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        在農(nóng)家書屋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中引進(jìn)志愿者服務(wù)體系的思考

        2013-05-12 09:18:08羅素潔
        圖書館研究與工作 2013年1期
        關(guān)鍵詞:余杭區(qū)圖書室農(nóng)家

        應(yīng) 暉 羅素潔

        (杭州市文化廣電新聞出版局,浙江 杭州 310012)

        (余杭圖書館,浙江 余杭 311400)

        〔作者信息〕應(yīng)暉,女,團(tuán)工委書記;羅素潔,女,館員,副館長。

        1 課題研究背景

        余杭城鄉(xiāng)一體化圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系自2006年開始建設(shè),目前,已建設(shè)成一張布局合理、部署周密的區(qū)、鎮(zhèn)(街道)分館、村(社區(qū))農(nóng)家書屋(圖書室)三級圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)(街道)圖書分館在19個(gè)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)家書屋在179個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋,為豐富余杭區(qū)廣大市民群眾的文化生活,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享發(fā)揮了積極的作用。

        作為農(nóng)家書屋(圖書室)三級圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理職能部門,文化部門承擔(dān)著重要的責(zé)任。為真正讓圖書館成為百姓的后書房,使讀書成為人民群眾精神生活的一部分,在農(nóng)家書屋建立健全一支志愿者服務(wù)隊(duì)伍顯得尤其重要。為此,杭州市文廣新局團(tuán)工委聯(lián)合余杭區(qū)圖書館,歷時(shí)5個(gè)月在余杭鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館開展了調(diào)查研究,針對余杭區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)的實(shí)際情況,提出了建立健全農(nóng)家書屋志愿者服務(wù)體系的一些參考建議,以期不斷推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè),彌補(bǔ)農(nóng)家書屋(圖書室)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)過程中存在的不足,解決現(xiàn)實(shí)存在的問題。

        調(diào)查小組制作了《余杭區(qū)城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系村(社區(qū))宣傳文化員問卷調(diào)查表》(以下簡稱表1)和《余杭區(qū)城鄉(xiāng)一體化圖書服務(wù)體系村(社區(qū))農(nóng)家書屋(圖書室)志愿者服務(wù)工作問卷調(diào)查表》(以下簡稱表2),在余杭區(qū)內(nèi)開展了抽樣調(diào)查,發(fā)放表1為40份,回收有效問卷36份,回收有效率為90%;發(fā)放表2為300份,回收有效問卷282份,回收有效率為94%。表1的填寫對象為各村(社區(qū))的宣傳文化員,表2的填寫對象為普通村民。同時(shí)調(diào)查小組以余杭區(qū)喬司街道、星橋街道、崇閑街道三個(gè)街道宣傳文化員及喬司街道三角村、星橋街道星橋社區(qū)、崇閑街道龍旋村村民為樣本,開展了實(shí)地走訪調(diào)研。

        2 余杭區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)中存在的問題

        調(diào)查小組成員走訪了鎮(zhèn)文體服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、村干部、宣傳文化員、大學(xué)生村官以及普通村民。發(fā)現(xiàn)農(nóng)家書屋的建立是必要的,受歡迎的,是能發(fā)揮作用的。問卷調(diào)查顯示,在村民中認(rèn)為農(nóng)家書屋正常開放很有必要的為48.04%,一般的為35.75%,沒必要的為16.20%。但在建設(shè)中還存在管理人員缺乏、書籍陳舊、場地閑置、利用率不高等諸多問題,主要表現(xiàn)如下:

        2.1 管理人員嚴(yán)重不足

        2.1.1 農(nóng)家書屋管理員兼職現(xiàn)象普遍

        目前,農(nóng)家書屋管理員工作大多由村干部或宣傳文化員兼職,村干部和宣傳文化員還兼顧其他很多工作,精力有限。所走訪的三個(gè)村(社區(qū))同是文化宣傳員同時(shí)兼職圖書室管理員,一個(gè)村(社區(qū))還是村干部兼宣傳文化員兼圖書室管理員,宣傳文化員還要兼文體活動(dòng)組織、臺賬制作、宣傳等工作。管理員身兼數(shù)職,讀者找不到管理員,導(dǎo)致讀者流失。隨著農(nóng)家書屋的發(fā)展,條件成熟后勢必需要加入到杭州地區(qū)公共圖書館“一證通”圖書管理系統(tǒng)之中,與分館、區(qū)、市圖書館實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),實(shí)行通借通還,這至少需要一名“常駐”陣地的管理員。

