趙長軼 胡園園 顧 新

2010年10月18日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需要為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，并確定了我國現(xiàn)階段主要培育的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，以及對這七大新興產(chǎn)業(yè)的培育和扶植政策，標志著我國正式啟動實施這一重大戰(zhàn)略部署。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走依靠科技創(chuàng)新之路，是現(xiàn)階段四川省突破發(fā)展困境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?！?〕四川省委、省政府在《四川省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中根據(jù)四川省經(jīng)濟實際發(fā)展情況，制定了四川省“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，并將新一代信息技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)作為四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。〔2〕本文通過對四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，總結(jié)四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得的成效，剖析其存在的主要問題，提出四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路和對策建議。

一、四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

四川省科技資源豐富，政策體系不斷完善，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得一定成效。2011年，四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6622.2億元，同比增長37.4%;主營業(yè)務(wù)收入6290.5億元，增長38.4%;出口交貨值1180.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)的79.5%，增長98.3%;資產(chǎn)總額6780.5億元，增長19.8%;從業(yè)人員75.2萬人，增長23.1%。2011年，四川省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造利潤411.8億元，同比增長32.9%;應(yīng)交增值稅215.6億元，增長41.2%;產(chǎn)值利稅率為9.5%，資產(chǎn)貢獻率9.3%，較上年提高2.5個百分點;全員勞動生產(chǎn)率為24.5萬元/人，較規(guī)定工業(yè)高0.1萬元/人。〔3〕成都高新區(qū)、綿陽科技城、德陽國家重大裝備基地、樂山硅材料與副產(chǎn)物利用產(chǎn)業(yè)化基地、自貢國家特殊新材料基地、國家中藥現(xiàn)代化 (四川)基地等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，為四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，提供了平臺和載體。

二、四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得的成效和存在的主要問題

1．川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

(1)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境日益改善，政策體系逐步完善?？v觀全球，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府一直扮演著非常重要的角色。結(jié)合國務(wù)院頒布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》〔4〕，四川省陸續(xù)出臺了相關(guān)政策來規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供法制健全、金融政策完善、制度規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。

表1 四川省關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策(部分)

(2)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，輻射帶動作用逐步增強。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年1－10月，四川全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3233.1億元，同比增長22.1%，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值3119.7億元，同比增長19.8%，占工業(yè)銷售收入比重為12.6%，比2011年提高了1.4個百分點。高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模也不斷壯大，2010－2008年，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入都呈逐年上升趨勢。

表2 四川省高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模變化

據(jù)測算，2011年四川省級財政資金支持的46個已完工的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)后，每萬元財政投入將拉動項目投資70萬元，帶動形成近200倍的新增銷售收入，約13倍的新增稅收。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了新的發(fā)展思路。目前，四川省部分城市已開始推廣新能源汽車，2010年，成都首批10輛純電動公交車正式示范運行，并建成3座充電站和100個充電樁。

(3)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力提升，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新逐步開展。2010年，四川省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究與試驗發(fā)展 (R＆D)人員中具備博士學(xué)歷和碩士學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)的21%。新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在技術(shù)獲取和技術(shù)改造方面取得較大進展，2009年，技術(shù)改造經(jīng)費支出是引進技術(shù)經(jīng)費支出的32倍，消化吸收經(jīng)費占引進技術(shù)經(jīng)費支出的53.4%。技術(shù)市場成交合同金額、成交合同數(shù)不斷增長，2010年，技術(shù)市場合同成交金額達到547393萬元，較2009年增加了1416萬元。四川省還積極與歐盟、美國、日本、新加坡、港澳臺等國家和地區(qū)開展技術(shù)合作，如表3所示，2010年，我省國外技術(shù)引進合同達434項，比2009年增加了104項，在合同金額中，相比設(shè)備費，技術(shù)費逐年增加。

表3 近三年來四川省國外技術(shù)引進合同

四川省在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中大力推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，積極推進與本地高校及科研機構(gòu)建立緊密的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，引進優(yōu)秀畢業(yè)生進入新興產(chǎn)業(yè)。四川長虹電器股份有限公司等一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)組建了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。此外，四川省還加大吸引國外優(yōu)秀人才的力度。2004年，成都留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園被中國僑聯(lián)批準為“科教興國示范基地”，促進留學(xué)人才的先進知識和技術(shù)融入我省。

