■ 周 峰 教授（山東輕工業(yè)學(xué)院財(cái)政與金融學(xué)院 濟(jì)南 250100）

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平評(píng)估及發(fā)展對(duì)策—以山東省濟(jì)南市為例

■ 周 峰 教授（山東輕工業(yè)學(xué)院財(cái)政與金融學(xué)院 濟(jì)南 250100）

近年來(lái)山東濟(jì)南服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)的迅速崛起做出了突出貢獻(xiàn)，但是濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展依然存在諸多問(wèn)題。本文在對(duì)濟(jì)南服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了濟(jì)南市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)得出的結(jié)論提出發(fā)展?jié)鲜鞋F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策建議。

服務(wù)業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)力 評(píng)價(jià)體系對(duì)策

引言

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是我國(guó)在新時(shí)期面臨的重要戰(zhàn)略選擇，也是山東省濟(jì)南市“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的關(guān)鍵領(lǐng)域和強(qiáng)化省會(huì)城市功能與優(yōu)化投資環(huán)境的重要突破口。

為了客觀評(píng)價(jià)濟(jì)南市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，本文遵循選取城市的地域性、代表性、可比性三大基本原則，同時(shí)充分考慮了濟(jì)南市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特性，選取青島市、北京市等11個(gè)城市與濟(jì)南市進(jìn)行比較，采用實(shí)證研究方法分析12個(gè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展?jié)鲜鞋F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策建議。

區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇

在綜合比較各種分析研究成果的基礎(chǔ)上，筆者選擇了17個(gè)指標(biāo)進(jìn)行研究，形成了評(píng)價(jià)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。為了能夠客觀測(cè)度12城市之間的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展差距，本文采用SPSS19統(tǒng)計(jì)軟件包對(duì)12個(gè)城市的2011年鑒中上述指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行因子分析。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

城市之間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是采用因子分析法提取評(píng)價(jià)體系中四大影響因素主因子作為城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)部分指標(biāo)的過(guò)程。本文接下來(lái)對(duì)服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)能力進(jìn)行因子分析。服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)能力因素中共有人均服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、服務(wù)業(yè)職工比重、人均固定資產(chǎn)投資額、人均財(cái)政支出這5個(gè)指標(biāo)參加因子分析，每個(gè)指標(biāo)共有12個(gè)樣本。根據(jù)相關(guān)矩陣的系數(shù)可知，原始變量之間存在較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，故適合進(jìn)行因子分析（見(jiàn)表2）。

（一）計(jì)算過(guò)程和結(jié)果

首先，采用主成分分析法提取因子變量。由總方差分解表可知有兩個(gè)主因子被提取出來(lái)，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為88.708%，說(shuō)明這兩個(gè)主因子己經(jīng)解釋了原有5個(gè)二級(jí)指標(biāo)的 88.708%。

其次，由旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣（見(jiàn)表3）可知，提取的因子一主要體現(xiàn)了人均服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、服務(wù)業(yè)職工比重、人均財(cái)政支出這四個(gè)指標(biāo)；因子二主要體現(xiàn)了人均固定資產(chǎn)投資額指標(biāo)。

再次，利用因子得分系數(shù)矩陣計(jì)算這兩個(gè)因子的分值，即各個(gè)原始變量標(biāo)準(zhǔn)化值與相應(yīng)因子得分系數(shù)乘積之和，這一結(jié)果可由統(tǒng)計(jì)軟件 SPSS 根據(jù)因子得分系數(shù)直接得出。同理，計(jì)算出其他三大影響因素的因子分值，如表4所示，并對(duì)這12個(gè)城市進(jìn)行排名。

最后，本文采用AHP（層次分析法）確定影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力因素的權(quán)重，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)體系中，共有五大影響因素。它們兩兩對(duì)比的成對(duì)比較矩陣如下：

表1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系

表2 12個(gè)城市在服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)能力因素方面的指標(biāo)值

可使用層次分析法計(jì)算出這12個(gè)城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總得分和總排名情況如表4所示。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估結(jié)果分析

濟(jì)南市在服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)能力中排在12個(gè)城市的第6位，主因子反映的4個(gè)主要二級(jí)指標(biāo)中，濟(jì)南市人均服務(wù)業(yè)增加值為3.407萬(wàn)元，居12個(gè)城市的第5位；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重52.6%，居12個(gè)城市的第2位；人均財(cái)政支出5575.482元，居12個(gè)城市的第7位；人均固定資產(chǎn)投資額32900.214萬(wàn)元，居12個(gè)城市的第10位。

