王全寶

回憶起滄州4·28特大涉油案?jìng)赊k情況，黑龍江省大慶市公安局油田分局局長(zhǎng)孫化呈至今還是感慨萬千。

在他看來，這是迄今為止大慶警方跨省打油案件中最為復(fù)雜的一起，“偵查時(shí)間長(zhǎng)，利益鏈節(jié)點(diǎn)多，犯罪隱蔽且橫跨四??！”他告訴《中國(guó)新聞周刊》。

在盜油問題上，大慶市公安局的打擊力度逐年加大。經(jīng)過幾年治理，黑龍江省內(nèi)非法煉油問題已經(jīng)基本絕跡，但是，偷油行為還是時(shí)有發(fā)生。新的趨勢(shì)是，犯罪分子在大慶區(qū)域內(nèi)偷油后，向外省販賣。

只有徹底消滅偷油終端利益鏈條，才可能杜絕偷油案件的發(fā)生。大慶警方的打擊范圍由此擴(kuò)展至省外，從2012年開始先后破獲了遼寧、吉林“5·10”案件，內(nèi)蒙古“3·30”跨省偷油大案。

最近，大慶警方又破獲了另外一起特大涉油案件，涉案原油達(dá)1萬多噸，其利益鏈條延伸至河北省滄州市。

延伸至河北滄州的利益鏈條

2012年11月，警方在偵辦大慶市下轄的大同區(qū)和肇州偷油案件時(shí)，順藤摸瓜至被盜原油終端銷售點(diǎn)。經(jīng)過進(jìn)一步偵查發(fā)現(xiàn)，這是一起盜、收、煉、化集團(tuán)性涉油案件。

于是，大慶警方開始派偵查員“經(jīng)營(yíng)”這個(gè)利益鏈條，發(fā)現(xiàn)被盜原油從大慶經(jīng)過吉林銷往遼寧省錦州市北鎮(zhèn)市。在大慶經(jīng)過吉林路段再到遼寧的路上，均有專人負(fù)責(zé)保障油車暢通無阻。如果要保障油車順利通過，每臺(tái)車要向保護(hù)方支付2.8萬元費(fèi)用。

從去年冬季再到今年春季，警方一直“經(jīng)營(yíng)”這個(gè)盜油鏈條，發(fā)現(xiàn)被盜原油在遼寧經(jīng)過簡(jiǎn)單脫水后，又銷往河北；同時(shí)又發(fā)現(xiàn)，每隔一段時(shí)間，就有掛著河北牌照的車輛來遼寧收取脫水后的原油。于是，警方又派人跟蹤河北來的車輛，發(fā)現(xiàn)從遼寧到河北路段，油車基本不需要有專人“保車”，尤其是到了滄州轄內(nèi)的黃驊市，油車更是暢通無阻。

經(jīng)過專案組的調(diào)查，案情基本明朗：大慶市大同區(qū)李殿林等人在大慶油田盜竊、收購(gòu)原油，并將盜竊的原油初步預(yù)熱、脫水后，由遼寧的尚德營(yíng)安排罐車將原油沿大慶、肇源、松原、長(zhǎng)春、四平、沈陽、鞍山運(yùn)至遼寧省錦州市北鎮(zhèn)市李某設(shè)立的預(yù)溫點(diǎn)，對(duì)原油進(jìn)行二次脫水后再銷贓給河北的孫學(xué)真。孫學(xué)真在尚德營(yíng)處將原油裝車后，沿錦州、興城、秦皇島、沿海高速、天津銷贓給河北省滄州市遲洪海經(jīng)營(yíng)的海通石油產(chǎn)品有限公司，以及王金山經(jīng)營(yíng)的富康燃料有限公司。

4月28日，大慶公安機(jī)關(guān)出動(dòng)警力近300人，在黑龍江、吉林、遼寧、河北四省同時(shí)行動(dòng)。當(dāng)天凌晨時(shí)分，大慶市公安局長(zhǎng)曹力偉帶領(lǐng)民警到達(dá)滄州市，第一時(shí)間向滄州市公安局長(zhǎng)張清通報(bào)案情并請(qǐng)求協(xié)作。

這次抓捕行動(dòng)得到了滄州市公安局的支持與配合。當(dāng)天，大慶警方在四個(gè)涉案省份控制了93名相關(guān)人員，經(jīng)過排查后，對(duì)63名嫌疑人采取了強(qiáng)制措施。

據(jù)海通公司涉油嫌疑人遲洪海供述，自2011年11月至2013年4月28日期間，他通過孫學(xué)真等人非法收購(gòu)大慶油田及其他油田被盜原油2萬多噸。富康公司主犯王金山則供述，自2012年9月至2013年4月28日期間，通過孫學(xué)真等人非法收購(gòu)大慶油田及其他油田被盜原油2千多噸。

《中國(guó)新聞周刊》記者獲取的工商檔案資料顯示，海通公司、富康公司兩家企業(yè)均無國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)原油，且不具備收購(gòu)、銷售原油及成品油資質(zhì)。