(4)產(chǎn)業(yè)布局趨向合理，特色鮮明的園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為中心帶動產(chǎn)生輻射效應(yīng)，2011年，高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值超過100億元的市州為11個，與2010年相比，產(chǎn)值50億元以上的市州增加了2個，產(chǎn)值10億元以下的市州減少了1個，區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。同時，根據(jù)《“611”計劃》規(guī)劃〔5〕，結(jié)合各個地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園的特點和地理優(yōu)勢側(cè)重發(fā)展不同的新興產(chǎn)業(yè)，四川省特色鮮明的園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系已逐步形成。

(5)省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持效果顯現(xiàn)。2011年和2012年，四川省省級財政連續(xù)兩年分別安排20億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過貸款貼息、資本金注入、專項補助等方式重點支持四川大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；椖?，〔6〕各地、各部門也出臺了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見、發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，初步形成了要素資源向新興產(chǎn)業(yè)整合聚集的發(fā)展趨勢。2011年，省級財政資金支持的項目達產(chǎn)后，可新增銷售收入1187億元，利潤130億元，稅金80億元，進一步了完善產(chǎn)業(yè)鏈，壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2011年，省級財政資金支持的項目共采購設(shè)備79970臺 (套)，投資198億元，其中有3376臺 (套)設(shè)備具有國際先進水平，技術(shù)裝備水平進一步提升。2011年省級財政資金支持的項目突破204項關(guān)鍵技術(shù)，其中，具有國際先進水平的34項，促進科技成果轉(zhuǎn)化效果明顯。2011年省級財政資金支持的項目中，開發(fā)的新產(chǎn)品和新型號相關(guān)技術(shù)具有國際領(lǐng)先的36個，項目產(chǎn)品技術(shù)先進性和創(chuàng)新性明顯，協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)顯現(xiàn)?！?〕

2．四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

(1)體制機制不完善，成果應(yīng)用缺乏支撐手段。四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體制機制不完善，主要表現(xiàn)在:科技成果轉(zhuǎn)化率低、技術(shù)成果所有權(quán)不明確;人才培養(yǎng)機制不完善，缺乏高端技術(shù)人才;沒有專門的管理機構(gòu)，導(dǎo)致多頭管理，部門分割現(xiàn)象嚴重;相關(guān)科技成果審批程序和制度不完善;企業(yè)在與高校和科研單位進行合作過程中，科技成果所有權(quán)、科技技術(shù)的轉(zhuǎn)移以及利益分配方面還缺乏完善和成熟的法律規(guī)范。

(2)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系還未真正建立，創(chuàng)新資源缺乏有效整合。四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前還處于對國外先進技術(shù)的模仿、跟蹤或是后續(xù)開發(fā)環(huán)節(jié)，大多數(shù)企業(yè)并未建立自主創(chuàng)新體系，缺乏對核心技術(shù)的掌握，難以有效整合創(chuàng)新資源。雖然四川省從國外引進技術(shù)的合同金額一直處于上升趨勢，但合同金額中引進的技術(shù)費用遠大于設(shè)備費用。此外，四川研究與開發(fā)機構(gòu)R＆D經(jīng)費明顯低于國內(nèi)領(lǐng)先地區(qū)。

(3)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不平衡，相關(guān)生活配套設(shè)施不完善。四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚優(yōu)勢顯著，但發(fā)展不平衡，導(dǎo)致資源分配不均，影響省內(nèi)其他地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四川省的國家級高新區(qū)分別位于成都、綿陽和自貢地區(qū)，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值常年位于全省前三位。此外，四川的開發(fā)區(qū)建設(shè)還呈現(xiàn)出趨同的發(fā)展趨勢，其中，部分高新區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建在離市區(qū)較遠的地方，相關(guān)生活服務(wù)設(shè)施并不完善，影響了科技人才的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(4)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不成熟，集聚經(jīng)濟效益不明顯。完整的產(chǎn)業(yè)鏈包含價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個維度。四川省頒布的《規(guī)劃》中對六大新興產(chǎn)業(yè)布局及技術(shù)發(fā)展路線做了規(guī)劃，但產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展速度較慢。如成都市高新區(qū)，雖聚集了國內(nèi)外許多大型企業(yè)，由于缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈，集聚經(jīng)濟效益不明顯，一定程度上制約了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(5)投融資體系不健全，財稅制度不完善。四川新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)中94.8%是中小企業(yè)，①2011年四川省高新產(chǎn)業(yè)公報，四川省統(tǒng)計局、四川省科技廳計劃處〔Z〕．http://www．scsti．org．cn/資金實力普遍較弱，四川省在戰(zhàn)略性新興中小企業(yè)融資方面又缺乏相應(yīng)的法律，涉足風(fēng)險投資等融資領(lǐng)域的企業(yè)較少，使創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展過程中普遍存在融資難的問題。此外，政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅扶持力度不夠，支持方式以及支撐體系還需進一步完善。

