董正磊

【摘要】改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)建設(shè)取得了巨大發(fā)展，但一些古老的城市、村鎮(zhèn)不同程度地受到現(xiàn)代化建設(shè)的侵襲，傳統(tǒng)風貌和歷史格局受到一定程度地破壞等問題。在河南市建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，應正確處理城市化與歷史文化名城保護的關(guān)系，保護好河南的歷史文化名城。

【關(guān)鍵詞】歷史；文化名城；保護；策略

通過歷史文化遺產(chǎn)，我們才能清晰的了解城市的追求，明確城市如何走向明天，走向未來。如今進入城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，城市的歷史文化保護將逐步成為城市發(fā)展的自覺追求，成為城市居民體現(xiàn)精神價值的普遍追求。

一、加強創(chuàng)新研究

對歷史文化名城保護從理論、體制、科技上探索不夠，嚴重影響了河南名城保護工作的開展。

（一）加強對名城歷史文化的研究

名城的傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)和城市格局反映了民族文化和地域文化。對這種不可再生的文化資源的繼承和發(fā)展，并不是改造幾個傳統(tǒng)屋頂就能包容的，關(guān)鍵在于如何挖掘、利用其中的文化信息來營造一種環(huán)境氛圍，有效傳導歷史文化和地方文化的精華，從而全面反映出城市的歷史文化。

（二）研究如何處理名城保護與發(fā)展經(jīng)濟和提高人民生活水平的矛盾

傳統(tǒng)民居在歷史文化名城中占有十分重要的地位，與人民生活息息相關(guān)。長期以來，在保護更新傳統(tǒng)民居中，學術(shù)界、開發(fā)商和居民在價值取向上存在重大分歧。學術(shù)界側(cè)重于保護歷史文化遺產(chǎn)，開發(fā)商追求自身的經(jīng)濟利益，而居民則希望改善居住的環(huán)境和功能。因此，如何充分保護傳統(tǒng)民居同時又能改善居民生活的條件，適度兼顧開發(fā)商的利益，必須研究挖掘潛在的經(jīng)濟價值，在保護更新過程中實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境和歷史文化效益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，是當前名城保護中必須解決的普遍性問題。

（三）繼續(xù)深入研究制定保護政策

比如，如何解決新材料、新技術(shù)與古建筑修復結(jié)合的問題；如何從建筑的單純保護發(fā)展到對建筑的合理利用，提高保護區(qū)內(nèi)古建筑的綜合利用程度；如何利用社會主義市場經(jīng)濟機制經(jīng)營歷史文化名城，建立并實施產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化、稅收的減免和居民外遷政策等。

（四）組織多部門、跨學科的研究

城市歷史的保護不僅意味著文物古跡和歷史地段的保護，而且還包括城市經(jīng)濟、社會和文化的全面發(fā)展。保護的目的除了有經(jīng)濟的效益之外，更有文化、環(huán)境、社會的效益。保護方法涉及到建筑學、城市規(guī)劃、風景園林、環(huán)境保護、歷史社會學、文化人類學、法律等多個學科的知識，多部門、跨學科的研究非常必要。

二、提高保護規(guī)劃的修編水平

盡管我省座名城的總體規(guī)劃中都包括有歷史文化名城保護規(guī)劃或單獨編制的名城保護專頂規(guī)劃，不少城市還編制了詳細規(guī)劃；但從具體實踐來看，有的保護規(guī)劃理念落后，有的只有總體現(xiàn)劃階段的保護規(guī)劃，沒有詳細規(guī)劃，達不到指導建設(shè)的要求。因此，在調(diào)整修編時，要不斷加強和改進歷史文化名城的規(guī)劃工作。一是在規(guī)劃理念上，堅持四個觀點，即歷史責任的觀點、文化價值的觀點、時代發(fā)展的觀點、民族化和現(xiàn)代化相統(tǒng)一的觀點。二是在規(guī)劃內(nèi)容上，要以歷史價值、藝術(shù)價值、研究價值、利用價值為標準，確定古城格局、文物古跡、歷史地段、視覺空間、外部環(huán)境、地方文化等方面的保護內(nèi)容。三是在規(guī)劃層次上，要加快詳細規(guī)劃的編制工作，為名城發(fā)展提供操作性強的建設(shè)依據(jù)。還必須制定出無詳細規(guī)劃就不得建設(shè)的法規(guī)。