        在表1中,選項(xiàng)“您所在的村(社區(qū))農(nóng)家書屋(圖書室)有管理員嗎?”中,88.57%的宣傳文化員選擇農(nóng)家書屋有固定管理員和固定開放時(shí)間。40%的宣傳文化員選擇“投入在農(nóng)家書屋上的精力占總體工作的百分比”以“20—40%”居多,在“不能投入在農(nóng)家書屋上太多精力的理由”一項(xiàng)中,有90.48%的宣傳文化員選擇“其他工作太忙”,同時(shí)“不知如何開展圖書室服務(wù)”和“缺乏培訓(xùn)”也成為選擇之一。

        2.1.2 人員編制難以解決

        受編制以及村(社區(qū))自身?xiàng)l件所限,因無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支,配備一名專職管理員十分艱難。調(diào)查顯示,專職村級文化員占了65.71%,兼職占了34.29%。管理人員難以保證導(dǎo)致了開放時(shí)間的不穩(wěn)定,造成了場地的閑置、為迎檢而建等問題。

        2.1.3 管理經(jīng)費(fèi)缺乏

        購書經(jīng)費(fèi)、人頭經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等缺乏造成農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展緩慢。問卷調(diào)查中,51.43%的宣傳文化員認(rèn)為農(nóng)家書屋不能滿足需求,其中選擇“購書經(jīng)費(fèi)缺乏、新書品種少”占100%,在“村民不走進(jìn)農(nóng)家書屋的理由”選項(xiàng)中(多選),選擇“設(shè)施陳舊,環(huán)境差”占77.78%。

        2.1.4 現(xiàn)有的體制制約

        余杭區(qū)于2003年啟動(dòng)文化村和文化示范村的建設(shè),步伐走在全省前列,村(社區(qū))圖書室納入文化村和文化示范村的考核當(dāng)中,對圖書室中藏書及報(bào)刊數(shù)量、周開放次數(shù)、年接待人次進(jìn)行明確要求。同時(shí),我省《農(nóng)家書屋驗(yàn)收評估辦法》和《農(nóng)家書屋驗(yàn)收評分標(biāo)準(zhǔn)》中,對選址、出版物、基礎(chǔ)設(shè)施、管理人員和管理制度也有相應(yīng)要求。但即便如此,農(nóng)家書屋的建設(shè)缺乏長效考核機(jī)制,發(fā)展后勁不足。

        2.2 開放時(shí)間矛盾

        在“村民不走進(jìn)農(nóng)家書屋理由中”有42.86%的宣傳文化員認(rèn)為“沒時(shí)間前往”(見圖1)。調(diào)研的三個(gè)地方的農(nóng)家書屋,開放時(shí)間與村(社區(qū))兩委班子上班時(shí)間大體一致,如三角村農(nóng)家書屋(圖書室)開放時(shí)間為星期一至星期六,早上8:30—11:30,下午1:30—5:00。雖然周六開放,但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需求。雖然村委班子深知如此情況,但因?yàn)楣芾砣藛T不足,缺乏專職管理員,改變現(xiàn)狀很難。

        圖1

        2.3 農(nóng)家書屋宣傳不到位,人氣不旺

        在針對宣傳文化員的問卷中,51.43%的宣傳文化員認(rèn)為本村(社區(qū))農(nóng)家書屋不能滿足本地群眾需求,48.57%認(rèn)為能滿足。認(rèn)為“宣傳不足,村民知道的不多”的占72.22%(圖2)。在針對村民的調(diào)查問卷中,村民對圖書室“非常了解”的為8.33%,“比較了解”為13.89%,“一般了解”為47.78%,“根本不知道”為30%。從未去過農(nóng)家書屋的村民為46.56%,只去過一次的為22.22%,去過幾次的為22.75%,經(jīng)常去的為8.47%。調(diào)查問卷顯示:近一半村民對農(nóng)家書屋為一般了解,近三分之一為根本不知道,可見,農(nóng)家書屋的宣傳嚴(yán)重不足,農(nóng)家書屋人氣不旺(圖3)。

        圖2

        圖3

        2.4 功能單一,缺乏吸引力

        目前,農(nóng)家書屋的主要功能為借閱圖書,功能比較單一,而村民業(yè)余休閑的選擇更為豐富。如果農(nóng)家書屋能在電子閱覽、讀書沙龍、展覽等活動(dòng)中適時(shí)選擇開展,必將增加吸引力,增添人氣。

        2.5 學(xué)習(xí)氛圍不濃

        較少的閱覽桌椅,陳舊的書籍的配備,以及欠溫馨的裝修風(fēng)格,飲水、照明等必要的細(xì)節(jié)的缺失,導(dǎo)致讀者人數(shù)稀少、學(xué)習(xí)氛圍不濃。調(diào)查問卷顯示,購書經(jīng)費(fèi)非常缺乏,新書品種少是普遍現(xiàn)象。