三、四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路和對策建議

1．戰(zhàn)略思路

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展須按科學(xué)發(fā)展觀的要求，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，既要積極引導(dǎo)，加快培育，又要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展。在發(fā)展過程中，應(yīng)堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，堅持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動與掌握核心技術(shù)為重點相結(jié)合的原則，堅持官產(chǎn)學(xué)研四者互動協(xié)作相結(jié)合的原則，堅持重點發(fā)展與整體推進相結(jié)合原則，堅持因地制宜發(fā)展區(qū)域特色的原則，堅持從局部到整體發(fā)展相結(jié)合的原則，堅持政策完善與體系建設(shè)相結(jié)合的原則?！?〕

2．對策建議

(1)加快科技成果產(chǎn)業(yè)化制度建設(shè)。首先，應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，有效克服和彌補市場缺陷。同時，應(yīng)制定有利于四川省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技政策，從立法、規(guī)章制度、稅法優(yōu)惠與R＆D資助方面對四川科技發(fā)展給予更大的支持，以指導(dǎo)性的科技政策來調(diào)動企業(yè)、科研院所的科研力量的積極性，加強基礎(chǔ)性研究與應(yīng)用性研究的結(jié)合，從機制上提高高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對整個國民經(jīng)濟的貢獻程度和國民經(jīng)濟對高科技企業(yè)技術(shù)成果的吸納能力。此外，還應(yīng)積極推動并監(jiān)督各單位落實《專利法》、《四川省專利保護條例》等關(guān)于職務(wù)發(fā)明獎酬的規(guī)定，對在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻的企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織以及科技人員，納入各類獎項并給予獎勵。

(2)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，整合創(chuàng)新資源。一方面，應(yīng)以形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為發(fā)展目標，通過政府職能部門牽頭，依托企業(yè)為主體，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新鏈，并積極運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，通過利用企業(yè)、高校、研究所協(xié)同創(chuàng)新，完善政產(chǎn)學(xué)研用科技創(chuàng)新體系，深化產(chǎn)學(xué)研體制改革。同時，應(yīng)從政府層面加大對產(chǎn)學(xué)研經(jīng)費投入，構(gòu)建多元化的投入體系和風(fēng)險投資機制，加強產(chǎn)學(xué)研合作長效機制建設(shè)〔7〕，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺和服務(wù)體系，開展前瞻性、先導(dǎo)性科技攻關(guān)，搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)移合作聯(lián)盟。另一方面，還應(yīng)引進和培養(yǎng)大量高素質(zhì)科技人才。首先，可通過鼓勵高校、培訓(xùn)機構(gòu)以及新興企業(yè)開設(shè)專業(yè)知識、現(xiàn)代化軟件應(yīng)用、技能培訓(xùn)等短期脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)課程，采用遠程教育和在線培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)企業(yè)科技人才深造學(xué)習(xí)，提升科技人才的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。其次，應(yīng)積極推動教育機構(gòu)設(shè)立與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的交叉專業(yè)，加強職業(yè)教育培訓(xùn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)各個層次的創(chuàng)新型人才。再次，可結(jié)合國家“千人計劃”，組織實施省級人才引進計劃，依靠創(chuàng)新人才評價指標體系、人才評選機制、人才激勵制度，加大科研人員的科研經(jīng)費投入強度，吸引海內(nèi)外高層次人才來我省工作。

(3)建立完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)及配套建設(shè)。首先，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展程度以及產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)，完善所需要的配套設(shè)施。例如，四川省推廣電動公交車的發(fā)展，應(yīng)將在城市重要站點和公路旁設(shè)置充電站作為推廣電動汽車的必要基礎(chǔ)條件。其次，針對四川省部分高新區(qū)或是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生活配套設(shè)施不健全的問題，政府應(yīng)從吸引人才的角度出發(fā)，在這些地區(qū)建立配套的職工公寓以及相關(guān)的生活、娛樂和休閑場所，同時加強交通和電力等配套環(huán)節(jié)建設(shè)。同時，政府還應(yīng)建設(shè)信息平臺為新興產(chǎn)業(yè)提供便捷和專業(yè)化的信息服務(wù)，為企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)信息，促進人才交流，生產(chǎn)、技術(shù)以及其他生產(chǎn)要素的信息流動。

