○莊品珽

（中共貴陽(yáng)市委黨?，F(xiàn)代培訓(xùn)教研部 貴州 貴陽(yáng) 550005）

一、貴州工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州是我國(guó)西南地區(qū)欠發(fā)達(dá)的省份之一，工業(yè)的發(fā)展對(duì)貴州尤其重要。貴州有豐富的自然資源、多樣化的物種和美麗迷人的自然風(fēng)光，但由于交通不便、資源的開采難度大和技術(shù)水平等因素，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直處于全國(guó)較低水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值2055.46億元，比上年增長(zhǎng)16.2%。國(guó)家核定貴州省2000萬(wàn)元規(guī)模以上增速16.3%，高于全國(guó)平均6.2個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)列第3位。其中，輕工業(yè)增加值773.04億元，增長(zhǎng)17.6%；重工業(yè)增加值1282.42億元，增長(zhǎng)15.5%。輕工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為37.6%，比上年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。主要工業(yè)行業(yè)中，除化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)與電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外，其余各行業(yè)增加值均比上年增長(zhǎng)15%以上。計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)增長(zhǎng)較快，分別比上年增長(zhǎng)29.6%、22.8%、21.1%和19.3%。

在大力發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，貴州的工業(yè)污染也比較嚴(yán)重。貴州山多地少水缺，發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放，貧困人口多，因此貴州要將堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引領(lǐng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加速發(fā)展，促進(jìn)人民富裕、社會(huì)和諧。這與堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略是統(tǒng)一的而不是對(duì)立的，不是要回到原生態(tài)狀態(tài)，而是在現(xiàn)代化進(jìn)程中選擇更先進(jìn)的生產(chǎn)方式，通過(guò)更科學(xué)的制度安排，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。

二、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)貴州工業(yè)發(fā)展的意義

貴州作為西部貧窮的省份之一，強(qiáng)化工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是貴州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然之路。我國(guó)其他省份快速發(fā)展的歷史證明，通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè)可以利用集聚效益發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而使工業(yè)成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，很多省份工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)值接近整個(gè)省份工業(yè)產(chǎn)值的半壁江山，可見工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要性。然而在工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展同時(shí)，種種不和諧現(xiàn)象也在不斷出現(xiàn)，其中最嚴(yán)峻就是工業(yè)浪費(fèi)和污染問(wèn)題，貴州是一個(gè)生態(tài)脆弱的省份，相比于東部地區(qū)，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，2012年貴州生產(chǎn)總值占到全國(guó)的1%，但是污染十分嚴(yán)重，工業(yè)發(fā)展中資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，廢棄物排放十分驚人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州工業(yè)發(fā)展中的固體廢棄物排放占全國(guó)的11%左右，同時(shí)貴州石漠化也非常嚴(yán)重，占到全國(guó)將近五分之一的比重，可見貴州的生態(tài)建設(shè)刻不容緩，貴州的工業(yè)化發(fā)展必須走生態(tài)園區(qū)之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境可持續(xù)和諧發(fā)展。

傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，各企業(yè)之間缺少有機(jī)的聯(lián)系，每個(gè)企業(yè)都是追求自身利益的最大化，并且是簡(jiǎn)單的線性生產(chǎn)方式，沒(méi)有形成一個(gè)彼此協(xié)作的循環(huán)體系，產(chǎn)生的副產(chǎn)品和各種廢物不能很好地回收利用，導(dǎo)致很多廢棄物隨意排放，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，也對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】祹?lái)嚴(yán)重的威脅。在可持續(xù)性發(fā)展的今天，我們必須改革傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方式，為了避免走西方國(guó)家先污染、后治理的老路就需要在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，倡導(dǎo)生態(tài)化工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)。所謂生態(tài)工業(yè)園區(qū)是同一種新型的工業(yè)組織模式，也就是在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)在一定園區(qū)內(nèi)依據(jù)生態(tài)原理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展過(guò)程中的能量和資源的循環(huán)利用，從而最大限度地利用資源、減少對(duì)環(huán)境的影響和破壞，從而真正實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)性發(fā)展之路。生態(tài)工業(yè)園區(qū)與傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)有很大的不同，生態(tài)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的各種廢物或副產(chǎn)品都不是無(wú)用之物，都可以達(dá)到梯級(jí)利用，這些廢棄物可以當(dāng)作原料投入到另一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，降低生產(chǎn)成本，并生產(chǎn)出適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，提高了企業(yè)利潤(rùn)，這個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和周圍環(huán)境的良性互動(dòng)，廢物排放也大大減少，并減少了對(duì)周圍環(huán)境的損害。同時(shí)達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者的統(tǒng)一。而且這種生態(tài)園區(qū)工業(yè)發(fā)展是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)區(qū)之后的又一個(gè)工業(yè)發(fā)展新型模式，建設(shè)生態(tài)化工業(yè)園區(qū)也有利于招商引資，從而提高貴州經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。可見，這種構(gòu)造布局合理、產(chǎn)業(yè)銜接緊密、污染排放較少的生態(tài)工業(yè)園區(qū)正是貴州工業(yè)發(fā)展的必由之路。

