葉國東

（中鐵四院集團南寧勘察設計院有限公司，高級工程師，廣西 南寧 530003）

現(xiàn)北部灣經(jīng)濟區(qū)由南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左共6個市所轄行政區(qū)域組成，陸地國土面積7.27萬km2，總人口2 234.76萬人。隨著廣西沿海鐵路南防、欽北線擴能改造的實施，南寧、北海、欽州、防城港城市將實現(xiàn)以南寧為中心的“一個小時”經(jīng)濟圈；但由于行政規(guī)劃、管理體制和政策機制等方面的原因，玉林、崇左在北部灣經(jīng)濟區(qū)一體化中的地位卻顯得模糊，經(jīng)濟協(xié)調統(tǒng)一度差，削弱了以南寧為核心的北部灣城市群的系統(tǒng)整合和放大功能。城市群的培育和發(fā)展，離不開交通，尤其是城市區(qū)域的城際交通。它們之間存在的互動互促相互耦合的正向關聯(lián)關系。事實證明，從20世紀早期開始，在世界范圍內出現(xiàn)的城市軌道交通建設高潮加速了城市化的進程，使大“都市圈”和“城市群”得以真正從概念變?yōu)楝F(xiàn)實。當前，北部灣經(jīng)濟區(qū)已將交通建設作為經(jīng)濟建設的重中之重，可以預見，北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設城際鐵路網(wǎng)，大力發(fā)展城際客運市場，大量開行城際鐵路列車，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，將成為北部灣經(jīng)濟區(qū)落實科學發(fā)展觀的新標志、新形象、新亮點。

1 北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會及路網(wǎng)概況

1.1 經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展概況 國家高度重視廣西沿海地區(qū)發(fā)展，明確將北部灣經(jīng)濟區(qū)作為西部大開發(fā)和面向東盟開放合作的重點地區(qū)〔1〕，提出新要求，賦予新使命。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)已從一個西部邊陲地區(qū)，變成多區(qū)域合作中心、投資熱點、廣西開放發(fā)展龍頭和國家發(fā)展戰(zhàn)略。

當前，北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)得到了空前的發(fā)展，經(jīng)濟區(qū)國民生產總值（GDP）、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產投資等主要經(jīng)濟指標增幅高于全區(qū)平均水平，2000～2010年該地區(qū)GDP平均增長率達12.8%，2010年經(jīng)濟區(qū)GDP總量為4 275億元；沿海港口吞吐量從2000年的1 768萬t增長至2010年的11 923萬t，年均增長率21%；城鎮(zhèn)化水平33%〔2〕。廣西“十二五”規(guī)劃綱要提出，依托現(xiàn)代交通網(wǎng)絡和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，以南寧為核心的北部灣城市群，是工業(yè)化城鎮(zhèn)化優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，要加快推進基礎設施建設一體化和網(wǎng)絡化發(fā)展，加強南寧、北海、欽州、防城港4市功能互補和產業(yè)分工，推進合浦廉州灣開發(fā)，城鎮(zhèn)化率超過55%，建成全國重點城市群。促進貴港—梧州、玉林—梧州、玉林—貴港、賀州—梧州經(jīng)濟走廊建設，建成具有區(qū)域重要影響的城鎮(zhèn)群〔3〕。

1.2 經(jīng)濟區(qū)路網(wǎng)發(fā)展概況 經(jīng)過多年的發(fā)展，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)已初步形成一個以出海通道為骨架，公路、水運、航空、鐵路多種運輸方式合理布局的出邊、出海、出省的現(xiàn)代化大交通網(wǎng)絡。鐵路已初步形成了以湘桂、南昆、黎湛、益湛、南防、欽北、黎欽線和欽港支線為主，接內地、通港口和連越南的出省、出海、出境鐵路運輸網(wǎng)絡。2011年經(jīng)濟區(qū)內鐵路營業(yè)里程約1 130 km，路網(wǎng)密度約155 km/萬km2，其中復線鐵路里程約302 km，復線率約26.7%，電氣化鐵路里程約96 km，電氣化率8.5%，每萬人擁有鐵路0.51 km。在建鐵路項目有：南廣線、柳南客專、云桂線、玉林至鐵山港鐵路，沿海鐵路（南防、欽北、黎欽）擴能和防城港企沙支線、欽州港至大欖坪支線及大欖坪至保稅港區(qū)支線、鐵山港支線等。

