任思丹

【摘要】本文基于需求層次理論和人的全面發(fā)展理論，以浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)困難生教育實踐項目為例，探索高校經(jīng)濟(jì)困難生發(fā)展性資助模式的過程管理要素和實施策略。該模式將經(jīng)濟(jì)資助、精神資助和能力資助相結(jié)合，著眼于貧困生的成長成才，具有資助和育人的雙重功效。

【關(guān)鍵詞】高校經(jīng)濟(jì)困難生；發(fā)展性資助；浙大NSEP項目

隨著我國高等教育體制改革深入發(fā)展，高校貧困生問題日漸突出并成為社會普遍關(guān)注的問題。2004年頒發(fā)的中央16號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出：“要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作，以政府投入為主，多方籌措資金，不斷完善資助政策和措施……資助經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。”“通過服務(wù)育人、管理育人，把黨和政府對大學(xué)生的關(guān)懷落到實處”。各高校逐漸達(dá)成共識，那就是對家庭經(jīng)濟(jì)困難生的資助，不僅僅包括經(jīng)濟(jì)資助，更重要的是能力上、心理上的支持。例如，浙江大學(xué)根據(jù)“資助育人”的理念，進(jìn)行發(fā)展性資助模式的探索，開展“經(jīng)濟(jì)困難生教育實踐項目”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難生的全面發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)困難生發(fā)展性資助的涵義

發(fā)展性資助，從學(xué)生激勵的視角看，“是指以學(xué)生成長成才為導(dǎo)向，由學(xué)生自主設(shè)定發(fā)展目標(biāo)和行動計劃，學(xué)校給予學(xué)生一定經(jīng)費(fèi)支持與指導(dǎo)并進(jìn)行結(jié)果考核，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的資助。”它是指在資助主體資助貧困生的活動中，以公平原則與效率原則為價值追求，以資助對象的發(fā)展與資助體系的發(fā)展為目標(biāo)指向，以現(xiàn)代管理思想與管理方法為解決方案的高校貧困生資助觀念形態(tài)。因此，高校經(jīng)濟(jì)困難生發(fā)展性資助，是指高校以經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的成長和成才為導(dǎo)向，以明確的發(fā)展目標(biāo)和具體的行動計劃為基礎(chǔ)，構(gòu)建資助與育人相結(jié)合的教育實踐平臺，并提供相應(yīng)的指導(dǎo)服務(wù)，促使經(jīng)濟(jì)困難生實現(xiàn)自由、全面和充分發(fā)展的資助。

二、經(jīng)濟(jì)困難生發(fā)展性資助的理論依據(jù)

發(fā)展性資助相較于保障性資助更注重經(jīng)濟(jì)困難生的“精神資助”、“能力資助”等，它具有以下理論依據(jù)：

（一）需求層次理論

美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛于1943年提出“需求層次理論”（Maslow's hierarchy of needs）。依其理論，個體成長發(fā)展的內(nèi)在力量是動機(jī)。而動機(jī)是由多種不同性質(zhì)的需要所組成，各種需要之間，有先后順序與高低層次之分，它們由低到高是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求。每一層次的需要與滿足，將決定個體人格發(fā)展的境界或程度。對于經(jīng)濟(jì)困難生來說，生理需求和安全需求等基本生存需求可以通過保障性資助滿足；社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求通過單純的經(jīng)濟(jì)資助無法解決，必須借助相關(guān)平臺和教育幫扶措施來實現(xiàn)。發(fā)展性資助能滿足經(jīng)濟(jì)困難生較高層次需求，在引導(dǎo)、激勵經(jīng)濟(jì)困難生充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性以及各種潛能，助推成長方面起到至關(guān)重要的作用。