6月5日，大慶市肇州縣人民檢察院以涉嫌盜竊罪、掩飾隱瞞犯罪所得罪，對(duì)提請(qǐng)的45名犯罪嫌疑人全部批準(zhǔn)逮捕。

收油受阻

為了準(zhǔn)確掌握海通公司和富康公司盜竊大慶市原油數(shù)量，大慶警方對(duì)查扣油品進(jìn)行色譜分析。經(jīng)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司大慶油田勘探開發(fā)研究院鑒定，在海通公司院內(nèi)查扣的油品中，7000余噸原油結(jié)構(gòu)組分與大慶原油組分一致；在富康公司院內(nèi)油品中，有1000多噸原油結(jié)構(gòu)組分與大慶原油組分一致。

但是，將這些被盜原油運(yùn)回大慶時(shí)，卻遇到重重阻礙。

由于路途遙遠(yuǎn)，經(jīng)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司批準(zhǔn)，決定將海通、富康兩公司院內(nèi)原油就近由大港油田第二采油廠代為回收。5月9日上午，大慶公安機(jī)關(guān)開始回收被盜原油，同時(shí)中石油集團(tuán)公司總部和大港油田第二采油廠也派人參加收油行動(dòng)。但在原油裝桶過程中，意外就發(fā)生了。

當(dāng)天，犯罪嫌疑人及其親屬開始圍堵廠區(qū)大門，并向院內(nèi)投擲磚塊。大慶市公安局油田分局長(zhǎng)孫化呈告訴《中國(guó)新聞周刊》，兩個(gè)涉案公司門前聚集了30至50位犯罪嫌疑人的親屬，他們用機(jī)動(dòng)車輛封堵海通公司前后院門，并搭起帳篷，阻止原油回收工作。

期間，犯罪嫌疑人家屬打出“大慶警方立即釋放無辜人員”“還我人權(quán)”等條幅標(biāo)語。有人還喊出口號(hào)：“絕不讓公安機(jī)關(guān)拉出一滴油”。更有甚者將大港油田采油二廠停放在收油現(xiàn)場(chǎng)車輛的輪胎扎破，威脅企業(yè)前來回收原油的罐車司機(jī)。

參與回收的企業(yè)向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)了案，滄州市公安局渤海新區(qū)公安分局出警后，經(jīng)過協(xié)商，回收企業(yè)才勉強(qiáng)得以運(yùn)走三車被盜原油，共計(jì)30余噸。

之后，被盜原油回收工作再次受到犯罪嫌疑人親屬及部分當(dāng)?shù)厝罕娮钃?，回收工作被迫停止?/p>

在收油受阻近兩個(gè)月里，大慶市公安局油田分局大隊(duì)長(zhǎng)林軍要往返于海通公司和富康公司之間，對(duì)兩家公司院內(nèi)的設(shè)備和油品實(shí)行24小時(shí)巡邏、看護(hù)，防止盜、搶。“我參與過多起跨省打擊盜油案件，這是第一次碰到收贓受阻。被盜原油收不回去，我們就無法離開這里?！闭f起此事，林軍顯得很無奈。

據(jù)大慶市公安局負(fù)責(zé)人向《中國(guó)新聞周刊》透露，目前大慶市公安局派駐海通公司和富康公司民警、企業(yè)保衛(wèi)人員及專業(yè)技術(shù)人員共有60多人。

在收油過程中，海通和富康公司所在地南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)屬的法院、安監(jiān)、環(huán)保等部門也來到了收油現(xiàn)場(chǎng)。

法院稱，要對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行訴訟保全，查封企業(yè)資產(chǎn)，后被大慶警方駐地人員以“先刑事后民事”予以拒絕；隨后南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的安檢、環(huán)保部門以安全、環(huán)保為由，要求對(duì)上述兩個(gè)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，大慶警方同意其進(jìn)公司檢查，但拒絕入住，認(rèn)為這不符合相關(guān)規(guī)定。

“當(dāng)?shù)卣蚓教岢鲞@樣或那樣的無理要求，意在干擾警方辦案，目的就是阻止贓物回收?！币晃徊辉妇呙拇髴c警方人士告訴《中國(guó)新聞周刊》。

7月2日，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的《中國(guó)新聞周刊》記者看到，海通公司大門左側(cè)有一個(gè)板房，后面搭著帳篷，不時(shí)有人探出頭來向公司院內(nèi)張望。同樣，在富康公司大墻外，有兩輛轎車停在大門附近監(jiān)視公司院內(nèi)情況。

警方與警方之間的“不配合”

原油返還工作受阻后，大慶市公安局長(zhǎng)曹力偉多次與滄州市公安局局長(zhǎng)張清取得聯(lián)系，請(qǐng)求配合。5月24日，大慶市公安局油田分局局長(zhǎng)孫化呈與滄州市公安局副局長(zhǎng)劉劍波會(huì)面，表達(dá)了希望當(dāng)?shù)鼐酱罅ε浜系募逼刃那椤?/p>

