高文文

當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的整體推進(jìn)，公路系統(tǒng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革已發(fā)展到了一個(gè)新的歷史時(shí)期。按照交通部提出的“事企脫鉤，管養(yǎng)分離，轉(zhuǎn)換機(jī)制，減員增效”的改革總體要求，公路系統(tǒng)的“三項(xiàng)制度”改革不斷深入，公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制全面推行，公路養(yǎng)護(hù)公司化逐步試行，公路養(yǎng)護(hù)市場化開放的大門正在啟動，公路系統(tǒng)改革的攻堅(jiān)號角已經(jīng)吹響。

改革就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改革的過程就是新舊體制機(jī)制的交替轉(zhuǎn)換，就是各種利益格局的不斷調(diào)整，就是傳統(tǒng)的思想觀念與現(xiàn)代的思想觀念相互磨擦與整合，因此，改革不僅要涉及到社會經(jīng)濟(jì)的方方面面。同時(shí)，必然會引起人們精神世界的變化。在時(shí)期背景下，思想政治教育工作發(fā)生了許多新問題，出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)，如何有針對性的做好新時(shí)期的思想政治教育工作，切實(shí)關(guān)系到公路事業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。因此，做好這方面的工作就顯得尤為重要。下面，我結(jié)合實(shí)際對如何加強(qiáng)和改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)改革新時(shí)期的思想政治工作進(jìn)行以下幾個(gè)方面的思考和探索。

一、正確認(rèn)識和處理承包人的管理者地位和養(yǎng)路工主人翁地位的關(guān)系，最大限度地調(diào)動管理者和勞動者的工作責(zé)任感和生產(chǎn)積極性

實(shí)行“管養(yǎng)分離”，全面推行公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制，是公路養(yǎng)護(hù)單位由過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向社會主義市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)軌變型的重要改革舉措。通過這場改革，打破了過去僵化的管理機(jī)制，用人、用工制度和舊的勞動分配形式，引入了企業(yè)化管理方式和新的市場經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制、競爭機(jī)制，極大地調(diào)動了廣大養(yǎng)路員工的勞動生產(chǎn)積極性，變過去的要我干為我要干；變過去的班長由上級委派為個(gè)人公開競爭上崗；變過去的干多干少一個(gè)樣為定額管理、計(jì)量支付的合同化管理；變過去工區(qū)與道班的純行政隸屬關(guān)系為業(yè)主與承包人承包合同的經(jīng)濟(jì)契約及法律制約關(guān)系；變班長和班員的關(guān)系為承包人（雇主）和雇員的關(guān)系。這諸多的變化，象沖擊波一樣沖擊著職工的思想，沖擊著舊有的觀念，因而產(chǎn)生了一些困擾人們思想的新問題。針對這些問題，我認(rèn)為，首先，養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)中的人事用工制度改革，體現(xiàn)了一種在社會主義市場經(jīng)濟(jì)活動中的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，它旨在根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)整管理者和勞動者的關(guān)系，最大限度地調(diào)動管理者和勞動者的工作責(zé)任感和生產(chǎn)積極性。這里的雇主（承包者）既是一個(gè)管理者，也是公仆，職工（雇員）也不是奴仆，同樣享受著應(yīng)該得到的權(quán)利和義務(wù)。其次，這種勞動雇傭關(guān)系是以勞動承包合同為基礎(chǔ)的，而這種承包合同則是以法律為保障的。這種勞動合同明確規(guī)范了雇主和雇員在經(jīng)濟(jì)活動中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系問題，它兼顧和體現(xiàn)了雙方的意愿，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，是平等、公正的，是受法律保護(hù)和勞動仲裁機(jī)構(gòu)監(jiān)管的。第三，黨、政、工會等組織要充分發(fā)揮自身作用。工會要建立健全職代會制度，充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，及時(shí)了解職工的思想情緒，重要決策一定要提交職代會，讓職工自己依法主宰自己的命運(yùn)，依法體現(xiàn)職工主人翁當(dāng)家作主的地位和作用，調(diào)動職工參政、議政、參與改革的積極性。

二、正確認(rèn)識和處理改革、管理和思想政治教育工作三者的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，注意切入點(diǎn)

深化改革和強(qiáng)化管理師相輔相成的兩個(gè)因素。如果說改革和管理師保證事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的兩個(gè)車輪，那么思想政治教育工作就是一根車軸。找準(zhǔn)這三者的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，把兩個(gè)軸子有機(jī)地結(jié)合起來，就能保證同心、同向、同步高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。越是改革開放，越是要加強(qiáng)思想政治教育工作。改革的主體，管理的對象都是職工群眾，改革要深化，管理要強(qiáng)化、細(xì)化，都離不開職工群眾的支持、理解和參與，而這些都有賴于思想政治教育工作的疏導(dǎo)與保證。