濟(jì)南市在主要服務(wù)行業(yè)狀況中排在12個(gè)城市的第7位，主因子反映的3個(gè)主要二級(jí)指標(biāo)中，濟(jì)南市規(guī)模以上批發(fā)零售商品銷(xiāo)售總額為 22110485.200萬(wàn)元，居12個(gè)城市的第5位；郵電業(yè)務(wù)總量為 214.900億元，居12個(gè)城市的第3位，排在北京市和青島市之后；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資為484.503億元，居12個(gè)城市的第八位。

表3 服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)能力因素主因子旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

濟(jì)南市在服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共環(huán)境中排在12個(gè)城市的第11位，僅高于徐州市。其中，主因子反映的3個(gè)主要二級(jí)指標(biāo)中，濟(jì)南市人均教育經(jīng)費(fèi)為833.160元/人，居12市的第11位；公共圖書(shū)館藏書(shū)量為0.476冊(cè)/人，居12個(gè)城市的第八位；人均文化教育娛樂(lè)消費(fèi)支出為1898.050元，居12個(gè)城市的第10位，略高于青島市和徐州市。

濟(jì)南市在服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件中排在12個(gè)城市的第5位。其中，主因子反映的3個(gè)主要二級(jí)指標(biāo)中，濟(jì)南市人均GDP為57947.259元/人，居12個(gè)城市的第10位；非農(nóng)人口比例為71.35%，位居12個(gè)城市的第4位；人均城市道路面積為9.778平方米，居12個(gè)城市的第2位，僅次于南京市。

基于競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估的服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策

從表4 可以看出，濟(jì)南市的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在同類(lèi)城市中處于中下游水平，這與濟(jì)南市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相稱。加快發(fā)展和提升濟(jì)南市服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 涉及方方面面，要加強(qiáng)政府各部門(mén)之間、政府與社會(huì)各界的溝通與合作，推動(dòng)各方面力量重視、參與和支持服務(wù)業(yè)工作。

（一）規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持

應(yīng)加快研究制訂濟(jì)南市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)導(dǎo)向目錄，明確鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和禁止類(lèi)行業(yè)，引導(dǎo)資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域，儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批、滾動(dòng)發(fā)展，逐步建立起濟(jì)南市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加快服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化提升，促進(jìn)服務(wù)品種和服務(wù)方式的創(chuàng)新。重點(diǎn)支持一批服務(wù)水平較高、管理理念較新、經(jīng)營(yíng)規(guī)模與業(yè)績(jī)?cè)谛袠I(yè)中排名前列的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，打造全國(guó)知名品牌。

表4 12個(gè)城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總得分及總排名

（二）注重基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

一是通過(guò)市場(chǎng)深化，提高社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工程度，特別是促進(jìn)制造業(yè)內(nèi)部服務(wù)活動(dòng)的外部化和服務(wù)交易市場(chǎng)化。二是通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用及服務(wù)創(chuàng)新，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好技術(shù)基礎(chǔ)。三是通過(guò)產(chǎn)業(yè)區(qū)位集聚，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。在多樣化、多層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)輻射空間，使服務(wù)價(jià)值鏈向外延伸。四是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化架構(gòu)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)，服務(wù)企業(yè)要向連鎖化、聯(lián)盟化、集成化等方向發(fā)展，形成網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。五是通過(guò)主動(dòng)接受?chē)?guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。六是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)化機(jī)制，加快發(fā)展與制造業(yè)直接相關(guān)聯(lián)的配套服務(wù)業(yè)以及公共性服務(wù)業(yè)等。

（三）技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)放帶動(dòng)

鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，采取適當(dāng)方式鼓勵(lì)其加快改造升級(jí)的步伐；開(kāi)辟投融資渠道，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)提供信貸擔(dān)保。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)多種渠道募集社會(huì)資金。鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制界限的資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并等多種改造、改組方式，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由粗放型的外延擴(kuò)張向集約型的質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

（四）重視人才，加強(qiáng)培養(yǎng)

要加快制定人才引進(jìn)計(jì)劃，建立人才引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制；要特別加大領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)力度；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。

1.吳俊杰.長(zhǎng)三角地區(qū)16城市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升研究.經(jīng)濟(jì)論壇，2006（15）

2.吳士元.我國(guó)省級(jí)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的總體評(píng)價(jià).統(tǒng)計(jì)與決策，2003（10）

3.許暉，萬(wàn)益遷.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)與提升研究—以天津市為例.未來(lái)與發(fā)展，2009（7）

本文系濟(jì)南市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“濟(jì)南市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究”（12CJH08）階段性研究成果

F063

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周峰，山東輕工業(yè)學(xué)院財(cái)政與金融學(xué)院副院長(zhǎng)、教授。研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易。