◎ 譚云霞

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物，也是人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。人口流動和聚集的狀況直接影響和決定城鎮(zhèn)體系的空間布局。隨著改革開放，我國人口大規(guī)模流動已經(jīng)成為常態(tài)，城鎮(zhèn)化也快速發(fā)展。但是，在我國人口大規(guī)模流動及城鎮(zhèn)化發(fā)展中也存在突出的問題：這不僅是阻礙人口流動尤其是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的制度障礙仍沒有消除，也存在人口的自發(fā)、盲目和無序的流動并造成城鎮(zhèn)空間布局嚴重失衡，大型和特大型城市不堪重負，而大量的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展不足，甚至空心化。如何打破人口自由流動的制度性障礙，同時引導人口有序流動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)空間的合理布局，這是當前亟待研究解決的問題。湖北省是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口大規(guī)模流動及城鎮(zhèn)發(fā)展失衡表現(xiàn)得非常突出，我們通過對湖北人口流動及城鎮(zhèn)空間布局狀況的調(diào)查研究，分析湖北省城鎮(zhèn)體系及其空間布局的特征特點、存在的問題以及未來的走向。在此基礎(chǔ)上，對如何進一步引導人口合理流動，完善城鎮(zhèn)體系及城鎮(zhèn)空間分布提出政策建議。我們也希望通過這一典型個案的分析，為進一步推動我國人口有序流動及城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供實踐樣本、政策建議和理論啟示。

一、湖北省人口流動及其特點

改革開放以來，湖北農(nóng)村人口流動及城鎮(zhèn)化進程明顯加快。當前，湖北省已進入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期。至2011年末，湖北農(nóng)村常住人口2773.68萬人，城鎮(zhèn)常住人口2984.32萬人，首次實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率達到51.8%，超過全國城鎮(zhèn)化平均水平（51.27%），位居全國前列，在中部六省處于領(lǐng)先位置。（見表1、表2、圖1）

從湖北人口的狀況來看，有如下幾個特點：

一是人口流動規(guī)模：根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2011年度湖北省農(nóng)民工外出規(guī)模持續(xù)增長。截至2011年12月31日，湖北省全年外出農(nóng)民工1045.37萬人，較上年增加35.85萬人，增長3.55%。據(jù)統(tǒng)計，從2005年底到2009年底4年間，全省城鎮(zhèn)人口增量為155萬人，年均增加人口38.8萬人。其中，特大城市和大城市人口增加46萬人，占29%；中小城市人口增加21萬人，占14%；縣城人口增加40萬人，占26%；建制鎮(zhèn)人口增加48萬人，占31%。

表1 1978-2011年部分年份湖北省城鎮(zhèn)化水平

表2 2011年中部地區(qū)省份城鎮(zhèn)化率

圖1 2000年～2011年湖北省城鎮(zhèn)化率趨勢（單位：%）

圖2 2001年～2010年湖北省凈流出人口趨勢圖（單位：萬人）

二是人口流動方向：從流動的區(qū)域來看，湖北省大量人口向省外流出，全省人口呈凈流出態(tài)勢，也是全國流出人口大省。從省內(nèi)來看，全省僅武漢、宜昌兩市的人口為凈流入狀態(tài)，其他市州一直是凈流出，省內(nèi)人口流動處于非均衡狀態(tài)。從城鄉(xiāng)來看，以農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動為主。流動人口絕大部分來自農(nóng)村，流入地區(qū)多數(shù)是社會經(jīng)濟較發(fā)達的城市地區(qū)。從流動的主體來看，大量中青年由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)。近幾年，隨著第一代農(nóng)民工年齡偏大，加之金融危機的影響，一部分農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)流動。