（二）人的全面發(fā)展理論

馬克思主義認(rèn)為，相對于社會發(fā)展而言，人的發(fā)展是指“每個人”的發(fā)展，包括人的體力、智力、個性和交往能力的發(fā)展等。人的發(fā)展可以從三個方面即全面發(fā)展、自由發(fā)展、充分發(fā)展來衡量。全面發(fā)展是指人的各個方面的才能和能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。自由發(fā)展是指人自覺自愿發(fā)展自己的才能，施展自己的力量。充分發(fā)展是指人總是向著更高的程度發(fā)展自己的才能。在人的發(fā)展中，馬克思主義哲學(xué)最突出強(qiáng)調(diào)的是“全面發(fā)展”。發(fā)展性資助有利于經(jīng)濟(jì)困難生的全面發(fā)展，并促使學(xué)生根據(jù)自己的愿望自由發(fā)展或充分發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)困難生發(fā)展性資助的過程管理要素

經(jīng)濟(jì)困難生發(fā)展性資助是一個完整的系統(tǒng)，其各個環(huán)節(jié)的構(gòu)成要素主要包括：

（一）項目準(zhǔn)備階段

1.經(jīng)費(fèi)設(shè)立。經(jīng)費(fèi)主要來自學(xué)校劃撥的困難生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

2.項目設(shè)計。項目的設(shè)計既可以提高經(jīng)濟(jì)困難生科研能力、人際交往能力、領(lǐng)導(dǎo)力等等，也可以借助經(jīng)濟(jì)困難生的力量展開與學(xué)生校園學(xué)習(xí)生活相關(guān)的各類調(diào)研，只要是有利于學(xué)生發(fā)展的項目均可設(shè)立。

3.申報對象。申報對象可以是經(jīng)濟(jì)困難生個人或由其擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的團(tuán)隊，或服務(wù)于經(jīng)濟(jì)困難生資助工作的學(xué)生團(tuán)隊。

（二）立項申報階段

1.項目宣講及培訓(xùn)。學(xué)校、學(xué)院（園）負(fù)責(zé)學(xué)生資助的老師對經(jīng)濟(jì)困難生開展項目宣講及立項申報書撰寫的集體培訓(xùn)，以培養(yǎng)學(xué)生從事學(xué)術(shù)事務(wù)的規(guī)范性。

2.項目申報。經(jīng)濟(jì)困難生根據(jù)自己的發(fā)展要求制定項目實施方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，并由指導(dǎo)老師給出評價意見。

（三）項目評審階段

學(xué)校組織相關(guān)專家對符合申報條件的項目進(jìn)行可行性與科學(xué)性的評審，確定校級立項項目，學(xué)校未予立項的項目，符合申報條件的，經(jīng)院系評審，可確定為院級立項項目。

項目實施階段

1.項目實施。是經(jīng)濟(jì)困難生將項目落實到具體行動當(dāng)中的過程。

2.指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)老師對項目實施過程中學(xué)生遇到的問題和困難給予指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)項目的順利完成，實現(xiàn)立項目標(biāo)。

3.經(jīng)費(fèi)管理。項目經(jīng)費(fèi)分多次發(fā)放，立項后發(fā)放一定比例的啟動經(jīng)費(fèi)，中期檢查通過后發(fā)放一定比例的支持經(jīng)費(fèi)，其余費(fèi)用在結(jié)題驗收通過后一次性發(fā)放。在此過程中，指導(dǎo)老師對經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（四）考核驗收階段

學(xué)校、學(xué)院（園）組織相關(guān)專家對項目進(jìn)行中期檢查和結(jié)題驗收，并對項目的整體試試效果進(jìn)行評價。對學(xué)校管理有借鑒意義的成果可提供給相關(guān)部門作為工作參考。

四、經(jīng)濟(jì)困難生發(fā)展性資助的實施策略

（一）經(jīng)濟(jì)困難生發(fā)展性資助項目設(shè)計原則

1.符合學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)原則。高校定位與辦學(xué)特色不同，則人才培養(yǎng)目標(biāo)不同。因而在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難生發(fā)展性資助的設(shè)計時應(yīng)充分考慮自身的人才培養(yǎng)目標(biāo)，通過項目資助鞏固和彰顯學(xué)校人才培養(yǎng)特色，提高經(jīng)濟(jì)困難生的核心競爭力。