三、貴州生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策

1、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，投資巨大、資金回收時(shí)間長(zhǎng)，因此很難得到社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的投資，這就需要政府為主導(dǎo)進(jìn)行工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府要圍繞“資源”向產(chǎn)業(yè)集中、“項(xiàng)目”向工業(yè)集中、“企業(yè)”向“園區(qū)”集中的思路，加速打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成標(biāo)準(zhǔn)廠房、公共道路、園區(qū)清潔能源集中供能管道、集中供能站、集中供水管網(wǎng)。但是貴州作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的省份，財(cái)政收入不高，為了更好地建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，需要借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家政府為促進(jìn)本國(guó)工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加大融資力度，不斷拓寬融資渠道，吸引更多的投資主體進(jìn)來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，可以設(shè)置專業(yè)的工業(yè)發(fā)展基金，建立政府主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)發(fā)展基金，資金來(lái)源可以從政府每年的財(cái)政收入中劃撥一部分，也可以通過(guò)發(fā)行專門彩票來(lái)籌集工業(yè)發(fā)展基金，基金的用途可以用來(lái)投資控股那些污染嚴(yán)重的企業(yè)，改變其生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。同時(shí)也要加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，執(zhí)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，讓更多的企業(yè)進(jìn)入到生態(tài)園區(qū)中來(lái)，對(duì)企業(yè)搬遷造成的停業(yè)損失或者搬遷成本給予一定的補(bǔ)償，只有足夠的企業(yè)進(jìn)駐到生態(tài)工業(yè)園區(qū)中來(lái)，才能形成規(guī)模效應(yīng)，才能加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的交流和合作，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的共贏局面。同時(shí)，貴州生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中還需要不斷爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)的政策支持，建立相關(guān)部門專門為園區(qū)企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)上的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)更好更快發(fā)展。

2、引進(jìn)補(bǔ)鏈企業(yè)，研究循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)。目前，貴州生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展剛剛開始，還存在很多制約其發(fā)展的因素。一是技術(shù)因素，貴州生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要現(xiàn)代清潔技術(shù)的支撐，沒(méi)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，就無(wú)法形成資源的充分利用以及污染物的減量排放等優(yōu)勢(shì)。為此，貴州省應(yīng)該下大力氣在生態(tài)技術(shù)方面進(jìn)行攻關(guān)，一是和國(guó)內(nèi)眾多科研機(jī)構(gòu)、知名高校合作，在生態(tài)技術(shù)、清潔技術(shù)等技術(shù)領(lǐng)域獲得重大突破和進(jìn)展，特別注意發(fā)展一些前沿性的、關(guān)鍵性的、普適性的技術(shù)，最終形成先用技術(shù)引領(lǐng)的生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)體系。同時(shí)政府提供資金支持，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為我所用。另外，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要完成的產(chǎn)業(yè)鏈，目前貴州工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)取得了積極成效，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理，輕重工業(yè)比重失衡。因此，貴州需要積極引進(jìn)補(bǔ)鏈項(xiàng)目，延長(zhǎng)企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)鏈，不斷優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)在建設(shè)中，要在政府產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導(dǎo)下，先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的定位和規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)之間要注重培育補(bǔ)鏈企業(yè)，集中吸納產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、互補(bǔ)關(guān)系強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)共生，加快資源的深加工和精加工，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)的源頭控制污染，減少原料的采購(gòu)量，將不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、能耗較大、生產(chǎn)技術(shù)較低的企業(yè)拒之于園區(qū)門外。貴州目前在建的各類工業(yè)園區(qū)中，就應(yīng)特別重視內(nèi)部企業(yè)的選擇，以是否利于產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建、是否有利于環(huán)境保護(hù)、技術(shù)水平是否較高等作為入園企業(yè)的準(zhǔn)則，建設(shè)布局合理、企業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)、環(huán)境效益明顯的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