三是人口流動的方式：“人戶分離式”流動比例大，二元結(jié)構(gòu)特點明顯?？傮w而言，湖北省人口流動“人戶分離式”流動比例大?，F(xiàn)行戶籍制度對湖北省有關(guān)人口流動方式有很大影響，其中，對湖北省人口流動方向方面的規(guī)定最為明確，突出“兩嚴”、“兩松”。“兩嚴”指從湖北農(nóng)村到城市要嚴格控制，從小城鎮(zhèn)到大城市要嚴格控制，相反流向則實行“兩松”。從整體上看，湖北省省內(nèi)流動頻繁，流動人口絕大部分來自農(nóng)村，流入地區(qū)多數(shù)是社會經(jīng)濟較發(fā)達的城市地區(qū)。但隨著湖北省經(jīng)濟的不斷發(fā)展，招商引資力度的逐步加大，少部分流出人口有返鄉(xiāng)打算。整體而言，湖北省流動人口數(shù)量龐大，主體是農(nóng)民工。規(guī)模將持續(xù)增加，流入地比較集中。男性及年齡集聚比例高，整體素質(zhì)高于流出地。

在現(xiàn)有的研究當中，人口學家認為城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘默F(xiàn)象和過程，其實，城市化是一個綜合概念，既包括農(nóng)村人口向城市空間聚集的過程，也包含各種經(jīng)濟要素流的城市匯聚和城市空間、規(guī)模擴展的過程②，人口的流動必然引起各種要素的流動和匯集，最終導致城鎮(zhèn)空間格局的變化。

二、人口流動對城鎮(zhèn)空間布局的影響

總的來看，人口向城鎮(zhèn)流動，加快了城市化進程，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著湖北農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，湖北城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。特別是人既是生產(chǎn)者也是消費者，農(nóng)村人口的大量流動刺激著湖北省城鎮(zhèn)消費市場的擴大，也帶來了湖北省城市經(jīng)濟的發(fā)展。通過城鎮(zhèn)化建設(shè)，減少農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)民就業(yè)、增收創(chuàng)造條件。但是，另一方面，城鎮(zhèn)人口流動的方向及聚居狀態(tài)對湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展也有消極的影響。

首先，人口大量省外轉(zhuǎn)移，制約全省城鎮(zhèn)化發(fā)展。過去十年，湖北省凈遷出人口470萬，凈遷出人口規(guī)模僅少于四川省，居全國第2位；人口總數(shù)減少5%，減少幅度僅低于重慶市，居全國第2位。雖然人口外流減輕了湖北人口壓力，但是，由于遷移人口大都是勞動力，甚至擁有一定技能和資金的人員，他們的流出本身是勞力、資金和技能的流出。大規(guī)模的人口外流，必然會導致省內(nèi)城鎮(zhèn)化內(nèi)在動力不足。據(jù)測算，如果湖北凈外流人員全部流入湖北的城鎮(zhèn)，可使湖北城鎮(zhèn)化率提高質(zhì)7.6個百分點。特別是向外流動以中青年勞動力為主，留下老、少、弱人群，這不僅削弱了湖北省自身勞動力素質(zhì)，制約湖北自身經(jīng)濟社會的發(fā)展，同時，大量的老少弱人群也增加了湖北自身的財政負擔和社保壓力。

其次，人口向特大城市集聚，造成城鎮(zhèn)體系斷層。目前湖北人口主要向武漢特大城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成武漢“一城獨大”，城鎮(zhèn)體系出現(xiàn)“斷層”。按照特大城市、大城市、中等城市、小城市(含建制鎮(zhèn))人口規(guī)模分級，全省各級城鎮(zhèn)人口所占的比重分別為20%、13%、16.5%、50.5%，為典型的“兩頭大、中間小”的城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。在湖北城鎮(zhèn)中心體系中，國家中心城市僅有武漢市1個，國家級中心城市少，中小型地區(qū)性中心城鎮(zhèn)多。在湖北省不同等級城鎮(zhèn)體系中，城鎮(zhèn)化速度及地區(qū)生產(chǎn)總值增速呈現(xiàn)出明顯的差異性，武漢處于遙遙領(lǐng)先地位，而其他地市與武漢之間的差距較大，致使湖北省整個城鎮(zhèn)體系發(fā)展不協(xié)調(diào)。

