閆群力

黨的十八大報告明確提出，要緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，必將對保持黨同人民群眾的魚水關系和血肉聯(lián)系產(chǎn)生深刻影響和重要作用。

中國共產(chǎn)黨從成立那天起就堅持群眾路線，群眾路線是黨的生命線

群眾路線是我們黨在艱苦的斗爭和革命實踐中逐步提出的。建黨初期，我們黨就明確提出，黨的任務是為中國廣大人民的利益而奮斗，進行革命活動必須發(fā)動群眾、依靠群眾，開展群眾斗爭。1922年黨的“二大”通過的組織章程決議案規(guī)定：“黨的一切活動必須深入到廣大的群眾里面去。”1923年中央擴大執(zhí)委會的決議案指出，“中國革命運動的將來命運，全看中國共產(chǎn)黨會不會組織群眾，引導群眾”。1929年周恩來主持起草的《中央給紅四軍前委的批示信》中強調“不要紅軍單獨去干”，而要“經(jīng)過群眾路線”。毛澤東在《反對本本主義》中強調調查研究和群眾路線相結合。改革開放后，1981年6月黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對群眾路線的基本內容和定義作了簡明而準確的概括，就是“一切為了群眾，一切依靠群眾， 從群眾中來， 到群眾中去”。

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線，是黨制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的根本工作原則和基本領導方法。“一切為了群眾”是群眾路線的基本出發(fā)點和最終歸宿，是黨全心全意為人民服務最根本的立場和宗旨；“一切依靠群眾”是群眾路線的基本要求，是黨進行實踐活動所遵循的行為準則；“從群眾中來，到群眾中去”是黨基本的認識方法、工作方法和領導方法， 這種立場、觀點、方法的有機統(tǒng)一，構成了中國共產(chǎn)黨群眾路線的鮮明特色?！叭罕娐肪€”是一種認識論，一種工作方法，一種工作作風，一種組織原則，一種價值取向。

“群眾路線”作為中國共產(chǎn)黨的重要創(chuàng)造和基本方針，是黨的“傳家寶”，是中國共產(chǎn)黨人取之不盡、用之不竭的力量源泉。正如鄧小平所指出的，“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶?！彼岢鲆浴叭齻€有利于”和“人民高興不高興、人民贊成不贊成、人民答應不答應、人民擁護不擁護”作為衡量一切工作成敗得失的標準。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊，來自于人民，也必須植根于人民，始終不渝地堅持群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。正如十八大報告指出，“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”。

歷史證明，堅持群眾路線，做好群眾工作，充分相信群眾、依靠群眾，始終采取廣泛發(fā)動群眾、宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、教育群眾等一系列群眾工作方法，是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風和特有政治優(yōu)勢。中國革命、建設和改革的實踐充分證明，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾這一政治優(yōu)勢，我們才能無往而不勝。這是各級黨政領導干部密切聯(lián)系群眾、密切黨群關系和干群關系的重要途徑。在革命戰(zhàn)爭年代，群眾工作做得好，就有安身立命之處，就擁有克敵制勝的法寶，就能轉敗為勝、轉危為安，就能從勝利走向勝利。我們黨正是緊緊依靠人民群眾，渡過革命戰(zhàn)爭年代的激流險灘，戰(zhàn)勝艱難困苦和內外強敵，建立了中華人民共和國，創(chuàng)造了社會主義建設和改革的輝煌業(yè)績。同樣在社會主義建設和改革開放新時期，我們黨領導全國人民構建和諧社會，建設小康社會，靠的也是走群眾路線。在進入全面建設小康社會，實現(xiàn)“中國夢”，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的歷史發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是迫切的時代要求和強烈的現(xiàn)實呼喚。黨的十八大報告鮮明提出了“四個堅持”、“一個堅決”。即“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進?！薄皥猿謫栒诿?、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，勇于擔當，多干讓人民滿意的好事實事。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進文風會風，著力整治庸散懶奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風?！边@些重要論述，深刻揭示了我們黨一切執(zhí)政活動的根本目的、依靠力量和評價標準，進一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識。

“為民務實清廉”體現(xiàn)了黨的群眾路線的精髓?！耙磺袨榱巳罕姟⒁磺幸揽咳罕姾蛷娜罕娭衼?、到群眾中去”的群眾路線，其中的“一切為了群眾”其實就是“為民”，目標一致，對象相同，而要達到這個目標就要“務實”、“清廉”?！盀槊瘛保环矫嬉皠諏崱?，從群眾中來、到群眾中去，真抓實干，能干事，干成事，辦大事；一方面要“清廉”，一切為了群眾、一切依靠群眾，清正廉潔，辦實事，辦好事，不出事。既敢做“千里馬”，又甘當“老黃牛”；既當一塵不染、兩袖清風的“廉官”，又做鞠躬盡瘁、死而后已的“勤官”，做一名勤廉兼優(yōu)、表里如一的“好官”、“清官”，用自己的身體力行，身先士卒，率先垂范，真正起到“榜樣的力量是無窮的”、“領導的實際行動就是無聲的命令”的先鋒模范作用。為民，就要知道人民群眾想什么，要求什么，就需要深入群眾、了解群眾。深入基層，與廣大群眾打成一片，與群眾同甘共苦，風雨同舟，同呼吸，共命運。

