黃飛 王學(xué)文 李武斌（中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部）

當(dāng)前節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的形勢(shì)與對(duì)策

黃飛 王學(xué)文 李武斌（中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部）

我國(guó) “十二五”規(guī)劃中提出了單位GDP能源消耗降低16%的約束性目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各有關(guān)部門、各級(jí)政府在推進(jìn)節(jié)能減排工作過(guò)程中，迫切需要有新的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，而目前能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚不能完全滿足節(jié)能工作的實(shí)際要求。為此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出了落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的若干措施，并把加快開(kāi)展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作列為首要工作，明確要盡快制修訂一批能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，先后幾次與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)共同討論，梳理出當(dāng)前急需制修訂的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)清單，下達(dá)了相應(yīng)的強(qiáng)制性能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。預(yù)計(jì)到“十二五”末，我國(guó)能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到 100多項(xiàng)，覆蓋范圍將擴(kuò)大到煉油、紡織以及煤炭、鐵礦、金礦的采選等行業(yè)，形成較為完善的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系。這些能耗限額標(biāo)準(zhǔn)完成后，將為我國(guó)固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估、淘汰落后產(chǎn)能等節(jié)能減排工作提供有力支撐，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排工作。

能源消耗 節(jié)能減排 標(biāo)準(zhǔn)化 形勢(shì) 對(duì)策

1 我國(guó)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)

根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，我國(guó)“十二五”期間節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)為以下四方面：

1）擴(kuò)大強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)及單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和覆蓋范圍，加大監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲力度。

2）加強(qiáng)能源計(jì)量、能源審計(jì)、節(jié)能量計(jì)算和驗(yàn)證方法、能量平衡、能量系統(tǒng)優(yōu)化、名詞術(shù)語(yǔ)、圖形符號(hào)等節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

3）重視能源管理體系、合同能源管理、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能規(guī)劃與評(píng)估等管理類節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能促進(jìn)節(jié)能減排深入開(kāi)展。

4）繼續(xù)開(kāi)發(fā)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制，不斷推進(jìn)節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)低成本、高收益和提高能源效率的目標(biāo)。

目前，我國(guó)的節(jié)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要有 190 余項(xiàng)，分為 8大類，其中能效標(biāo)準(zhǔn)占 27%，能效限額標(biāo)準(zhǔn)占 7%，節(jié)能監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn) 13%。這些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)覆蓋了幾乎所有節(jié)能和能源工作領(lǐng)域，為全面提高我國(guó)能源科學(xué)管理水平、建立有效的能效體系、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮著重要作用，見(jiàn)表1。

2012 年 7 月 11 日 ， 國(guó) 務(wù) 院 以 “ 國(guó) 發(fā) [2012]19號(hào)”文件印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確指出，在“十二五”期間，要完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)體系，逐步提高重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)啟動(dòng)了“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，重點(diǎn)圍繞高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能評(píng)估審查制度、萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)、綠色建筑行動(dòng)、淘汰落后產(chǎn)能等一系列重點(diǎn)節(jié)能工作，在今明兩年發(fā)布 100項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，主要包括能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。在這 100項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中，直接涉及石化化工產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有 22項(xiàng)。截至 2012年底，“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”組織有關(guān)單位編制、發(fā)布了 57項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括水泥、煤炭開(kāi)采、輪胎、稀土、化工產(chǎn)品等高耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn) 28項(xiàng)，電動(dòng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、計(jì)算機(jī)、無(wú)極燈等終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，能源計(jì)量器具配備、能源管理體系、企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)等節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 18項(xiàng)；1項(xiàng)技術(shù)性規(guī)范文件；2項(xiàng)LED聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。以上 57項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提高新建項(xiàng)目能效準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能、推廣高效節(jié)能產(chǎn)品、促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、提升能源管理水平具有重要意義。

終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)是指規(guī)定用能產(chǎn)品和設(shè)備能源性能（能源利用率）的程序和法規(guī)，是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的一種形式。具有法規(guī)性質(zhì)的能效標(biāo)準(zhǔn)禁止能效值低于最低規(guī)定值的產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷售。能效標(biāo)準(zhǔn)主要用于淘汰能效最低的產(chǎn)品型號(hào)，是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的最低門檻，限制能效最低的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。從上世紀(jì) 70年代末 80年代初，世界上有許多國(guó)家通過(guò)制定和實(shí)施用能產(chǎn)品和設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范用能產(chǎn)品和設(shè)備市場(chǎng)，作為促進(jìn)國(guó)家整體能效水平提高的有效途徑，獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。在上世紀(jì)80年代后期我國(guó)開(kāi)始制定實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)進(jìn)入到能效標(biāo)準(zhǔn)的提高階段，主要是針對(duì)部分用能產(chǎn)品組織有關(guān)超前能效指標(biāo)和能效分等分級(jí)指標(biāo)的研究工作。新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括：能效限定值、節(jié)能評(píng)價(jià)值、能源效率等級(jí)、超前能效指標(biāo)。目前，我國(guó)發(fā)布的能效標(biāo)準(zhǔn)已有 51項(xiàng)，主要涉及家用電器、照明器具、商用設(shè)備、工業(yè)設(shè)備、辦公設(shè)備、交通工具六大類產(chǎn)品。能效標(biāo)準(zhǔn)將產(chǎn)品的能效等級(jí)分為五級(jí)，各級(jí)的界定條件大致如下：