第三，人口從發(fā)達地區(qū)集聚，造成城鎮(zhèn)空間布局失衡。由于湖北經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，西部是山區(qū)，也是少數(shù)民族聚居區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，而長江經(jīng)濟帶尤其是武漢及東部為經(jīng)濟社會發(fā)展較快的地區(qū)，大量人口向這些地區(qū)聚集，造成湖北城鎮(zhèn)分布東密西疏，城鎮(zhèn)空間布局不盡合理。目前，大部分城鎮(zhèn)主要沿交通干線或長江漢水集聚，東部城鎮(zhèn)數(shù)量多、密度高、規(guī)模大，而西部城鎮(zhèn)少，規(guī)模小。整個長江和漢江水道所分布的城市占湖北所有城市的18/37，接近一半。在城鎮(zhèn)人口密度上，省會城市武漢的人口密度最高，達到972人/平方公里，神農(nóng)架林區(qū)人口密度最低，只有24人/平方公里。西部人口密度低，城市數(shù)量相對也較少。大中小城市與城鎮(zhèn)的布局不夠合理。缺乏梯次推進的發(fā)展格局，制約了城市的協(xié)調(diào)穩(wěn)健發(fā)展，二級城市規(guī)模偏小。

表3 湖北省城市中心體系③

第四，人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，小城鎮(zhèn)發(fā)展嚴重不足。由于人口大量從農(nóng)村向城鎮(zhèn)特別是大中型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口日益空心化。特別是一些縣市城鎮(zhèn)發(fā)展不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴重不足，致使“小”城鎮(zhèn)經(jīng)濟空心化，社會功能日益萎縮。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)發(fā)展緩慢，人口承載力低，制約了農(nóng)村聚落的發(fā)展。到2009年，湖北建制鎮(zhèn)雖然達到了740個，但主要集中在江漢平原、長江漢江沿線和國道省道沿線，平均間距為5～6公里，平均人口規(guī)模僅有1.2萬人。到2011年，包括許多縣城的城關(guān)鎮(zhèn)在內(nèi)，鎮(zhèn)區(qū)常居人口在3萬以上的也僅為46個，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)人口均在1萬人以下甚至不足2000人。

第五，城鄉(xiāng)二元化制度依然存在，制約人口城鎮(zhèn)化進程。迄今為止，同全國一樣，湖北城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍沒有完全打破?，F(xiàn)行教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、住房等方面的城鄉(xiāng)差別依然存在，給農(nóng)民市民化造成了諸多障礙，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

三、推動人口有序流動并優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

2005年9月29日，胡錦濤在中共中央政治局第二十五次集體學習上明確強調(diào)，“堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局”，要求各地“根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、區(qū)位特點、資源稟賦和環(huán)境基礎(chǔ)，合理確定各地城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標，因地制宜地制定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及相關(guān)政策措施”，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。從湖北來看，當前必須進一步深化改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為人口轉(zhuǎn)移提供制度支持和保障，同時，要制訂相關(guān)政策，引導人口合理流動，并立足環(huán)境承載力和城市承載力，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局，優(yōu)化和完善城鎮(zhèn)體系，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

（一）政策引動，開放發(fā)展

人口大量流動導致了湖北省人口凈外遷加劇、湖北省內(nèi)勞動力分布不均衡、農(nóng)村用地規(guī)模低效、城鎮(zhèn)空間布局體系分散以及農(nóng)民工普遍“無安全感”等一系列的問題，主要是因為政策導向模糊，流動人口無法通過確切的政府決策信息決定未來的流向與選擇，導致了人口流動的任意性和盲目性。因此，必須統(tǒng)一政策導向，讓流動人口能在城鎮(zhèn)留下，強化人口發(fā)展規(guī)劃和目標管理制度，適度控制城市人口規(guī)模。統(tǒng)一各項社會經(jīng)濟政策的導向，共同促進人口城鎮(zhèn)化，引導人口合理分布。④根據(jù)城市人口和資源的規(guī)模大小，制定政策，分類管理流動人口。對不同規(guī)模的城市，采取不同的人口流動政策。如：對人口規(guī)模超大的城市（如：武漢），要考慮到資源枯竭的威脅和高成本管理，采取更為嚴格的準入制度。而對人口少而又具發(fā)展?jié)撡|(zhì)的小城鎮(zhèn)，則可以放開戶籍。無可回避的是，嚴格的人口流動政策會遭遇自由、平等原則的拷問，但保證城市的可持續(xù)發(fā)展也是必須考量的重要目標。