《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008調整）》中規(guī)劃涉及北部灣經(jīng)濟區(qū)但尚未實施的鐵路項目有：新建南寧至憑祥、合浦至湛江、河池至南寧、防城港至東興等鐵路；湘桂線、黎湛線電氣化改造工程。

在建及規(guī)劃鐵路建設項目“十二五”基本建成運營，屆時將基本形成以南寧為中心到北部經(jīng)濟區(qū)1 h以內、到區(qū)內主要城市2 h左右、到周邊省會城市3 h左右的城際鐵路網(wǎng)。北部灣經(jīng)濟區(qū)往西南、西北、華中、華東、華南等地區(qū)的對外快速通道及路網(wǎng)規(guī)模、質量、結構、布局將得到極大完善。但經(jīng)濟區(qū)內南寧至崇左、南寧至玉林等城市間鐵路旅行速度仍然較低，欽、北、防三市至崇左仍需繞行南欽線或湘桂線南憑段，難以拉近經(jīng)濟區(qū)內各城市的時空和心理的距離，成了北部灣經(jīng)濟區(qū)提高區(qū)域競爭力及城鎮(zhèn)一體化進程的制約因素，迫切需要有效提高路網(wǎng)時效和改善運輸質量。

1.3 經(jīng)濟區(qū)城際鐵路客流預測 城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟發(fā)展是城際客流產生的基礎。首先預測交通條件不變的情況下，各出行區(qū)域的城際旅客出行總需求的增長趨勢，將該增長趨勢根據(jù)重力模型分配到各個方向上去；結合規(guī)劃年度該方向鐵路建成通車的時間、運輸組織和運價情況，運用重力模型預測城際間的誘發(fā)客運量；利用運輸方式選擇模型，計算鐵路建成情況下公路、航空和既有鐵路向快速鐵路新建鐵路的轉移運量。

在分析廣西未來城鎮(zhèn)布局規(guī)劃和人口分布的基礎上，根據(jù)城際客流的特點，考慮旅客出行距離和出行時間，結合現(xiàn)狀鐵路旅客出行OD數(shù)據(jù)分析，將北部灣經(jīng)濟區(qū)主要城際客流劃分為以下幾個方向進行預測：1）南寧—欽州—北海（防城港）；2）南寧—憑祥（崇左）；3）南寧—貴港—玉林；4）崇左—北海（欽州、防城）；5）賀州—梧州—玉林—北海（欽州、防城）等。通過預測計算得出主要區(qū)段的單向城際客流密度如表1所示。

表1 主要相關區(qū)段城際客流密度增長趨勢 單位：萬人

2 經(jīng)濟區(qū)城際鐵路網(wǎng)布局方案

北部灣城際鐵路網(wǎng)布局規(guī)劃近期2020年，遠期2030年，遠景展望2050年。首先在《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008調整）》基礎路網(wǎng)的基礎上，根據(jù)預測的客流流向分布，考慮城際鐵路對城市群發(fā)展的誘導作用，尋找客運主通道，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內的高速鐵路、快速鐵路、既有和規(guī)劃建設的普速鐵路、城市軌道交通及其他運輸方式相互銜接和分工合理，分析路網(wǎng)“點、線、面”的協(xié)調性，同時根據(jù)地形地貌的情況，對局部線路進行優(yōu)化；最后綜合考慮各種因素對整個線網(wǎng)進行修正，形成北部灣經(jīng)濟區(qū)“三主一繞一聯(lián)絡”的城際鐵路網(wǎng)方案（見圖1）。

2.1 南防和欽北及玉憑3條主軸線 近期規(guī)劃南寧至防城港、欽州至北海、玉林至憑祥3條主軸線為快速城際鐵路。南防、欽北、玉憑3條主軸線主要承擔沿線各個城市、主要中心城鎮(zhèn)之間的客流，并兼顧城市組團、次中心城鎮(zhèn)之間的客流。以后視運量增長情況，適時規(guī)劃既有南防、欽北線增建二線，實施客貨分線運輸。