表1 國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系

◇1級(jí)，先進(jìn)水平，最節(jié)能，企業(yè)努力的目標(biāo)，占當(dāng)前產(chǎn)品總量的5%左右；

◇2級(jí)，比較節(jié)能，代表節(jié)能產(chǎn)品的門檻，占當(dāng)前產(chǎn)品總量的 10%～20%；

◇3級(jí)，市場(chǎng)平均水平；

◇4級(jí)，低于市場(chǎng)平均水平；

◇5級(jí)，耗能高，市場(chǎng)準(zhǔn)入指標(biāo)，低于 5級(jí)的產(chǎn)品不允許生產(chǎn)和銷售，占當(dāng)前產(chǎn)品總量的10%～15%。

高耗能產(chǎn)品單位能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)的概念由我國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)環(huán)資司于 2006年初首次提出。按照《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則》（GB/T12723—2008）的 規(guī) 定 ， 能 耗 限 額 包 括 現(xiàn) 有生產(chǎn)企業(yè)能耗限額限定值、新改擴(kuò)建企業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值和現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)能耗限額先進(jìn)值等三類指標(biāo)。在國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)一部直接領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)會(huì)同有色行業(yè)協(xié)會(huì)、電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)、化工行業(yè)協(xié)會(huì)、建材聯(lián)合會(huì)五大行業(yè)協(xié)會(huì)組織70多家單位和上百研究人員進(jìn)行了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。我國(guó)制定實(shí)施的第一批能耗限額標(biāo)準(zhǔn)涉及有色、鋼鐵、化工、電力、建材五大行業(yè)的粗鋼、焦炭、鐵合金、炭素、燒堿、黃磷、合成氨、電石、平板玻璃、水泥、陶瓷、電解鋁、鋁冶煉、銅冶煉、鋅冶煉、鎂冶煉、鎳冶煉、銻冶煉、鉛冶煉、錫冶煉、銅管材、鋁及鋁合金擠壓產(chǎn)品和常規(guī)火力發(fā)電機(jī)組等22個(gè)產(chǎn)品。目前，我國(guó)已發(fā)布的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)已有54項(xiàng)，其標(biāo)準(zhǔn)體系框架包括的高耗能產(chǎn)業(yè)有：

◇黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（產(chǎn)品、生產(chǎn)流程）；

◇化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)；

◇非金屬礦業(yè)制品；

◇電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)；

◇石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)；

◇有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（冶煉、加工）；

◇煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)（開(kāi)采、加工）；

◇紡織業(yè)；

◇石油和天然氣開(kāi)采業(yè)；

◇制作及紙制品業(yè)。

2 石油天然氣行業(yè)及中國(guó)石油企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本現(xiàn)狀

2.1石油天然氣節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

石油工業(yè)高度重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。早在1997年10月就成立了石油工業(yè)節(jié)能專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“節(jié)能專標(biāo)委”），負(fù)責(zé)承擔(dān)石油天然氣工業(yè)上游領(lǐng)域（油氣田及油氣輸送管道）的節(jié)能節(jié)水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。2001年5月 24日經(jīng)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)，換屆組成第二屆石油工業(yè)節(jié)能專標(biāo)委。2005年 10月 31日經(jīng)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)，換屆組成第三屆石油工業(yè)節(jié)能專標(biāo)委。2003年經(jīng)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn) （油標(biāo)委字[2003]26 號(hào)），更名為“石油工業(yè)節(jié)能節(jié)水專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”。

目前，該委員會(huì)由來(lái)自中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、東北石油大學(xué)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化研究院、大連理工大學(xué)等單位的 49名委員組成，秘書(shū)處設(shè)在東北石油大學(xué)。該委員會(huì)自成立以來(lái)，按照國(guó)家節(jié)能節(jié)水政策要求，結(jié)合石油工業(yè)的實(shí)際，致力于石油工業(yè)上游領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和宣貫工作。經(jīng)過(guò)多年努力，節(jié)能專標(biāo)委在中國(guó)石油、中國(guó)石化和中國(guó)海油三大石油公司的大力支持下，遵循“積極、穩(wěn)健、務(wù)實(shí)、高效”的工作方針和“把握主導(dǎo)、全面開(kāi)放、有所作為”的工作原則，構(gòu)建了 6大類共計(jì) 39項(xiàng)石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，見(jiàn)表2。

