黃楚新

當(dāng)前，以手機(jī)、博客、微博、微信等為代表的新媒體時(shí)代已經(jīng)來臨。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)5.64億，居世界第一位，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.2億，微博、微信用戶均超過3億。隨著人們對(duì)新媒體使用的日漸頻繁與廣泛，新媒體在滿足人們基本信息獲取需求的同時(shí)，已日漸成長(zhǎng)為一個(gè)集信息獲取、觀點(diǎn)交流、民意傳達(dá)等為一體的重要平臺(tái)，正影響著社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、生活的方方面面。

新媒體的重要特征

那么，新媒體具有哪些重要特征？為什么它具有如此大的影響力？

首先是新媒體的開放性。新媒體消解了傳統(tǒng)媒體之間的邊界，消解了國(guó)與國(guó)之間、社群與社群之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的邊界，消解了信息發(fā)送者與接收者之間的邊界。這大大推進(jìn)了信息的社會(huì)共享。

其次是新媒體的交互性。新媒體的互動(dòng)性改變了傳受關(guān)系，使信息交流的自由度和平等性大為增強(qiáng)。人們既是信息的接受者，也是信息的傳播者，更是信息的生產(chǎn)者，其角色能夠在瞬間進(jìn)行轉(zhuǎn)化。在新媒體傳播中，受眾由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，享有了前所未有的參與度，成為媒體的一個(gè)有機(jī)組成部分。

第三是新媒體的多元化。新媒體時(shí)代新聞的來源、種類、內(nèi)容、表現(xiàn)形式都趨于多元化。我們進(jìn)入了“人人都是麥克風(fēng)”的時(shí)代。信息內(nèi)容變得更為寬泛、更富有層次性，信息的分類愈加精細(xì)，可以滿足不同層次信息接收者對(duì)信息的需求。

第四是分眾化。任何一個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等終端，就可以隨時(shí)進(jìn)行信息溝通，甚至成為傳統(tǒng)媒體的重要信息來源，人際傳播的性質(zhì)得到凸顯和強(qiáng)化。傳統(tǒng)媒體對(duì)信息的壟斷和對(duì)輿論的控制格局被打破，信源主體從傳統(tǒng)的大眾媒介及其控制機(jī)構(gòu)逐步擴(kuò)展到公眾個(gè)體層面。

新媒體對(duì)于民眾生活、社會(huì)結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大作用。新媒體所具有的強(qiáng)大傳播功能和輿論影響力，正在廣泛而深刻地影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，同時(shí)也對(duì)政府的管理能力提出新的挑戰(zhàn)。

新媒體環(huán)境下提高領(lǐng)導(dǎo)力

在新媒體環(huán)境下，要提高領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的水平，就必須創(chuàng)新政府管理的觀念、方法和機(jī)制。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了“中國(guó)夢(mèng)”，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要各級(jí)政府在發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展方法等方面適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境。這需要領(lǐng)導(dǎo)者有推進(jìn)新發(fā)展的戰(zhàn)略和能力，有不斷提升領(lǐng)導(dǎo)力的決心和信心。提升領(lǐng)導(dǎo)力，可主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

充分運(yùn)用新媒體平臺(tái)，暢通社情民意，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促使公眾政治參與的自覺性、自主性與積極性顯著提高，對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的各種問題更加關(guān)注，對(duì)社會(huì)公平與正義的追求與探究日益迫切。而新媒體的勃興，為公民政治參與提供了更為便捷的渠道。公眾參與社會(huì)公共領(lǐng)域的廣度逐漸拓寬，程度日益深化。

新媒體環(huán)境下對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力的變革要求，就是要變單向?yàn)榛?dòng)，變生疏為藝術(shù)的謀略。傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式存在著被動(dòng)、反應(yīng)速度慢等制約因素，難以滿足人們的需求。新媒體推動(dòng)了政務(wù)信息公開的進(jìn)程，也對(duì)政務(wù)信息公開提出了快速及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的新要求。通過搭建政府與網(wǎng)民迅速高效溝通的有效平臺(tái)，不但使公民高效參政議政成為可能，而且可以有效幫助政府盡快向網(wǎng)民公布政府信息，充分保障公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與表達(dá)權(quán)。

運(yùn)用新媒體加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。新媒體時(shí)代信息傳播速度更快、節(jié)點(diǎn)更多、范圍更廣，想要堵住信息是不現(xiàn)實(shí)的，也不符合人民群眾的利益訴求。

