羅東

黨的十八大提出：“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。”要完成這“兩加強(qiáng)”任務(wù)，不僅需要中央政府加強(qiáng)新興媒體的建設(shè)和管理，也離不開基層政府因地制宜，探索新興媒體建設(shè)的路徑，從而形成新興媒體建設(shè)的立體格局，為新形勢下的輿論引導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。

“內(nèi)外兼修”加強(qiáng)新興媒體建設(shè)

對(duì)于基層黨組織和政府來說，新興媒體建設(shè)可從內(nèi)外兩大方面著手。所謂外部，就是加強(qiáng)非政府主辦的新興媒體的建設(shè)，著力點(diǎn)有三：第一，新興媒體的“把關(guān)人”。在信息發(fā)布流程中，“把關(guān)人”占有重要的位置，發(fā)揮不可或缺的作用。為此，基層黨組織和政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)與各類新興媒體“把關(guān)人”的聯(lián)系、溝通。

第二，完善制度。區(qū)縣級(jí)及以下政府要將上級(jí)政策與本地區(qū)結(jié)合起來，制定更加易操作的量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范傳播秩序，培育文明理性環(huán)境，主動(dòng)設(shè)置新聞宣傳議題，使新興媒體妥善把握報(bào)道尺度和主流價(jià)值取向，逐步在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

第三，加大支持力度。基層黨組織和政府要加大對(duì)新興媒體，特別是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的支持力度，幫助它們解決面臨的困難和問題，促進(jìn)健康發(fā)展。區(qū)縣級(jí)以下政府部門要加大對(duì)所在區(qū)域網(wǎng)站，特別是自媒體論壇、微博、網(wǎng)頁的統(tǒng)籌力度，經(jīng)常給予鼓勵(lì)、關(guān)心和支持，使它們自覺擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任，積極傳播正能量。

第四，強(qiáng)化自律。借鑒十七屆六中全會(huì)提出的“建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)”，基層黨組織和政府可探索建立“微博達(dá)人”類的“征信”系統(tǒng)，對(duì)惡意編造虛假信息形成惡劣影響的人員，依法依規(guī)給予懲處，形成全社會(huì)言論自由必守法、違必究的氛圍。同時(shí)，通過舉辦各類新聞發(fā)布會(huì)、業(yè)務(wù)類培訓(xùn)等各種活動(dòng)，將新興媒體特別是自媒體類從業(yè)人員主動(dòng)納入視野，開展健康的主題互動(dòng)，增強(qiáng)自律意識(shí)。

所謂內(nèi)部，主要是指加強(qiáng)黨組織和政府主辦的新興媒體的建設(shè)?；鶎狱h組織和政府要充分利用自己建立和管控的門戶網(wǎng)站、論壇、新媒體視頻、手機(jī)報(bào)、微博等平臺(tái)，提升教育內(nèi)涵，豐富教育內(nèi)容，增大教育頻率，以數(shù)量上的絕對(duì)優(yōu)勢占領(lǐng)各個(gè)空間，鞏固和堅(jiān)守主流思想陣地。也就是《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》所提出的：“推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵(lì)網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品?！?/p>

同時(shí)，區(qū)縣級(jí)及以下政府部門要成立機(jī)構(gòu)，通過成立各類新興媒體建設(shè)服務(wù)管理中心等，組建一支具有堅(jiān)定的政治方向﹑政治立場﹑政治鑒別力﹑政治敏銳性，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德的過硬的新興媒體宣傳隊(duì)伍，以更加主動(dòng)地掌握話語主動(dòng)權(quán)。北京市網(wǎng)管辦每年都舉辦為期一個(gè)月的全市互聯(lián)網(wǎng)管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，頗有影響。

“雙管齊下”加強(qiáng)新興媒體輿論引導(dǎo)