表2 石油天然氣行業(yè)節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系

石油工業(yè)節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)為兩個(gè)層次，第一層次為石油節(jié)能節(jié)水通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，第二層次分為節(jié)能節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能節(jié)水測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能節(jié)水監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能節(jié)水綜合管理標(biāo)準(zhǔn)等5個(gè)類目，其中：

1）節(jié)能節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了油田、氣田、輸油管道、輸氣管道和地下儲(chǔ)氣庫(kù)等方面，對(duì)這些領(lǐng)域工程設(shè)計(jì)的節(jié)能節(jié)水作了要求和規(guī)定，為從源頭抓好節(jié)能節(jié)水工作提供了技術(shù)支撐；

2）節(jié)能節(jié)水測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了油氣田生產(chǎn)和油氣管道輸送的主要耗能和用水系統(tǒng)、設(shè)備的測(cè)試和計(jì)算，為規(guī)范和指導(dǎo)石油上游領(lǐng)域生產(chǎn)系統(tǒng)的節(jié)能節(jié)水測(cè)試和計(jì)算提供了技術(shù)保障；

3）節(jié)能節(jié)水監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了油田生產(chǎn)和油氣管道輸送系統(tǒng)與主要用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；

4）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了油氣田電網(wǎng)、機(jī)械采油、天然氣輸送管道、原油輸送管道、油田注水等生產(chǎn)系統(tǒng)的節(jié)能運(yùn)行管理。

5）節(jié)能節(jié)水綜合管理標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了石油企業(yè)合理用能、節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、油田生產(chǎn)能耗定額編制、石油企業(yè)耗能用水統(tǒng)計(jì)與計(jì)算等方面的方法、規(guī)定與要求。

上述體系表中，已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)32項(xiàng)，擬制定的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目 （包括已經(jīng)完成制定和待批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目）6項(xiàng)?？傮w上，石油工業(yè)節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)和布局比較合理，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了油氣田及油氣長(zhǎng)輸管道節(jié)能節(jié)水領(lǐng)域的主要方面，基本能夠滿足當(dāng)前石油工業(yè)節(jié)能節(jié)水工作的需求。

2.2中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司節(jié)能企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2008年中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司成立了節(jié)能節(jié)水專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“節(jié)能企標(biāo)委”），負(fù)責(zé)承擔(dān)制修訂集團(tuán)公司企業(yè)節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。節(jié)能企標(biāo)委自成立以來(lái)先后組織完成了節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、設(shè)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估等多個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，共計(jì)制訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目 16項(xiàng)，修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目8項(xiàng)，復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目 14項(xiàng)，其中確定繼續(xù)有效標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，修訂標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)。目前，節(jié)能企標(biāo)委歸口管理的現(xiàn)行企標(biāo)共計(jì)31項(xiàng)。

節(jié)能企標(biāo)委成立以后，著手對(duì)相關(guān)國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理，提出了針對(duì)中國(guó)石油的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，共分為10類 180項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。見(jiàn)表3。

表3 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系

為進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)公司節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系的適應(yīng)性，在 《集團(tuán)公司節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系 （2008 年版）》 的基礎(chǔ)上，2013年已經(jīng)開(kāi)始研究制定新版的《集團(tuán)公司節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系》。新版標(biāo)準(zhǔn)體系包括國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì) 260項(xiàng)。其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 143 項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 65 項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 32項(xiàng)。新版標(biāo)準(zhǔn)體系編制堅(jiān)持協(xié)調(diào)一致、全面配套、層次恰當(dāng)、劃分明確、開(kāi)放拓展等原則，在全面梳理現(xiàn)行節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，擬補(bǔ)充納入 2008年以前編制的節(jié)能節(jié)水國(guó)標(biāo) 26項(xiàng)，補(bǔ)充納入 2008年及以后編制的節(jié)能節(jié)水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 65 項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 41項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 25項(xiàng)；在開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的需求分析和適應(yīng)性分析的基礎(chǔ)上，初步提出了新制定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃20項(xiàng)；綜合國(guó)家、行業(yè)節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系門類劃分的特點(diǎn)，結(jié)合集團(tuán)公司節(jié)能節(jié)水工作及其標(biāo)準(zhǔn)化的方向和重點(diǎn)，對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)體系門類進(jìn)行了調(diào)整，形成的新版體系表內(nèi)容更加突出系統(tǒng)性、綜合性、協(xié)調(diào)性、適用性和配套性，結(jié)構(gòu)和布局更加合理。