思想政治教育是通過內(nèi)在的思想管理人，管理是通過外在的制度教育約束人。思想政治教育工作既為改革保駕護(hù)航，又為管理鳴鑼開道，從某種意義上講，思想政治教育工作也是管理工作，它是一種深層次的普理——軟管理。如把單位的規(guī)章制度、行政條例，看作是一種硬管理的話，思想政治教育工作就是一種軟管理。它是一種靠提高人的思維、覺悟、意志、情操和精神需要的規(guī)范。硬管理和軟管理應(yīng)該有機(jī)結(jié)合，互為表里，互相補(bǔ)充，這樣，我們的思想政治教育工作才會錦上添花。

三、正確認(rèn)識和處理思想政治教育工作的虛實(shí)結(jié)合，思想政治教育工作也要真抓實(shí)干，虛功實(shí)做

思想政治教育工作最基本的任務(wù)就是培育“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的“四有新人”，最基本的方法就是講道理，說服人，就是用科學(xué)的理論教育人。因此，思想政治工作務(wù)虛實(shí)性大，不象業(yè)務(wù)工作實(shí)實(shí)在在，看得見，摸得著。所以，實(shí)際工作中往往存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。按照“三個(gè)代表”理論的要求，對我們開展新時(shí)期思想政治教育工作提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)單位，一個(gè)人不講正氣，沒有一點(diǎn)精神，沒有明確的奮斗目標(biāo)，沒有良好的精神狀態(tài)和積極的工作狀態(tài)，是很難有所作為的。

思想政治教育工作虛中有實(shí)，必須以真抓實(shí)干的態(tài)度和虛工實(shí)作的精神抓好這項(xiàng)工作，尤其是基層的思想政治教育工作更是虛實(shí)結(jié)合，在“實(shí)”字上下功夫。一是要在思想政治教育工作中堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地地開展思想政治教育工作。公路行業(yè)點(diǎn)多、線長分散，流動作業(yè)，野外施工，條件艱苦，工作單調(diào)，精神文化生活缺乏。養(yǎng)路工的社會地位低下，經(jīng)濟(jì)收入不高，職工的文化層次普遍偏低。針對這些特點(diǎn)，結(jié)合公路事業(yè)體制、機(jī)制改革的現(xiàn)實(shí)，充分考慮職工對改革的理解程度和承受能力，引導(dǎo)職工處理好發(fā)展個(gè)人利益與發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神、改善物質(zhì)生活與保持艱苦奮斗本色、暫時(shí)局部的利益與長遠(yuǎn)的整體的利益之間的關(guān)系。二是解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合。要充分體現(xiàn)“以人為本”的精神，要緊緊圍繞在改革中出現(xiàn)的新思想、新矛盾開展工作，努力解開職工的思想疙瘩，穩(wěn)定職工的思想情緒，了解他們的所思、所想、所急、所為，堅(jiān)持為職工群眾辦實(shí)事、辦好事的宗旨，從職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題出發(fā)，多做“暖人心、得人心、穩(wěn)人心、凝聚人心”的工作。鼓勵大家在實(shí)干中求生存，在改革中求改革，運(yùn)用精神力量彌補(bǔ)物質(zhì)力量的暫不足，促使大家為創(chuàng)造更為豐富的物質(zhì)財(cái)富而努力。三是做思想政治教育工作要有踏踏實(shí)實(shí)的工作精神，耐心細(xì)致的疏導(dǎo)方式。思想政治工作的對象是人，而人的思想又是最為復(fù)雜的。我們目前面臨的大量思想問題是屬于在改革轉(zhuǎn)型時(shí)期人們的思想轉(zhuǎn)變認(rèn)識的問題，是屬于經(jīng)濟(jì)變軌時(shí)期利益的碰撞、磨擦引發(fā)的問題。這需要我們有極大地耐心，踏實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地灌輸教育和耐心細(xì)致的疏導(dǎo)教育。做人的工作，首先要尊重人，理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人、要以理服人，以情動人，以事實(shí)教育人。在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一系列改革措施的實(shí)行，如職工待崗、機(jī)構(gòu)精簡、競爭上崗、末位淘汰；打破檔案工資、實(shí)行以崗位以績效計(jì)酬、定額管理、計(jì)量支付、養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)等。將不可避免出現(xiàn)一些損傷局部利益、暫時(shí)利益，部分人利益的現(xiàn)象，改革是無情的，但操作是有情的，這就要求我們做好思想政治教育工作，切實(shí)關(guān)心職工的疾苦，通過耐心細(xì)致的疏導(dǎo)、啟發(fā)工作，最大限度地減少和降低改革中出現(xiàn)的負(fù)面影響，要設(shè)身處地地為他們著想，實(shí)事求是地解決他們的實(shí)際問題。

總而言之，思想政治教育工作在新的改革時(shí)期不是可有可無，而有大有作為的。要充分認(rèn)識改革新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作的重要性，充分發(fā)揮我黨思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，為構(gòu)建文明和諧的公路事業(yè)發(fā)展環(huán)境而努力。