在新興媒體日益繁榮的當(dāng)代，任何事件在理論上都是捂不住的?！拔妗?、蓋”只會(huì)給謠言滿天飛創(chuàng)造滋生的土壤。在近些年各類產(chǎn)生重大影響的突發(fā)性事件中，從涉及的政府部門和單位分析，有一個(gè)基本共性，就是對(duì)新興媒體的重視不夠。這在區(qū)縣級(jí)及以下政府部門，不重視的程度更加嚴(yán)重。相當(dāng)數(shù)量的基層政府部門雖然對(duì)新興媒體的建設(shè)和管理有考慮、有想法，但招數(shù)不多、措施不實(shí)。有的僅僅停留在口頭和文件上，深度介入不夠。具體操作方法也多是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，危機(jī)事件來了僅限于“滅火”、化解和平息影響，而“關(guān)口前移”、長遠(yuǎn)考慮的有效舉措不多。更有甚者，有的基層政府部門在事件發(fā)生初期采取沉默、不回應(yīng)、不處置的態(tài)度，使危機(jī)不斷升級(jí)，最后產(chǎn)生重大惡劣社會(huì)影響。

有鑒于此，基層黨組織和政府可從以下兩個(gè)方面入手：一方面，切實(shí)提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新聞工作人員運(yùn)用新興媒體的能力素質(zhì)。通過建立網(wǎng)上、網(wǎng)下各類各行業(yè)的新聞發(fā)言人制度，舉辦各類實(shí)操演練，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新興媒體的能力素質(zhì)，使他們成為行家里手，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開展新聞宣傳工作，積極主動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，參與在線交流，形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢。為了把這項(xiàng)工作做實(shí)，不妨把新興媒體的建設(shè)和管理納入黨委政府議事日程，作為考核干部的主要內(nèi)容之一，真正使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視起來。

另一方面，建立健全新興媒體建設(shè)和管理的體制機(jī)制。一是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、壯大陣營。將傳統(tǒng)主流媒體與新興媒體有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究總結(jié)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，拿出管用的措施和辦法，抓住新興媒體有賴傳統(tǒng)媒體真實(shí)、權(quán)威、確定的特性，更好地發(fā)揮主流媒體導(dǎo)向作用。二是上下聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)協(xié)作?；鶎诱块T要與上級(jí)主管部門建立合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，以彌補(bǔ)當(dāng)前區(qū)縣級(jí)及以下政府因受編制、體制制約導(dǎo)致的宣傳工作力量薄弱、難以形成統(tǒng)一引領(lǐng)新興媒體建設(shè)上的空缺。三是把握時(shí)機(jī)、迅速處置。研究者曾對(duì)微博的轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)一條微博在發(fā)布的10小時(shí)內(nèi)是被轉(zhuǎn)發(fā)的黃金期。因此，基層政府部門特別要大力加強(qiáng)與新興媒體“把關(guān)人”的溝通，聽取意見與建議，發(fā)揮他們的輿論掌控和引導(dǎo)作用。四是在體制機(jī)制上積極創(chuàng)新。區(qū)縣級(jí)及以下政府部門在新興媒體引領(lǐng)上，目前大多數(shù)基本處于初級(jí)階段，缺少專門的組織機(jī)構(gòu)，缺少專業(yè)人才，因此，迫切需要從體制機(jī)制上根本解決，將了解掌握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的人才引進(jìn)來，以便建立從上到下的垂直管理體系，形成集中的領(lǐng)導(dǎo)力量。

當(dāng)然，基層黨組織和政府還要不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案，力爭在任何情況下都能做到“兵來將擋、水來土掩”，第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確信息、第一時(shí)間采取有效措施，不捂、不壓、不回避、不掩蓋，及時(shí)向新興媒體提供各種有力有用有效的服務(wù)。為此，基層黨組織和政府除了加強(qiáng)行政管理，要與時(shí)俱進(jìn)，加大技術(shù)與法規(guī)控制力度，搶占網(wǎng)絡(luò)制高點(diǎn)，促進(jìn)穩(wěn)定和發(fā)展。北京市在全國率先成立了北京新媒體協(xié)會(huì)，接受北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這對(duì)新興媒體發(fā)展更加自律有序起到積極作用。

（作者單位：中共懷柔區(qū)委宣傳部）

責(zé)任編輯：葉再春