把新媒體作為穩(wěn)定情緒人心、促進(jìn)處突應(yīng)對(duì)，提速提質(zhì)輿論引導(dǎo)的重要載體，堅(jiān)持以“快”搶占先機(jī)，以“準(zhǔn)”贏得主動(dòng)，以“好”增強(qiáng)實(shí)效。用新媒體創(chuàng)新社會(huì)管理方式方法，有針對(duì)性地解疑釋惑、統(tǒng)一思想、擴(kuò)大共識(shí)，化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾，促進(jìn)實(shí)際問題的解決。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督改進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)制度創(chuàng)新，健全多元化監(jiān)督平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

新媒體輿論是社會(huì)輿論發(fā)生、發(fā)展的重要陣地，也是社會(huì)輿論的重要表現(xiàn)形式。由此，新媒體成了公眾監(jiān)測(cè)整個(gè)社會(huì)環(huán)境的新通道。在新媒體平臺(tái)上，任何一種聲音都能進(jìn)行自我表達(dá)，任何一個(gè)人都能追蹤關(guān)于特定議題的輿情發(fā)展?fàn)顟B(tài)。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的聚焦和升溫，會(huì)促成社會(huì)公共領(lǐng)域的議論，引發(fā)政府等公共管理主體的重點(diǎn)關(guān)注，形成社會(huì)話題的“公共議程”，并使之最終上升為政策議程。如上海“釣魚”執(zhí)法事件，帶來對(duì)“釣魚執(zhí)法”的明文禁止；“開胸驗(yàn)肺”事件推動(dòng)了衛(wèi)生部新版塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施等，在某種程度上化解了社會(huì)關(guān)心的問題和矛盾，有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

加強(qiáng)新媒體管理，營(yíng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。不可否認(rèn)，新媒體的信息存在魚龍混雜、良莠不齊的現(xiàn)象。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)部門加強(qiáng)對(duì)新媒體的管理顯得十分迫切。通過加快新媒體立法，進(jìn)一步拓展法律監(jiān)管范圍，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)衍生領(lǐng)域的相關(guān)立法進(jìn)程。加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立和完善網(wǎng)絡(luò)信息研判機(jī)制，把握輿情脈動(dòng)。不斷加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。抓住網(wǎng)絡(luò)色情暴力、“網(wǎng)絡(luò)水軍”等突出問題，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理體系建設(shè)，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，推廣微博自律，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)自律。加快構(gòu)建新媒體骨干集群，形成輿論引導(dǎo)新格局，搶占新媒體話語制高點(diǎn)。不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)體系，把互聯(lián)網(wǎng)打造成人民群眾的精神文化新家園。北京政務(wù)微博發(fā)布廳在實(shí)施政府信息與網(wǎng)民溝通方面就是很好的嘗試。

適應(yīng)新媒體時(shí)代要求，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的新媒介素養(yǎng)。要深刻認(rèn)識(shí)新媒體在政府管理中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)新媒體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，克服新媒體恐慌癥，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)運(yùn)用管理新媒體轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高在新媒體環(huán)境下的執(zhí)政能力和水平。

在觀念上，要有科技意識(shí)、開放意識(shí)、民主意識(shí)，樹立以人為本的科學(xué)理念，充分重視新媒體渠道反映的社情民意；在方法上，要善于將新媒體技術(shù)手段應(yīng)用于工作領(lǐng)域，如利用微博、手機(jī)短信等新媒體手段，開展政府與網(wǎng)民的積極互動(dòng)。廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)廖新波，在微博中直面醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，與網(wǎng)民互動(dòng)中坦誠(chéng)相見，與網(wǎng)民拉近了距離；在方式上，要采取開放、民主、平等的新方式，摒棄那種一言堂、說教式等封閉、單向的領(lǐng)導(dǎo)方式，努力構(gòu)建多層次、多渠道、互動(dòng)式的工作體系。允許民眾通過網(wǎng)絡(luò)評(píng)論發(fā)表對(duì)政府工作的看法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的建議；在機(jī)制上，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的管理制度、運(yùn)行制度、獎(jiǎng)懲制度、監(jiān)督制度、評(píng)估制度進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，建立一套與新媒體環(huán)境相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作運(yùn)行機(jī)制。

（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所傳媒發(fā)展研究中心主任）

責(zé)任編輯：宋明晏