張雄 麻曉天

2012年10月19日，忙完訴訟的趙正軍回到家，收到來(lái)自北京市第一中級(jí)人民法院的郵件?！昂芤馔猓芨袆?dòng)，很開(kāi)心?！彼靡环N小心翼翼的得獎(jiǎng)感言式口吻，“幾乎徹夜難眠?！?/p>

今年1月，趙正軍向衛(wèi)生部提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公開(kāi)生乳新國(guó)標(biāo)制定時(shí)“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)編寫(xiě)的會(huì)議紀(jì)要”。1月20日，衛(wèi)生部拒絕了趙正軍的申請(qǐng)；2月16日，趙正軍將衛(wèi)生部訴至法院。10月17日，北京市第一中級(jí)人民法院一審判決認(rèn)為，衛(wèi)生部不予公開(kāi)的理由缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，判令其在法定期限內(nèi)重新答復(fù)趙正軍的申請(qǐng)。

這一天他已等了很久?！拔易鲞^(guò)這么多訴訟，有時(shí)一天就要收好幾個(gè)判決。勝與敗經(jīng)歷太多了?！彼f(shuō)自己每年發(fā)起的訴訟在一百多起，復(fù)議則是三百多起，“但這次，真的特別激動(dòng)?！蹦峭硭粋€(gè)人咯咯地笑了好幾次，惹得妻子嗔罵：“神經(jīng)??！”

月入過(guò)萬(wàn)的“無(wú)業(yè)”者

生于1973年的趙正軍即將步入不惑之年。身份證顯示他是河南省鞏義市的一位農(nóng)村居民，各種文書(shū)表格上他的職業(yè)欄都填“無(wú)業(yè)”。但他是個(gè)忙人，空閑時(shí)間都在鄭州市的法院和工商、行政、質(zhì)檢等部門(mén)間行走。他沒(méi)有業(yè)余愛(ài)好，回到家里就在網(wǎng)上忙著各種研究，以及準(zhǔn)備新的訴訟材料。他說(shuō)自己閑不下來(lái)，最近已經(jīng)感冒四十多天也沒(méi)空去醫(yī)院看看。

雖然“無(wú)業(yè)”，他卻衣著得體入時(shí)，在距離老家?guī)资锿獾氖〕沁^(guò)著月入過(guò)萬(wàn)的中產(chǎn)生活。

他是“職業(yè)打假人”。每個(gè)月一家三口的收入都來(lái)自他十次購(gòu)物——由此產(chǎn)生的賠償。他溜進(jìn)一家超市，不出一小時(shí)推出一筐食品，結(jié)賬走人。接下來(lái)商場(chǎng)就等著工商部門(mén)通知，因?yàn)橄M(fèi)者趙正軍已經(jīng)拿著這堆食品及一份詳細(xì)標(biāo)注每件商品標(biāo)簽違規(guī)之處的清單來(lái)舉報(bào)。

“這事對(duì)我來(lái)說(shuō)特別容易，因?yàn)槲艺莆盏臉?biāo)準(zhǔn)比他們多。像礦泉水有些沒(méi)標(biāo)注配料，一些食品沒(méi)標(biāo)注食品添加劑的通用名稱(chēng)等等，我一看就看得出來(lái)?！?/p>

在接下來(lái)的調(diào)解中，趙正軍一般能拿到6-7倍金額的賠償。“并不是每次都能拿到賠償，也有失手時(shí)。但食品本身價(jià)值也不高，贏了輸了也無(wú)所謂。”正因如此，他并不像一些專(zhuān)買(mǎi)大宗電器的打假者，那樣意味著獲賠風(fēng)險(xiǎn)的急遽提升。

“要是處理不了咋辦，那不是砸手里了？而且我不希望讓他們（商家）損失太多，”他慢條斯理地講述有種詼諧感，“目的是為了給他們提個(gè)醒，讓他們把問(wèn)題改正過(guò)來(lái)就可以了?！?/p>

這樣的購(gòu)物大約每月十次。但這從來(lái)不需要專(zhuān)門(mén)的時(shí)間，都是他在各種奔波忙碌的空隙里，見(jiàn)縫插針完成。從33歲那年開(kāi)始，他就以這樣的方式養(yǎng)活自己。

趙正軍顯然對(duì)自己的身份未獲社會(huì)認(rèn)同不甚滿(mǎn)意，因?yàn)椤岸鄶?shù)人還是覺(jué)得我不務(wù)正業(yè)”。而知名打假人王海也坦言，打假就是個(gè)生財(cái)?shù)穆殬I(yè)?！懊耖g打假是制度設(shè)計(jì)給全體公民增加的一項(xiàng)福利，打假動(dòng)機(jī)的功利性并不抵消結(jié)果的公益性。他的收入越好，就會(huì)帶動(dòng)更多的人做，所以它就必須是一個(gè)盈利的事情?！?/p>

華東政法大學(xué)人文學(xué)院兼職教授馬騁也持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)，“我認(rèn)為他并不高尚，但他并不卑鄙。這樣的人我認(rèn)為越多越好，為什么？因?yàn)檎驯O(jiān)管這一塊基本放棄了。如果政府監(jiān)管有力，王海、趙正軍這樣的人早就失業(yè)了?！?/p>

趙正軍也覺(jué)得自己活得名正言順，但他并不滿(mǎn)足于僅僅“盈利”。很快他開(kāi)始變成一個(gè)給各種行政部門(mén)“找麻煩的人”。自2006年開(kāi)始，他相繼提起了四百余件行政訴訟和八百余件行政復(fù)議，每件都與政府信息公開(kāi)有關(guān)。