2.2 主軸外繞線 賀州—梧州—玉林—北海線近期規(guī)劃為普速城際鐵路，主要承擔沿線各城市及中心城鎮(zhèn)之間的客流，同時具備北部沿海港口疏港通道功能；遠期視運量增長情況，新建雙線承擔城際客流和中長途跨線客流，既有線承擔貨流。

圖1“三主一繞一聯(lián)絡”城際鐵路網(wǎng)方案示意圖

2.3 南寧至防城港與玉林至憑祥主軸聯(lián)絡線 遠期規(guī)劃防城港至崇左普速城際鐵路，分別聯(lián)系南防、玉憑2條主軸的防城港、崇左，承擔欽防聯(lián)合都市區(qū)、北海大都市區(qū)與崇左都市區(qū)之間的客流，同時承擔桂西南與北部灣沿海港口城市及以遠貨物交流。

3 經(jīng)濟區(qū)城際鐵路網(wǎng)實施步驟

在確定線網(wǎng)構架、主軸線的基礎上，北部灣經(jīng)濟區(qū)鐵路網(wǎng)實施應遵循“總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、分段建設”的原則，結合《全國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調整）》和各項目在國民經(jīng)濟和路網(wǎng)中的作用和意義，建議北部灣經(jīng)濟區(qū)城際鐵路網(wǎng)實施步驟如下。

3.1 近期線網(wǎng)實施 近期除完成北部灣經(jīng)濟區(qū)內在建鐵路項目外，重點建設合浦至湛江鐵路、南憑線及玉林至貴港鐵路，南防、欽北、玉憑3條主軸開通快速城際旅客列車，形成以南寧為中心的北部經(jīng)濟區(qū)1 h經(jīng)濟圈。近期線網(wǎng)實施方案見表2。

表2 近期線網(wǎng)實施方案表

3.2 遠期線網(wǎng)實施 遠期（2030年）重點建設賀北主軸外繞線和南防、玉憑2條主軸聯(lián)絡線。賀州經(jīng)梧州經(jīng)玉林至北海城際鐵路宜按雙線、電化、250 km/h標準建設，線路長448 km；防城港至崇左鐵路，宜按單線、電化、160 km/h標準建設，線路長143 km。屆時經(jīng)濟區(qū)路網(wǎng)將得到極大完善，進一步拉近經(jīng)濟區(qū)內各城市的時空和心理的距離。

3.3 遠景線網(wǎng)實施 為促進北部灣經(jīng)濟區(qū)“大都市圈”經(jīng)濟一體化，進一步加強經(jīng)濟區(qū)內的聯(lián)系，適時對既有南防線、欽北線增建二線，同時將防城港至崇左鐵路延伸至百色，經(jīng)濟區(qū)內三大主軸實現(xiàn)客貨分線運輸，路網(wǎng)時效性、運輸質量得到進一步提高。遠景線網(wǎng)實施方案見表3。

表3 遠景線網(wǎng)實施方案表

4 結束語

本文結合北部灣經(jīng)濟區(qū)城際鐵路客流預測結果，考慮城際鐵路對城市群發(fā)展的誘導作用和路網(wǎng)“點、線、面”的協(xié)調性，提出了“三主一繞一聯(lián)絡”的城際鐵路網(wǎng)布局方案及實施步驟，具有一定的可行性和操作性。

為促進北部灣經(jīng)濟區(qū)“都市圈”和“城市群”的形成，加速經(jīng)濟區(qū)一體化和增強各中心城市經(jīng)濟協(xié)調統(tǒng)一度，建議廣西區(qū)政府加快對北部灣經(jīng)濟區(qū)城際鐵路網(wǎng)進行系統(tǒng)研究和規(guī)劃建設。

〔1〕廣西壯族自治區(qū)人民政府：廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃〔R〕，2008.3.

〔2〕廣西壯族自治區(qū)人民政府：《廣西統(tǒng)計年鑒2011》〔M〕，廣西年鑒編輯出版.

〔3〕廣西壯族自治區(qū)人民政府：廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要〔R〕，2011.5.