三、正確處理保護與建設(shè)的關(guān)系

要堅持在保護中發(fā)展。名城不可能單純當作歷史博物館，城市的活力與繁榮依然要保持。既要使城市經(jīng)濟社會得到發(fā)展，使居民工作和生活環(huán)境不斷改善，位城市現(xiàn)代化程度不斷提高，又要加強控制和引導，激發(fā)市民保護名城的積極性，使歷史文化遺產(chǎn)得到保護；突出保護重點。名城保護工作的目標是保存歷史的真實性、完整性和連續(xù)性，但名城保護中存在著保護目標具有不確定性的特點。要從城市發(fā)展的整體出發(fā)，明確名城重點保護的點、線和面；借鑒國內(nèi)外歷史文化遺產(chǎn)的保護經(jīng)驗，推廣陜西韓城等名城保護比較成功的做法，堅持走“保護名城建新城，建好新城改老城”的路子，在老城區(qū)以外建設(shè)新區(qū)，轉(zhuǎn)移老城區(qū)的人口和功能，減輕老城區(qū)的超負荷運轉(zhuǎn)，逐步恢復歷史風貌。

四、拓寬名城保護資金投入的渠道

歷史文化名城保護需要投入大量的資金。如果我們真正保護好老城區(qū)，在充分展示其傳統(tǒng)風貌的同時，也提高了整個街區(qū)乃至城市的審美價值和文化品位，其間包括的商機是無限的。一要確立保護與利用相結(jié)合的觀念，積極挖掘利用建筑和傳統(tǒng)街區(qū)的潛在價值。可以嘗試把目前單一的居住功能調(diào)整為旅游、展覽、辦公、商業(yè)四種功能，也可改建成為傳統(tǒng)式的家庭賓館，讓人們領(lǐng)略民俗風倩。二要政府組織協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，通過土地、房屋產(chǎn)權(quán)的置換、拍賣或租賃等方式，吸引外資、民間資金參與保護和開發(fā)。三要把歷史文化遺存的保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，列入各級財政預算。四要省政府和名城所在市縣政府設(shè)立專項保護基金，專項用于歷史文化名城中有重要價值的歷史街區(qū)的保護、規(guī)劃、維修和整治工作。五要發(fā)揮社會各界尤其是宗教界人士的積極性，對歷史遺留的寺院廟宇，可交給宗教機構(gòu)進行維修、保養(yǎng)和使用，政府要加強治安和消防管理。六是對歷史遺留的居民院落，由居民負責維修、管理和使用，政府可實行政策性補貼。

五、建立嚴格的立法管理

歷史文化名城的保護與建設(shè)，既有綜合性，又有長期性。為了保證規(guī)劃、建設(shè)、管理的連續(xù)性，不致因人而易，世界各國都采取立法管理。我國頒布了文物保護法，國內(nèi)行些歷史文化名城也編制了保護與建設(shè)的地方法規(guī)或規(guī)范條例。對于重要的歷史文化名城，還要參照聯(lián)合國發(fā)布的憲章、宣言和條例，它們總結(jié)了當代名城保護的先進理論和實踐，是學習和借鑒的精華，也是衡量保護水平的難則。在執(zhí)法過程中逐漸完善法規(guī)。我國的《歷史文化名城保護條例》正在編制中，當然，執(zhí)法要嚴，還要有相應的組織保證才能發(fā)揮實際作用。在市場經(jīng)濟條件下，眼前利益對歷史文化名城保護的沖擊是客觀存在的現(xiàn)實問題，必須加強法律作保證。加大對歷史文化名城保護工作的執(zhí)法檢查力度，使名城保護工作落到實處。

城市歷史文化遺產(chǎn)是通過漫長的歷史時期逐步形成和遺留下來的寶貴財富，反映著城市的歷史、社會、思想的變遷，是今天我們可能觸摸到的尚未消逝的歷史真實，因此我們要保護和利用好不可再生的歷史文化名城資源。