（二）以人為本，高效發(fā)展

人口是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要指標，是制定城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。而實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，說到底就是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，這是城鎮(zhèn)化最重要最本質(zhì)的東西。因此，要真正實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化需做到：一是以人為落腳點，推進農(nóng)民工市民化。加快城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，重點和難點也在于解決湖北省當前農(nóng)民工的市民化問題。湖北省的城鎮(zhèn)化到了需要作一盤棋來整體考慮的時候，兩億多農(nóng)民工長期在城市打工，但沒有解決戶籍問題，沒有解決社會保障和公共服務(wù)的問題，加上農(nóng)村留守老人、留守兒童問題，這些問題不解決，將留下很大隱患⑤。二是強化基本公共服務(wù)功能。加快社會事業(yè)發(fā)展，加強科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、人口計生等等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立綜合性的服務(wù)平臺，推動社會服務(wù)資源向基層和社區(qū)延伸。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實施“陽光工程”等就業(yè)推進工程。

（三）結(jié)構(gòu)分明，協(xié)調(diào)發(fā)展

受以前中國城市發(fā)展理念與政策影響，過去，為控制大城市規(guī)模，湖北發(fā)展了較多中小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率比工業(yè)化率落后幾個百分點。湖北省小城鎮(zhèn)規(guī)模太小，使得人流、物流流向較大的城鎮(zhèn)，致使“小”城鎮(zhèn)經(jīng)濟空心化，社會功能日益萎縮。現(xiàn)在要求壯大大城市，積極發(fā)展中小城鎮(zhèn)，但小城鎮(zhèn)不能像過去那樣遍地開花，應(yīng)突出重點，一個縣重點發(fā)展一兩個鎮(zhèn)。同時，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，科學構(gòu)建城鎮(zhèn)體系。首先，編制和實施縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，充分利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村危房改造等政策，以中心村為重點，以新型農(nóng)村社區(qū)為抓手，搞好村莊建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)，促進土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。二是大力培育中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量。到2015年，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)移360萬以上的農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)的目標，必須大力發(fā)展中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和縣城。三是大力發(fā)展縣城，使之成為承載全省城鎮(zhèn)化人口聚集的基本單元。形成以武漢城市圈為核心，以東西部城市群和各級中心城市為支撐，以長江經(jīng)濟帶為紐帶的具有區(qū)域競爭力的城鎮(zhèn)空間格局。

（四）體系構(gòu)建，集群發(fā)展

城市群的產(chǎn)業(yè)鏈具備垂直專業(yè)化分工協(xié)作功能，湖北省要適應(yīng)人口大量流動帶來的區(qū)域發(fā)展不平衡，空間結(jié)構(gòu)布局不合理等問題應(yīng)注重城鎮(zhèn)體系構(gòu)建，著重發(fā)展城市群：一是以優(yōu)化區(qū)域城市結(jié)構(gòu)來增強帶動力和輻射力。二是突出“一主兩副”，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。三是以構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系來增強區(qū)域集聚力。第四，突出板塊效應(yīng)，支持城市圈和城市集群發(fā)展。⑥最后，支持襄陽、宜昌兩個省域副中心城市擴大規(guī)模，完善功能，增強區(qū)域輻射力和競爭力。⑦⑧

（五）分解板塊，網(wǎng)格發(fā)展

首先，網(wǎng)絡(luò)化治理可以有效應(yīng)對湖北省地方化、差異化現(xiàn)實，避免“一刀切”模式帶來的負面影響。在地區(qū)社會發(fā)展的非均衡性與差異性前提下，發(fā)揮湖北省地方政府在治理中的積極性與主動性、促進多元化，尊重地方治理主體的自主性，同樣是網(wǎng)絡(luò)化治理的核心理念。其次，網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)空間治理布局，要求城市公共服務(wù)做到一視同仁。以“善治”為追求目標，即在價值層面上追求公共利益最大化、在工具層面上追求有限資源的最優(yōu)配置。同時，創(chuàng)新“服務(wù)人口”概念，將城市公共資源和服務(wù)延伸至居住半年以上的暫住人口，在職業(yè)培訓、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老、居住交通等方面提供同質(zhì)同樣同價的市民待遇，這是城市公共服務(wù)觀念的大轉(zhuǎn)身，是城市理性的回歸，也是城市化發(fā)展的必然要求。