改革開放進入深水區(qū)、攻堅期，在貫徹群眾路線工作中還存在一些突出問題，更要堅持群眾路線，做好群眾工作，處理好黨群關系、干群關系

十八大報告再次告誡全黨，當前在改革開放和現(xiàn)代化建設的新形勢下，“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！边@“四大考驗”和“四大危險”也是我們在新時期、新階段堅持群眾路線，做好群眾工作面臨的新形勢、新情況和新問題。特別是改革開放進入深水區(qū)、攻堅期，如何解決改革發(fā)展中的各種突出問題和社會矛盾，是當前及今后的重要工作和艱巨任務。有些領域問題比較復雜，矛盾比較突出。這些問題解決不好、解決不了，更容易使矛盾激化；這些矛盾處理不了、處理不好，很容易發(fā)生沖突。尤其會產(chǎn)生群眾情緒，出現(xiàn)群體性事件、案件。如果這些問題不解決，群眾工作就做不到位。

要做好群眾工作，要想解決基層問題，必須從上到下首先解決上面的問題，做到從上做起，從官做起，從我做起。正如習近平同志指出的，“打鐵還需自身硬”，“抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。”否則，“就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”為此，“各級領導干部特別是高級干部要自覺遵守廉政準則，既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權謀私，決不允許搞特權。”

黨的事業(yè)是人民的事業(yè)，黨的目標和理想只有團結億萬人民共同奮斗才能實現(xiàn)。發(fā)揮“最大優(yōu)勢”，防止“最大危險”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是全面貫徹中國特色社會主義理論的重要內容，是開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求，是堅定不移堅持中國特色社會主義道路，使我們黨、國家和民族永遠立于不敗之地的根本保證。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，而黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨能否堅持和發(fā)展同人民群眾的魚水關系和血肉聯(lián)系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡。

堅持黨的群眾路線，加強黨的群眾工作，最根本的是必須把群眾利益放在首位。做決策、出措施、定制度、搞改革，必須以群眾是否滿意為標準，必須以群眾是否受益為尺度，必須以群眾是否幸福為目的。 群眾工作發(fā)揮了“橋梁”、“紐帶”作用以及其他工作不可替代的基礎保證作用。

一是要牢固樹立“群眾是真正的英雄”、“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的真正動力”的思想觀念。群眾工作不是“我說你服”，不是“我打你通”，必須擺脫空談空想，空話連篇，要用群眾語言，說群眾能夠理解的話，談心交心，將心比心，以心換心。對百姓要多講暖心話、交心話，杜絕打官腔、說空話。群眾工作要真心說、真心做，說得明白，做出實效，不能態(tài)度傲慢、盛氣凌人、行政命令。在具體的群眾工作中不能以自我為中心，而應更多地關注基層工作，關心實際問題，必須走向群眾中間，考察群眾狀況，接觸群眾具體生活，時刻關心群眾的需要和情緒，及時解決群眾困難和疾苦。

二是要清楚明白“群眾的眼睛是雪亮的”、“群眾心里都有一桿秤”。領導干部的行為舉止，普通黨員在看，老百姓也在看。各級領導干部工作上，多一些奉獻，少一些索?。欢嘁恍﹦諏?，少一些浮躁；多一些擔當，少一些推諉；多一些認真，少一些應付。生活上，應當潔身自好，勤儉節(jié)約，防微杜漸，守住底線。說到底，要把立言與立行、做人與做官統(tǒng)一起來，真正做到為民、務實、清廉。 早在1979年，鄧小平就明確指出：“如果黨的組織把群眾的意見和利害放在一邊，不聞不問，怎么要求群眾信任和愛戴這樣的黨組織的領導呢？如果黨的領導干部自己不嚴格要求自己，不遵守黨紀國法，違反黨的原則，鬧派性，搞特殊化，走后門，鋪張浪費，損公肥私，不與群眾同甘苦，不實行吃苦在先，享受在后，不服從組織決定，不接受群眾監(jiān)督，甚至對批評自己的人實行打擊報復，怎么能指望他們改造社會風氣呢！”

三是要心中懂得“金杯銀杯不如老百姓的獎杯，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。我們只有把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把他們的積極性引導好、調動好、發(fā)揮好，改革和發(fā)展才能始終獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎，才能更加密切黨群關系、干群關系，才能奠定攻堅不摧、牢不可破的群眾基礎和獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉，我們黨才能永葆生機和活力，始終走在時代的前列。

（作者：中央紀委宣教室正局級紀檢監(jiān)察員）

責任編輯：邢久強