nóng)村依舊處于“兩相忘”的狀態(tài)。因此我建議同時走另一條路，就是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，即在保留農(nóng)村自然環(huán)境和生態(tài)條件的同時，改善農(nóng)村貧窮落后面貌，提升農(nóng)民各項技能素質(zhì)，發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式。通過農(nóng)村自身各方面大發(fā)展，使得矗立農(nóng)村其上的人和物接近并趕上城市的品質(zhì)。這樣可以同時解決“農(nóng)民”和“農(nóng)村”、“農(nóng)業(yè)”的問題。我們認(rèn)為后者應(yīng)該成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點。當(dāng)然，通過城市的發(fā)展吸納農(nóng)村富余勞動力的做法在當(dāng)前還是必要的。這一步走好了可使后一步走得更容易些。

二是城鎮(zhèn)化建設(shè)要科學(xué)布局，城鎮(zhèn)化等級有序，特色鮮明。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要做好規(guī)劃，要有科學(xué)、合理地進(jìn)行城鎮(zhèn)化空間布局和規(guī)模布局，即中心城市、大城市、中等城市、小城市、城鎮(zhèn)化等在空間上分布要科學(xué)、有序，要符合當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境條件。對于一個地區(qū)城市分布要符合齊普夫法則，即第二位城市的人口是最大城市的 1/2，第三位城市是最大城市人口的 1/3，依此類推。首位城市與第二位城市的城鎮(zhèn)人口之比，稱為“城市首位度”。一般認(rèn)為，城市首位度等于或略小于 “二” 表明結(jié)構(gòu)正常、集中適當(dāng)，大于“二”則有結(jié)構(gòu)失衡、過度集中的趨勢。切莫貪大和攀比。同時，各個級別的城、鎮(zhèn)要有其相應(yīng)建筑格式、交通布局、城市景觀等，有各自的城鎮(zhèn)特色，切莫千城一面。要符合美麗中國的要求。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要不失田園式的農(nóng)村風(fēng)貌。要做到城鎮(zhèn)化農(nóng)村，而不是農(nóng)村城市化。前幾年有一種傾向，就是在新農(nóng)村建設(shè)中，一些地方盲目照搬城市模式，追求奢華，不僅失去了田園式的農(nóng)村風(fēng)貌，造成了很大浪費，同時農(nóng)民也很不滿意。此外，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和資源環(huán)境條件。城鎮(zhèn)選址首先要考慮水、土等資源條件。同時要注意環(huán)境因素，要避開不利的自然環(huán)境條件，考慮城鎮(zhèn)建設(shè)對自然生態(tài)環(huán)境的影響。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要安全第一。將散居的農(nóng)村集中建鎮(zhèn)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化最主要的工作。在建鎮(zhèn)規(guī)劃時一定要注意地質(zhì)環(huán)境安全。特別是在山區(qū)農(nóng)村地區(qū)，要認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘查，避免崩塌、滑坡、泥石流、山洪、地震等地質(zhì)災(zāi)害的潛在危險。

作為新當(dāng)選的全國政協(xié)委員，在今后的幾年時間中，本人將一如既往地關(guān)注中國社會變革，關(guān)注社會民生熱點。以知識分子的時代擔(dān)當(dāng)，更好地履行好全國政協(xié)委員的神圣職責(zé)！