        3 志愿服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)探索與研究

        鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在保障基層廣大人民群眾基本文化權(quán)益方面發(fā)揮著不可替代的作用,隨著城鄉(xiāng)一體化圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建立,國家對文化發(fā)展的重視和投入的增大,如何推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的發(fā)展和完善,從而真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)的均等化、普及化,建立一支能真正服務(wù)于城鄉(xiāng)一體化圖書服務(wù)的隊(duì)伍,就顯得尤為重要。

        從上述調(diào)查中我們不難發(fā)現(xiàn),農(nóng)家書屋網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)要真正發(fā)揮作用還存在諸多問題,借鑒國內(nèi)外大中城市開展志愿者服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),組建一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館志愿者服務(wù)隊(duì)伍就成了解決這一難題的有效途徑之一。

        3.1 有助于充實(shí)圖書崗位,彌補(bǔ)人員不足

        近年來,公共圖書館引入志愿者服務(wù)機(jī)制越來越多。引入志愿者,將有利于充分發(fā)揮圖書館的社會(huì)教育功能,一方面緩解館員人力資源不足的情況,完善知識結(jié)構(gòu),增強(qiáng)集體智慧,提高圖書館服務(wù)的廣度,另一方面為社會(huì)熱心人士及青少年提供了奉獻(xiàn)愛心、社會(huì)實(shí)踐的重要場所。農(nóng)家書屋通過志愿者隊(duì)伍的組建,必將為圖書室?guī)硇碌幕盍Α?/p>

        3.2 宣傳農(nóng)家書屋,營造良好的讀書氛圍

        通過志愿者隊(duì)伍的組建,讓更多的人投入到農(nóng)家書屋的管理和發(fā)展中來,凝聚集體的智慧,帶動(dòng)和培育更多的人熱愛閱讀、傳播書香,營造良好的鄉(xiāng)風(fēng),建設(shè)和諧社會(huì)。

        3.3 實(shí)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)開放,提升服務(wù)質(zhì)量

        志愿者隊(duì)伍的組建將有效解決管理人員的不足,調(diào)查顯示,愿意參加農(nóng)家書屋志愿服務(wù)工作的村民為53.80%,并且服務(wù)時(shí)間集中在下午和晚上兩個(gè)時(shí)段。為此可通過錯(cuò)時(shí)開放,選擇適合人們借閱的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)晚上、雙休日以及國定假日的有效開放,改變農(nóng)家書屋的形式主義,祛除農(nóng)家書屋的“詬病”。

        3.4 豐富活動(dòng),提升人氣

        調(diào)查問卷顯示,在村民中認(rèn)為農(nóng)家書屋開放很有必要的不足一半,說明農(nóng)家書屋的作用發(fā)揮不明顯。志愿者可凝聚智慧,群策群力,開展豐富的讀書活動(dòng),提升農(nóng)家書屋的人氣,轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗r(nóng)家書屋作用的認(rèn)識。

        3.5 弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神,提升社會(huì)美譽(yù)度

        在農(nóng)家書屋通過志愿者服務(wù)的形式,可弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神,倡導(dǎo)社會(huì)文明,擴(kuò)大社會(huì)影響,提升社會(huì)美譽(yù)度,為精神文明建設(shè)增添更多內(nèi)涵。給予志愿者更多的精神上的榮譽(yù)和肯定,加強(qiáng)志愿者無私奉獻(xiàn)、高尚品格的宣傳。

        4 如何創(chuàng)建規(guī)范的志愿服務(wù)體系

        4.1 建立志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

        各村(社區(qū))在原有志愿者隊(duì)伍如黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、老年志愿者服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)、民兵志愿者服務(wù)隊(duì)、低保對象志愿者服務(wù)隊(duì)、鄰里互助志愿者服務(wù)隊(duì)等的基礎(chǔ)上,選拔責(zé)任心強(qiáng)、熱愛公益文化事業(yè)的人員,加上新參與的村民志愿者,組建一支農(nóng)家書屋志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

        4.2 圖書館形成專人負(fù)責(zé)制,構(gòu)建管理支點(diǎn)

        調(diào)查問卷顯示:宣傳文化員年齡年輕化,學(xué)歷較高。同時(shí)愿意參加農(nóng)家書屋志愿服務(wù)的村民占一半之多。這表明,農(nóng)家書屋完全可以建立一張由宣傳文化員專人負(fù)責(zé)牽頭管理、由村民組建志愿者管理隊(duì)伍、每個(gè)農(nóng)家書屋構(gòu)建管理支點(diǎn)的志愿者服務(wù)大網(wǎng)。