“因?yàn)樾姓V訟中法院受到的干擾很多，勝率很低?！彼f(shuō)，“鄭州市對(duì)外宣稱(chēng)的只有30%，但我能贏50%-60%。”令人驚奇的是，趙正軍打官司從來(lái)不帶律師。從起訴書(shū)起草到庭上辯護(hù)都是他一人包辦?！罢?qǐng)不起啊，你看我打了多少官司?！?/p>

不知疲倦的玩牌者

趙正軍出生于鄭州下轄的鞏義市的一個(gè)農(nóng)民家庭。在十幾歲過(guò)早結(jié)束學(xué)業(yè)后，與周?chē)娜艘粯娱_(kāi)始打工、做生意。他開(kāi)過(guò)飯館和房產(chǎn)中介公司，有著商人的精明和勤奮。2004年，某電信公司在鄭州市范圍內(nèi)對(duì)用戶(hù)強(qiáng)制收取每月5元的信息費(fèi)。他直接找到省發(fā)改委投訴。

“為什么不是找電信公司？”

“找他們的話(huà)結(jié)果不就是把我的錢(qián)退了嗎？但是找主管部門(mén)就不光是給你一個(gè)人退了?！彼f(shuō)。省發(fā)改委沒(méi)有處理，他便將兩家單位一起告上法庭。

他敗訴了。但是因?yàn)槊襟w對(duì)此案的報(bào)道，電信公司取消并退還了所有用戶(hù)這筆信息費(fèi)。這讓他很受觸動(dòng)，“感覺(jué)自己利益得到保障，也給其他人做了貢獻(xiàn)。”

與多數(shù)職業(yè)打假人不同的是，他的主要精力都放在了與公共利益相關(guān)的行政訴訟和復(fù)議上。他說(shuō)后者給他帶來(lái)的成就感，遠(yuǎn)超過(guò)那些輕松的賠償所得。

2006年，趙正軍來(lái)鄭州市打工，也開(kāi)始了他的“瘋狂”投訴歷程。對(duì)法律的不熟悉讓他碰了不少釘子?！昂芏鄦?wèn)題不知道核心所在，也不知道如何走程序。起訴了就是敗訴，上訴還是敗訴。當(dāng)時(shí)感覺(jué)很艱難，很灰心?！?/p>

工商部門(mén)的態(tài)度也讓他沮喪?！氨痊F(xiàn)在差遠(yuǎn)了。一般投訴是沒(méi)下文，頂多偶爾給你打個(gè)電話(huà)，告訴我他們已經(jīng)處理了?！?/p>

他在以自己的努力來(lái)對(duì)抗這種挫敗。2007年《政府信息公開(kāi)條例》出臺(tái)，這成為他扭轉(zhuǎn)困局的福音。

2008年1月，河南省高級(jí)人民法院做出了一個(gè)省政府?dāng)≡V的判決。這是一件肇始于趙正軍起訴省工商局收取工商查詢(xún)費(fèi)違法的行政訴訟，他不依不饒地打了兩年。勝訴的結(jié)果是，河南在全國(guó)率先取消了這項(xiàng)收費(fèi)。這對(duì)趙正軍是極大的鼓舞，“從那時(shí)候開(kāi)始就有信心和干勁了?！?/p>

省政府?dāng)≡V在我國(guó)審判史上并不多見(jiàn)，何況勝訴方是一位農(nóng)民。領(lǐng)判決書(shū)的時(shí)候，趙正軍跟一個(gè)朋友說(shuō)：

“如果有人愿意出幾萬(wàn)塊錢(qián)和拿到這樣的判決兩個(gè)讓我選擇，我還是會(huì)選擇這個(gè)判決。因?yàn)檫@是我第一次在行政訴訟中拿到了這么重的判決，我之前傾注的心血，從省工商局復(fù)議到省發(fā)改委，再?gòu)?fù)議到國(guó)家發(fā)改委，然后又復(fù)議到省政府，前前后后一年多，這個(gè)時(shí)候判決對(duì)你行為支持的意義是沒(méi)有辦法用金錢(qián)衡量的?！?/p>

但在那之后，趙正軍一般二審過(guò)后就不再往前推進(jìn)。他是個(gè)有韌性的人，但并不執(zhí)著，而且他不希望給人留下糾纏的印象?！暗蕉徣绻€判我輸，一般都是因?yàn)橛行┢胶庖蛩?。總不能都讓我贏吧?！?/p>

“趙正軍做的事情，對(duì)于督促政府依法行政、減少消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)是個(gè)很好的努力?！蓖鹾Ｙ澰S趙正軍的作為，但稱(chēng)這“只是第一步”，“和諧社會(huì)需要的是組織對(duì)組織的博弈方式，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者應(yīng)該透過(guò)各自的利益代言人組織（比如商會(huì)、消費(fèi)者組織）在立法層面、市場(chǎng)監(jiān)督層面進(jìn)行博弈?！?/p>

至少到現(xiàn)在，趙正軍仍饒有興致地享受著他的游戲，勝訴衛(wèi)生部更像是一枚勛章讓他充滿(mǎn)榮耀。他是個(gè)溫和而不知疲倦的玩牌者，憑靠對(duì)規(guī)則的熟稔贏下六成牌局，這讓他心滿(mǎn)意足。遇上耍賴(lài)的不守規(guī)矩者，他頂多皺皺眉頭，怒斥兩句便不再糾結(jié)。下一步，他準(zhǔn)備成立自己的工作室，讓關(guān)注的領(lǐng)域從食品擴(kuò)展到更多行業(yè)。