劉寶鍾　陳良

項目來源：重慶市科技攻關(guān)計劃項目《村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)數(shù)字化綜合服務(wù)系統(tǒng)平臺關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范》（CSTC2011AC1077）

1、前言

在建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”的時代背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化已經(jīng)成為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會進步的一項重要任務(wù)。對農(nóng)村而言，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展與建設(shè)問題、農(nóng)村巨大的市場潛力和信息需求是一個難得的發(fā)展機遇，這使得整合資源，加強信息標準化和公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通非常迫切和有必要。

由于標準體系的復(fù)雜性、兼容性和廣泛性，農(nóng)村信息化標準體系研究是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化目標最為具體和艱巨的任務(wù)。團隊經(jīng)過多年對重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的信息化應(yīng)用與服務(wù)能力的研究，努力探尋信息化標準化的普遍規(guī)律，提出了村鎮(zhèn)基層檔案標準。

判斷數(shù)據(jù)標準的好壞在于是否具有通用性，是否簡潔、靈活、易于操作。數(shù)據(jù)標準應(yīng)支持數(shù)據(jù)元在該行業(yè)或該領(lǐng)域的應(yīng)用，提供數(shù)據(jù)的整體框架。村鎮(zhèn)基層檔案數(shù)據(jù)標準目前主要包含三類：（1）村鎮(zhèn)基層數(shù)據(jù)標準的原則；（2）村鎮(zhèn)基層檔案基本數(shù)據(jù)集標準；（3）村鎮(zhèn)基層檔案公用數(shù)據(jù)元標準；（4）存證基層檔案數(shù)據(jù)元分類代碼標準。

2、村鎮(zhèn)基層數(shù)據(jù)標準的原則

制訂村鎮(zhèn)基層數(shù)據(jù)標準的時候須遵從科學(xué)合理的設(shè)計原則，設(shè)計的數(shù)據(jù)元應(yīng)能適用于不同領(lǐng)域、不同特色、不同用戶的要求。

1）穩(wěn)定性原則

數(shù)據(jù)標準的制定要考慮充分，避免過多的修改。其中兩個或兩個以上數(shù)據(jù)集都包含的數(shù)據(jù)元，稱為公用數(shù)據(jù)元。公用數(shù)據(jù)元單獨羅列以保證不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間進行無歧義信息交換和數(shù)據(jù)共享，從而具有相對的穩(wěn)定性。

2）科學(xué)性原則

對數(shù)據(jù)元級別的劃分、基本內(nèi)容的定位要科學(xué)合理，要符合村鎮(zhèn)基層檔案共享工程的基本需求。

3）實用性原則

在設(shè)計時對數(shù)據(jù)元的選擇應(yīng)考慮其在一定范圍內(nèi)的通用性，并盡量減少元素的數(shù)量，從而提高工作質(zhì)量及檢索查詢的效率。

4）一致性原則

數(shù)據(jù)元設(shè)計過程中，應(yīng)注意與現(xiàn)有的國內(nèi)外標準一致，并參照它們設(shè)計村鎮(zhèn)基層數(shù)據(jù)標準的基本框架。

5）可擴展性原則

整個數(shù)據(jù)元體系和每個數(shù)據(jù)元模塊都應(yīng)是可以擴展，保留一些數(shù)據(jù)元元素的空間以適應(yīng)未來需求的改變，并可通過復(fù)用、細化、嵌入鏈接、擴展、修改等方式，根據(jù)用戶需求靈活地構(gòu)建和擴展已有的數(shù)據(jù)元模塊。

3、村鎮(zhèn)基層檔案基本數(shù)據(jù)集標準

基本數(shù)據(jù)集是指在指定主題下，由必需、基本的數(shù)據(jù)元組成的數(shù)據(jù)集?；緮?shù)據(jù)集標準規(guī)定了數(shù)據(jù)集中所有數(shù)據(jù)元的唯一標識符、名稱、定義、數(shù)據(jù)類型、取值范圍、值域代碼表等數(shù)據(jù)元標準，以及數(shù)據(jù)集名稱、唯一標識符、發(fā)布方等數(shù)據(jù)元標準。

根據(jù)村鎮(zhèn)基層檔案信息的整體分類，目前已指定出健康檔案相關(guān)衛(wèi)生服務(wù)基本數(shù)據(jù)集標準共21個。按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域（主題）分為3個一級類目：村鎮(zhèn)基本數(shù)據(jù)、村鎮(zhèn)基層組織、村鎮(zhèn)管理數(shù)據(jù)。其中村鎮(zhèn)管理數(shù)據(jù)包含5個二級類目：土地資源、社會救助、產(chǎn)業(yè)化項目、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)、村鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理。

4、村鎮(zhèn)基層檔案公用數(shù)據(jù)標準

村鎮(zhèn)基層檔案21個基本數(shù)據(jù)集中共包含2252個數(shù)據(jù)元。其中兩個或兩個以上數(shù)據(jù)集中包含的數(shù)據(jù)元，稱為公用數(shù)據(jù)元。公用數(shù)據(jù)元是不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間進行無歧義信息交換和數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)。村鎮(zhèn)基層檔案公用數(shù)據(jù)元標準規(guī)定了村鎮(zhèn)基層檔案所必須收集記錄的公用數(shù)據(jù)元最小范圍及數(shù)據(jù)元標準，目的是規(guī)范和統(tǒng)一村鎮(zhèn)基層檔案的信息內(nèi)涵和外延，知道村鎮(zhèn)基層檔案數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃設(shè)計。

村鎮(zhèn)基層檔案公用數(shù)據(jù)元標準中共包含公用數(shù)據(jù)元1163個，191個數(shù)據(jù)元值域代碼表。

5、村鎮(zhèn)基層檔案數(shù)據(jù)元分類代碼標準

從信息學(xué)角度對數(shù)據(jù)元進行科學(xué)分類與編碼，目的是建立一個統(tǒng)一的、標準化的信息分類框架，使得不同的信息（數(shù)據(jù)元）根據(jù)其不同的特性，能夠分別定位和存儲在相應(yīng)的層級結(jié)構(gòu)中，方便村鎮(zhèn)基層檔案信息利用者的快速理解和共享。村鎮(zhèn)基層檔案（CR）數(shù)據(jù)元分類代碼太多這里舉例說明不再累述。例如：數(shù)據(jù)元“姓名”的標識符為“CR02.01.002”，表示該數(shù)據(jù)元屬于“村鎮(zhèn)基層檔案（HR）”數(shù)據(jù)元中的大類“人口學(xué)及社會經(jīng)濟學(xué)特征（02）”下的小類“姓名（01）”，數(shù)據(jù)元順序號為“001”。