        4.3 加強(qiáng)志愿者管理

        4.3.1 建立志愿者檔案數(shù)據(jù)庫

        逐步建立志愿者檔案數(shù)據(jù)庫,將經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的志愿者錄入數(shù)據(jù)庫內(nèi)。志愿者檔案數(shù)據(jù)庫記錄各類志愿者的詳細(xì)個(gè)人信息,包括姓名、性別、年齡、家庭住址、身份證號碼、電話號碼、照片、以及學(xué)歷、專長等,以項(xiàng)目化和模式化的方式,為志愿者管理帶來方便。

        4.3.2 形成工作管理體制機(jī)制

        (1)加強(qiáng)志愿者組織管理。農(nóng)家書屋志愿者的管理需要前瞻性的規(guī)劃、系統(tǒng)性的招募、統(tǒng)一性的培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)化的管理、完善的監(jiān)督約束和人性化的保障,需從精神文化、組織機(jī)制、行為規(guī)范、社會(huì)支持等方面,統(tǒng)籌志愿者的各項(xiàng)工作,完善志愿者服務(wù)體系。同時(shí)明確職責(zé)分工,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),責(zé)任到人,落實(shí)到位,務(wù)求實(shí)效,確保圖書館志愿者服務(wù)的運(yùn)作規(guī)范,避免農(nóng)家書屋志愿者服務(wù)流于形式及短期行為。

        (2)出臺《余杭區(qū)農(nóng)家書屋志愿者管理隊(duì)伍招募辦法》和《培訓(xùn)制度》。調(diào)查問卷顯示:大學(xué)生和退休職工為農(nóng)家書屋志愿者的合適人選。聘任本村(社區(qū))人員,有責(zé)任心和愛心、熱愛圖書館事業(yè)、年齡在18周歲—65周歲之間的人員為志愿者,退休村干部、退休教師以及大學(xué)生(寒暑假)優(yōu)先。深化宣傳文化員、農(nóng)家書屋管理員及志愿者的培訓(xùn),拓展農(nóng)家書屋服務(wù)內(nèi)涵。

        (3)大力加強(qiáng)農(nóng)家書屋的宣傳。政府、有關(guān)部門及村(社區(qū))必須做好宣傳工作,提高農(nóng)家書屋的知名度、影響力,讓農(nóng)家書屋深入人心。

        4.3.3 爭取政策和經(jīng)費(fèi)支持

        農(nóng)家書屋志愿者工作需爭取有關(guān)部門及各級政府的政策和經(jīng)費(fèi)支持,拓寬志愿者服務(wù)工作渠道,推進(jìn)農(nóng)家書屋工作穩(wěn)步發(fā)展。確保每年有購書經(jīng)費(fèi)買新書,買好書,讓村民從書中得到實(shí)惠。

        如何建立長效機(jī)制,留住志愿者也是各級部門正在思考的問題。從調(diào)研看,村(社區(qū))干部對采取志愿者彌補(bǔ)管理人員不足情況持積極支持態(tài)度,而愿意參與志愿活動(dòng)的村民的意愿更為真實(shí),符合現(xiàn)實(shí)生活的需要,既需要一定的補(bǔ)貼又有著精神上的追求。問卷調(diào)查顯示,在激勵(lì)措施上,適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金、補(bǔ)貼以及免費(fèi)觀看區(qū)重大文體活動(dòng)成為留住村民志愿者的籌碼(圖4)。因此,有條件的地區(qū)可給予志愿者一定的補(bǔ)貼,提高志愿者的積極性。也可推動(dòng)采用余杭區(qū)財(cái)政、鎮(zhèn)(街道)政府、村(社區(qū))三級補(bǔ)貼形式,減少基層的負(fù)擔(dān)。

        圖4

        4.3.4 引導(dǎo)得當(dāng),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)家書屋志愿者服務(wù)體系建設(shè)

        農(nóng)家書屋志愿者服務(wù)體系建設(shè)還要依靠社會(huì),拓寬融資渠道,探索農(nóng)家書屋建設(shè)資金的多元化募集之路,減少村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān),發(fā)揮社會(huì)力量參與文化事業(yè)的熱情。

        本次調(diào)研選取了余杭區(qū)東南部街道農(nóng)家書屋,存在一定的局限性,問卷設(shè)計(jì)也受水平所限。相信,在政府及相關(guān)部門的努力下,我市農(nóng)家書屋這個(gè)公益性文化服務(wù)設(shè)施會(huì)走上科學(xué)合理的可持續(xù)發(fā)展道路,會(huì)融入村民的生活,不斷滿足農(nóng)民朋友的文化需求,保障廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。

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