2.學(xué)生全面發(fā)展與個性發(fā)展相結(jié)合原則。高校的核心任務(wù)是“育人”，那么經(jīng)濟(jì)困難生發(fā)展性資助的設(shè)計不但要著力提高經(jīng)濟(jì)困難生學(xué)習(xí)、實踐、創(chuàng)新等各方面的能力，還要樹立多樣化人才觀念，鼓勵個性發(fā)展，發(fā)掘每一個困難生的優(yōu)勢潛能。

3.統(tǒng)籌管理與分層設(shè)計相結(jié)合原則。每個經(jīng)濟(jì)困難生的能力和目標(biāo)不盡相同，為滿足學(xué)生多樣化的發(fā)展需要，發(fā)展性資助應(yīng)分學(xué)校和學(xué)院（園）兩個層面開展。學(xué)?？梢罁?jù)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)重在培養(yǎng)具有國際視野的未來領(lǐng)導(dǎo)者和拔尖創(chuàng)新人才；學(xué)院（園）則依據(jù)其特色和學(xué)生需求著重培養(yǎng)學(xué)生基本素質(zhì)與能力提升。

（二）經(jīng)濟(jì)困難生發(fā)展性資助項目設(shè)計

經(jīng)濟(jì)困難生發(fā)展性資助項目根據(jù)經(jīng)費(fèi)總額，分學(xué)校和學(xué)院（園）兩個層面支持，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)不同，可進(jìn)行如下設(shè)計：

調(diào)研項目。鼓勵經(jīng)濟(jì)困難生從自身的角度出發(fā)，就自己感興趣的問題如大學(xué)生社會責(zé)任感、貧困地區(qū)中小學(xué)支教、少數(shù)民族學(xué)生成長、困難生身心健康、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)化管理等方面展開調(diào)查研究。

實踐項目。鼓勵經(jīng)濟(jì)困難生結(jié)合所學(xué)專業(yè)，利用課余時間和假期開展學(xué)習(xí)實踐，夯實理論知識的同時，增進(jìn)對社會的了解。

公益項目。鼓勵獲得外設(shè)助學(xué)金的經(jīng)濟(jì)困難生自愿組成團(tuán)隊開展各類公益活動，如浙江大學(xué)愛心社的“大手牽小手”系列活動。

素養(yǎng)提升項目。鼓勵經(jīng)濟(jì)困難生尋找和創(chuàng)建平臺鍛煉自己，促進(jìn)各方面素養(yǎng)的提升，從而提高核心競爭力。

創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵經(jīng)濟(jì)困難生團(tuán)隊進(jìn)行創(chuàng)業(yè)探索與實踐，培養(yǎng)創(chuàng)新素質(zhì)與創(chuàng)新能力。

除上述外，項目的設(shè)計可依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生的實際需求進(jìn)行各具特色的項目設(shè)計。

結(jié)語

迄今為止，浙江大學(xué)NSEP項目已成功開展了七期，單校級立項就776項，直接參與人數(shù)4000余人，資助金額達(dá)175萬元。經(jīng)過項目的實踐，學(xué)生的多方面能力得到了鍛煉和提升，視野有所拓寬，同時也獲得了較豐富的研究成果，如《網(wǎng)絡(luò)時代高校學(xué)生隱私保護(hù)和個人信息安全》的研究成果已被學(xué)校采用。

資助是育人的措施和途徑之一，而育人則是資助的根本目的。高校經(jīng)濟(jì)困難生發(fā)展性資助是一個長期的系統(tǒng)工程，特別是在我國高等教育體制改革深入發(fā)展，以及我校努力創(chuàng)建世界一流大學(xué)的進(jìn)程中，如何構(gòu)建科學(xué)、完善的發(fā)展性資助模式，真正發(fā)揮資助的育人功能，仍將是今后很長時間國家、社會、高校以及廣大教育工作者不斷探索的課題。