（六）產(chǎn)城互動，一體發(fā)展

湖北在城鎮(zhèn)化進程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)的匹配，需要落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮區(qū)域城鎮(zhèn)化的推進程度和動力機制。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域今后的方向是轉(zhuǎn)變外延式城鎮(zhèn)化為內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新能力培育、地域文化特色塑造等內(nèi)涵品質(zhì)的提升⑨。首先，須構(gòu)建“全域規(guī)劃”的引導觀。其次，以構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為主線，增強區(qū)域集聚力。努力構(gòu)建大中小城市、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)有機結(jié)合的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體。最后，應(yīng)以優(yōu)化區(qū)域城市結(jié)構(gòu)為核心，增強帶動力和輻射力。加快全省三大城市群發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)向周邊擴散，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度，進而增強城市群的帶動力和輻射力。

注釋：

①《2011年度湖北省人口發(fā)展與研究報告》，http://www.sxpop.gov.cn/0/1/5/60/38632.htm。

②孫平軍,丁四保,修春亮.北京市人口-經(jīng)濟-空間城市化耦合協(xié)調(diào)性分析.人口問題研究,2012(5).

③住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部課題組.“十二五”中國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報告.中國建筑工業(yè)出版社 ,2011.

④薛剛凌.引導人口理性有序流動.法制日報,2011,5,6.

⑤甘露,馬振濤.推進新型城鎮(zhèn)化需要體制機制創(chuàng)新.中國經(jīng)濟時報,2012,9,20.

⑥劉良謀,張學峰.新形勢下推進湖北城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考與建議,http://www.policy.net.cn/view.jsp?id=20 1110101926350019。

⑦劉良謀,張學峰,劉月明,秦思敏,洪盛良,李文斌,胡建斌,王琳,邱實,袁野,喻穎.新形勢下推進湖北城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考與建議.政策,2011,1,5.

⑧《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，載于《湖北日報》，發(fā)表時間：2011年4月1日。

⑨楊梅.論湖北“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展模式.荊楚理工學院學報,2011 (10).

[1]顧朝林,趙民,張京祥.省域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略規(guī)劃研究[M].東南大學出版社,2012.

[2]郝華勇.湖北城鎮(zhèn)體系發(fā)育障礙及優(yōu)化對策[M].中共湖北省委黨校經(jīng)濟學與經(jīng)濟管理教研部.江漢大學學報( 社會科學版),2012 (2).

[3]湖北年鑒編輯委員會.2011湖北統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社,2011.

[4]中華人民共和國國家統(tǒng)計局編.2011中國統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社,2011(09).

[5]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部課題組.“十二五”中國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報告[M].中國建筑工業(yè)出版社,2011.

[6]中國城市規(guī)劃研究設(shè)計院.湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2010－2030）[M].湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處出版，2011，(09).

[7]項繼權(quán).城鎮(zhèn)化的“中國問題”及其解決之道[J].華中師范大學學報（人文社會科學版）,2011(01).

[8]湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2003—2020）專題報告—湖北省城鎮(zhèn)化水平預測[M].湖北省城市規(guī)劃設(shè)計研究院,2011:10－28.

[9]中國城市科學研究會,中國城市規(guī)劃協(xié)會,中國城市規(guī)劃學會等.中國城市發(fā)展報告（2011）[M].中國建筑工業(yè)出版社,2011,(06-01).

[10]費孝通.中國城鎮(zhèn)化道路[M].內(nèi)蒙古人民出版社,2010.

[11]宋亞平.湖北經(jīng)濟社會發(fā)展年度報告2010[M].湖北人民出版社,2010（01）.

[12]中共湖北省委.中共湖北省委關(guān)于制定湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議[M].2010,(11-30).

[13]王智勇,黃亞平,張毅.湖北省城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑思考[J].小城鎮(zhèn)建設(shè).2010(05).

[14]中共湖北省委政委研究室.加快湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)[J].湖北日報.2009(03):04.