(4)建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集聚效益的最大化。首先，應(yīng)通過政府的引導(dǎo)，以形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，以企業(yè)為主體，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新鏈，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源。切實貫徹落實國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要及其若干配套政策和《四川省工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合與發(fā)展規(guī)劃 (2005－2010年)》，加大政策支持力度，創(chuàng)造良好外部環(huán)境，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈整合和發(fā)展的良性機制，以重點企業(yè)為龍頭，聯(lián)系上下游配套企業(yè)，提高企業(yè)的技術(shù)管理和經(jīng)營管理水平，形成專業(yè)化、社會化的產(chǎn)業(yè)體系。其次，應(yīng)大力推進建設(shè)標準廠房，集約節(jié)約使用土地、能源、資本等資源，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素保障向園區(qū)集中。制定四川省科研機構(gòu)認定和管理辦法，支持分析測試、檢驗檢測等實驗基地及大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻、自然科技資源等基礎(chǔ)條件平臺進一步面向企業(yè)開放，共建專業(yè)技術(shù)平臺。支持企業(yè)引進技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、帶動輻射力強的主機項目和關(guān)鍵集成部件項目。再次，應(yīng)積極推進以長虹為龍頭企業(yè)的數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和發(fā)展;促進成都市和印度軟件業(yè)協(xié)會開展全面合作，建立我國重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地;以國際知名大公司的封裝測試項目為基礎(chǔ)，推動形成芯片設(shè)計、制造為主的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。以地奧集團、華神集團等為龍頭企業(yè)，建立中藥材產(chǎn)業(yè)基地，研發(fā)川產(chǎn)道地中藥新藥，提高中藥單體提取的工藝技術(shù)和裝備水平，形成具有我省特色的中藥現(xiàn)代化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(5)拓寬投融資渠道，落實財政稅收優(yōu)惠政策。一方面，省、市 (州)財政和有條件的縣 (市、區(qū))都要適時設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金，重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點項目和創(chuàng)新能力建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈整合與特色園區(qū)的發(fā)展。積極爭取國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持，爭取國家對引進消化吸收再創(chuàng)新項目的風(fēng)險補貼。實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和金融政策聯(lián)動，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資證券等方式直接融資，鼓勵重點企業(yè)尋求中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行的政策性軟貸款支持，鼓勵企業(yè)更多地通過票據(jù)融資、貿(mào)易融資等多種信用工具融資?！?〕另一方面，政府應(yīng)根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)不同特點、不同發(fā)展階段，制定財政補貼和獎勵政策，設(shè)計并實施支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門稅收政策、減輕企業(yè)負擔(dān)方面的稅收優(yōu)惠政策。如，切實貫徹對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心進口規(guī)定范圍內(nèi)的科研和技術(shù)開發(fā)用品，實行免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅政策及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。此外，還應(yīng)加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅稅前抵扣力度，允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊，為企業(yè)提供更多的財稅優(yōu)惠，以此促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

〔1〕劉若霞，黃寰，朱文翅，于曉昆．論以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)〔J〕．天府新論，2012，(3)．

〔2〕四川省政府辦公廳．四川省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〔R〕．2011．．

〔3〕四川省科技廳，四川省統(tǒng)計局．2012年四川省科技統(tǒng)計年鑒〔R〕．2012．

〔4〕國務(wù)院辦公廳．“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〔R〕．2012．

〔5〕四川省政府辦公廳．四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“611計劃”工作方案〔R〕．2012．

〔6〕李雪婷，顧新，魏奇鋒．我國專利技術(shù)實施與產(chǎn)業(yè)化的財政支持研究〔J〕．科學(xué)管理研究．2012，(2)．

〔7〕吳悅，顧新．產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的知識協(xié)同過程研究〔J〕．中國科技論壇，2012，(10)．

〔8〕肖艷．區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和和對策〔J〕．經(jīng)濟縱橫，2012，(10)．

〔9〕譚中明，李戰(zhàn)奇．論戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持〔J〕．企業(yè)經(jīng)濟，2012，(2)．

(責(zé)任編輯:王云川)