孫化呈向《中國(guó)新聞周刊》表示，滄州警方給予的答復(fù)是，此事件要想得到解決，還是要依靠當(dāng)?shù)氐狞h委和政府，所以大慶警方應(yīng)該找政府去解決。

而大慶警方認(rèn)為，按法定程序，他們只能與滄州警方溝通協(xié)調(diào)。“讓大慶警方與南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行溝通，是滄州警方不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)?！睂O化呈說。

更富有戲劇性的是，5月10日，滄州警方向黑龍江有關(guān)方面舉報(bào)：群眾反映，大慶警方開展現(xiàn)場(chǎng)抓捕時(shí)，存在粗暴執(zhí)法的問題。

大慶市公安局立即派紀(jì)檢監(jiān)察等部門成立了專門調(diào)查組，最后得出的結(jié)論是：工作人員在執(zhí)法過程中，不存在當(dāng)?shù)胤从车囊靶U執(zhí)法、吃拿卡要和徇私枉法等問題。

6月17日下午，孫化呈再次與滄州市公安局副局長(zhǎng)劉劍波通話，進(jìn)一步闡明，大慶警方要盡快收繳拉運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)扣押的油品。

劉劍波則答復(fù)稱，拉運(yùn)油品前，大慶警方應(yīng)該到滄州評(píng)估可能引起群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定處置群體性事件的預(yù)案，待不穩(wěn)定因素得到解決后，再研究拉運(yùn)原油一事。

孫化呈對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，當(dāng)?shù)鼐脚浜洗髴c警方拉運(yùn)原油是法律規(guī)定的責(zé)任。滄州警方應(yīng)主動(dòng)做群眾工作，依法處理阻撓拉運(yùn)原油、聚集鬧事者。

7月2日，滄州市公安局副局長(zhǎng)劉劍波在接受《中國(guó)新聞周刊》記者采訪時(shí)表示，他與孫化呈協(xié)商的建議是，“盡快落實(shí)證據(jù)，把群體性事件處理好，把被盜原油盡快清理回去”。

而關(guān)于“落實(shí)證據(jù)”，劉劍波解釋稱，是要確定查封扣押的原油是否屬于大慶。而對(duì)于如何才能落實(shí)上述證據(jù)，劉以辦案程序?yàn)橛删芙^透露。

對(duì)此，孫化呈則稱，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司大慶油田勘探開發(fā)研究院具有國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證資格，“這是國(guó)內(nèi)僅有的石油鑒定機(jī)構(gòu)之一，是非常權(quán)威的。”

《中國(guó)新聞周刊》記者通過獨(dú)家渠道獲悉，在原油回收起爭(zhēng)議之初，河北警方和黑龍江警方均向公安部治安局反映此事。為此，5月17日，公安部治安局主持召開了協(xié)調(diào)會(huì)，河北警方和黑龍江警方均派人參加。

據(jù)知情人透露，此次會(huì)議治安局建議有三項(xiàng)內(nèi)容：一、在沒有解決當(dāng)?shù)厝罕妵?、上訪的情況下，企業(yè)不能回收被盜原油，大慶警方要配合滄州警方做好群眾的維穩(wěn)工作；二、在滄州市警方不配合的情況下，企業(yè)也不能回收被盜原油；三、原則上查扣的贓物中非大慶原油的部分，企業(yè)不能回收。

“如果按照上述三條回收被盜原油，那么就意味著：被盜原油能否回收、什么時(shí)間回收以及回收多少，都將由當(dāng)?shù)卣疀Q定?！鄙鲜鲋槿苏f。

對(duì)于上述三條意見，大慶警方提出異議：一、對(duì)于所謂犯罪嫌疑人親屬上訪或所謂群體性事件，這不同于一般的拆遷等侵害群眾利益所引發(fā)的群體性事件，而是一起違法犯罪事件，這些參與者都是犯罪嫌疑人家屬及其雇傭的人員；二、有證據(jù)證明，當(dāng)?shù)卣诒澈笾С?；三、按照法律?guī)定，有人阻撓企業(yè)回收原油，也應(yīng)該是當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行處理；四、按照刑事訴訟法規(guī)定，大慶公安機(jī)關(guān)是依法來處理被盜原油的。

孫化呈認(rèn)為，這不是簡(jiǎn)單的兩家企業(yè)鬧糾紛，這是一起刑事案件，是犯罪分子盜竊國(guó)家原油。

按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第335條要求：對(duì)異地公安機(jī)關(guān)提出協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行強(qiáng)制措施等協(xié)作請(qǐng)求，只要法律手續(xù)完備，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)及時(shí)無條件予以配合，不得收取任何形式的費(fèi)用。

“公安機(jī)關(guān)異地辦案屬地公安機(jī)關(guān)應(yīng)該予以配合，而不能讓我們與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通，這對(duì)法律是一種褻瀆！我們也想幫助當(dāng)?shù)鼐桨矒岱缸锵右扇擞H屬，但是作為異地辦案機(jī)關(guān)，按照法律規(guī)定，我們沒有這個(gè)權(quán)力?。　睂O化呈說。