多年以后,當我們回望即將過去的2013年,中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會將會標定為改革再起步、執(zhí)政黨再出發(fā)的歷史關鍵點。全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》凝聚了執(zhí)政黨全黨的智慧和改革雄心,呼應人民的心聲,為未來十年中國的發(fā)展勾畫出值得期待的藍圖。
一個占世界人口20%大國的頂層設計,毫無疑問已經(jīng)吸引了全世界的目光。這份綱領性文件不僅僅向國人,更是向全世界宣告了新一屆中共中央再次開啟改革的勇氣和決心,這是決定中國新一輪改革成敗的關鍵。
中共中央總書記習近平在其上任伊始就向國人闡釋“中國夢”,這是以復興中國文明為目標的偉大夢想,也是執(zhí)政黨和一個國家自信和成熟的表現(xiàn),它帶給了中國人極大的自豪感?!稕Q定》將是把這一偉大構想化為現(xiàn)實的莊嚴承諾,也是新一屆中共中央的共同而且鮮明的政治信念。
在十八屆三中全會后,中國亟待推進的多項改革,其目標和路徑都已經(jīng)明確。凝聚著中共中央領導層集體意志的《決定》,將中國未來的改革重點鎖定在經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度等六大方面,涵蓋了財稅體制、民主政治制度、文化體制、社會治理、生態(tài)文明、國防和軍隊、黨對改革的領導等16大領域,60個具體改革項目。
1978年,十一屆三中全會拉開改革開放的序幕。上世紀整個80年代,改革開放打開了計劃經(jīng)濟的缺口,而經(jīng)過90年代的改革,中國確立了社會主義市場經(jīng)濟,商品經(jīng)濟發(fā)展、社會活力激增。進入21世紀,隨著卡塔爾多哈的一聲槌響,中國邁入了世界貿(mào)易組織的大門,中國的對外開放進入了新的階段,承載著近14億人口的中國航船,駛?cè)肓巳蚪?jīng)濟的主航線。在中國全面融入世界經(jīng)濟的過程中,理順政府與市場的關系,激發(fā)企業(yè)和社會的創(chuàng)新及活力,是擺在新時期的重大課題。
而融入血液的文明自覺性,激發(fā)起一場自上而下的改革自覺性??梢哉f,一個新的政治時期已經(jīng)開始,其主題就是中華文明復興目標統(tǒng)攝下的全面改革、轉(zhuǎn)型。期待這場改革能理順中國的發(fā)展邏輯,增加社會活力,讓每個公民普享改革的實惠。
“全面深化改革”是《決定》的中心思想,經(jīng)濟體制是全面深化的重點?!稕Q定》對重點領域的改革具體而直接,如國企改革方面,《決定》提出到2020年國有資本收益上繳公共財政比例提至30%的目標;金融方面,允許具備條件的民間資本設立中小型銀行;《決定》明確了市場在資源配置中的決定性作用。將石油、電信、電力價格交給市場決定;積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保,推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓。
《決定》將“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”設定為改革目標。還清晰地界定了政府職能和作用,不僅促進政府對社會的分權,也推動對個人的解放?!稕Q定》通過對現(xiàn)行社會體制和政策進行大幅改革,試圖釋放更大的社會活力,具體包括廢除飽受爭議的勞教制度、放開中等城市落戶限制、實行網(wǎng)上受理信訪制度等。出臺諸如放開“單獨二胎”、探索統(tǒng)考減少科目,健全工資正常增長機制等眾多舉措,以回應民間的長期訴求。
對于外界關注的政治改革問題,中共中央沒有回避,在《決定》中提出五大目標,不僅糾正了以經(jīng)濟增速評政績,還要求政府重大決策出臺前向本級人大報告?!稕Q定》通過推進法治中國建設、強化權力運行制約和監(jiān)督體系等舉措,直接影響了新一輪紀檢改革和司法改革。
《決定》出臺后的公眾反響說明一個簡單、質(zhì)樸的道理:只要順應時代大潮,銳意革新進取,執(zhí)政黨就會收獲人民的信賴和擁護。有鑒于此,《中國新聞周刊》編輯部特別致敬十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。這一文獻對當今中國的重大影響,必將會被未來證明。