韓慶偉

宰相是皇帝的助手，協(xié)助處理國(guó)家政務(wù)，它的存在嚴(yán)重影響到君權(quán)的集中。明朝初年，朱元璋因胡惟庸專權(quán)而廢除丞相。至此，延續(xù)一千多年的宰相制度在我國(guó)被廢除。

清朝入關(guān)后，繼承明代制度并且保留了原有的議政王大臣會(huì)議?？滴鯐r(shí)設(shè)立了“南書房”，在某種意義上可以說(shuō)，它是軍機(jī)處的雛形。為了最大限度地減弱議政王大臣會(huì)議的影響，康熙經(jīng)常在“南書房”與親信大臣討論大政方針，這就使“南書房”變成了一個(gè)新的權(quán)力中心。雍正時(shí)期，軍機(jī)處正式形成。軍機(jī)大臣由皇帝從滿、漢大學(xué)士、尚書、侍郎等官員內(nèi)特選，個(gè)別也由軍機(jī)章京升任。大小軍機(jī)都是臨時(shí)官員，沒有品級(jí)，也無(wú)俸祿，任命不經(jīng)過(guò)吏部和內(nèi)閣。

軍機(jī)處的設(shè)立是清代中樞機(jī)構(gòu)的重大變革。軍機(jī)大臣只有建議權(quán)，決策權(quán)還在皇帝，大小軍機(jī)都成了高級(jí)辦事官員。軍機(jī)大臣只是秉承皇帝意志、跪受筆錄、執(zhí)行皇帝的旨意而已。軍機(jī)處等同于皇帝的私人秘書處，它的出現(xiàn)，使得皇帝集權(quán)達(dá)到了封建社會(huì)的巔峰。

所以，我們?cè)谟耙曌髌分锌吹降摹懊飨?、索相、宰相劉羅鍋”都是民間的一種通俗說(shuō)法，清朝根本沒有設(shè)宰相一職。