3、合理布局，以點(diǎn)帶面逐步擴(kuò)展。目前，在全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，貴州建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)是必然的趨勢(shì)。當(dāng)然我們也知道，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)不是一蹴而就可以完成的，這是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程、是全省上下都應(yīng)該格外關(guān)注的事情。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必須基于一定的資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)條件，不能采取統(tǒng)一發(fā)展形式，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以直接復(fù)制，需要政府在工業(yè)園區(qū)建設(shè)伊始就要做到整體規(guī)劃、合理布局，以點(diǎn)帶面逐步擴(kuò)展。貴州省要在對(duì)全省工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)全省工業(yè)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展水平合理布局，針對(duì)各個(gè)地方的實(shí)際狀況，綜合考慮該地的自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件等，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃。發(fā)展初期工業(yè)園區(qū)發(fā)展受制于技術(shù)、資金以及經(jīng)驗(yàn)的制約，發(fā)展速度要降下來(lái)，不要操之過(guò)急。這時(shí)期政府應(yīng)建立專門的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的政府管理機(jī)構(gòu)，對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)園區(qū)的選址、清潔技術(shù)的應(yīng)用以及園區(qū)生態(tài)鏈的整體設(shè)計(jì)等等進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。等技術(shù)日益成熟后，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展速度將逐步加快，這個(gè)時(shí)期處于能量的積累階段，政府應(yīng)該引入選擇具有示范性作用的生態(tài)工業(yè)園進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合各地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展不同類型的生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮園區(qū)的空間擴(kuò)展作用。各地方要在示范園的引領(lǐng)下，不斷摸索發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)范圍。

4、保證人居環(huán)境的安全，推進(jìn)社會(huì)的綠色消費(fèi)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過(guò)清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)固體廢物、廢水、廢氣的再資源化。園區(qū)的發(fā)展必須考慮當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境、水環(huán)境、土地資源的容量，關(guān)注園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)對(duì)周圍社區(qū)的噪聲污染、綠化面積的大小等。因此，可以建立綠色準(zhǔn)入制度、投入保證制度、有償使用環(huán)境資源制度、固體廢物及危險(xiǎn)廢物水機(jī)資質(zhì)制度、污染排放標(biāo)準(zhǔn)和污染收費(fèi)制度等，在園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)保證適宜的人居環(huán)境。同時(shí)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)要倡導(dǎo)綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，特別是企業(yè)和政府的行為更應(yīng)遵循這個(gè)綠色準(zhǔn)則。政府的綠色采購(gòu)會(huì)影響到企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)和周圍居民的消費(fèi)活動(dòng)，繼而改變傳統(tǒng)的高消費(fèi)和高排放方式。

總之，當(dāng)前正值貴州工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，國(guó)發(fā)2號(hào)文件也著力指出，貴州作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，今后應(yīng)該發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又快又好發(fā)展，這也是貴州建設(shè)和諧小康社會(huì)的總體要求。貴州發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)不僅能合理利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，形成一條物質(zhì)、能量、信息高效交換，副產(chǎn)品和廢物再利用的共生產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)也有效地節(jié)約了企業(yè)的生產(chǎn)成本、污染物的排放及處理費(fèi)用。為此，貴州工業(yè)發(fā)展應(yīng)該在工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的號(hào)召下，不斷轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展模式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的形式來(lái)倡導(dǎo)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

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