3 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系存在的主要問(wèn)題及完善思路

3.1節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系存在的主要問(wèn)題

1）缺少對(duì)強(qiáng)制性終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)及單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究與標(biāo)準(zhǔn)制定，落后于國(guó)家節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展步伐。

2）標(biāo)準(zhǔn)體系的覆蓋面窄，尚未在所有相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展節(jié)能節(jié)水的標(biāo)準(zhǔn)化工作，難以滿足不同專業(yè)對(duì)節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的需求。

3）對(duì)節(jié)能評(píng)估、能效對(duì)標(biāo)、能源審計(jì)、能源管理體系、能源管控中心、合同能源管理、分布式能源、電動(dòng)機(jī)能效提升、再制造等當(dāng)前國(guó)家節(jié)能節(jié)水重點(diǎn)政策跟進(jìn)不夠，標(biāo)準(zhǔn)制修訂的速度、質(zhì)量、水平無(wú)法滿足企業(yè)節(jié)能節(jié)水工作的要求。

3.2完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的思路

針對(duì)上述當(dāng)前節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的主要問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持以“全面覆蓋、突出重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、持續(xù)完善”為基本原則，盡快開(kāi)展節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)研究，對(duì)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，以適應(yīng)當(dāng)前節(jié)能節(jié)水工作的需要。其研究思路如下：

1）對(duì)國(guó)家、行業(yè)及企業(yè)節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系的分類進(jìn)行對(duì)比分析，提出更加合理的節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系分類（見(jiàn)表4）。

2）針對(duì)當(dāng)前石油石化行業(yè)的流程性特點(diǎn)，分析生產(chǎn)流程鏈上的主要耗能環(huán)節(jié)，并提出合理的分類 （見(jiàn)表5）。

3）以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)分類和生產(chǎn)流程耗能環(huán)節(jié)分類共同構(gòu)建兩維度的節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架，然后再進(jìn)一步深入研究不同維度交點(diǎn)上的標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容，從而保證標(biāo)準(zhǔn)體系的全覆蓋。

表4 節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系分類建議

表5 生產(chǎn)流程主要耗能環(huán)節(jié)分類（建議）

4）可將剔除煉油化工和油品銷售后的僅覆蓋上游領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系提交節(jié)能專標(biāo)委，作為節(jié)能專標(biāo)委修訂石油行業(yè)節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系的參考依據(jù)。

5）對(duì)于國(guó)家要求制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象，可由節(jié)能專標(biāo)委或節(jié)能企標(biāo)委協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)后，負(fù)責(zé)承擔(dān)制修訂任務(wù)。

上述僅僅提出了一個(gè)完善石油節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系的基本思路，其具體的內(nèi)容還有待石油行業(yè)和企業(yè)節(jié)能節(jié)水工作者作進(jìn)一步的研究和探索。

4 對(duì)石油節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾項(xiàng)建議

當(dāng)前我國(guó)石油工業(yè)節(jié)能工作面臨的主要問(wèn)題，一是隨著社會(huì)對(duì)油氣需求的剛性增長(zhǎng)，我國(guó)油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，導(dǎo)致石油行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中自身能源消費(fèi)總量不斷上升，合理控制能源消費(fèi)增長(zhǎng)幅度成為節(jié)能工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)；二是我國(guó)主力油田已經(jīng)進(jìn)入高含水開(kāi)采階段，資源采出難度在增大，導(dǎo)致油氣生產(chǎn)單位產(chǎn)品能耗下降的難度在不斷增大，控制生產(chǎn)單耗上升成為節(jié)能工作的另一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作必須主動(dòng)適應(yīng)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，為石油工業(yè)科學(xué)發(fā)展提供技術(shù)和管理支撐。近期石油工業(yè)節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1）優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“準(zhǔn)確定位、系統(tǒng)配套、市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則，做好標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，滿足石油工業(yè)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要。

2）加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制。一是開(kāi)展抽油機(jī)（系統(tǒng)）等用量大的終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的研制，促進(jìn)高效用能產(chǎn)品的推廣和低效高耗用能產(chǎn)品的改造、淘汰。二是加快固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的編制。有的石油企業(yè)已經(jīng)發(fā)布了這方面的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可在總結(jié)其實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制形成石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范全行業(yè)從源頭上把好節(jié)能關(guān)口，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理用能。三是開(kāi)展石油企業(yè)能源審計(jì)等節(jié)能節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂。

3）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施。重點(diǎn)要對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行節(jié)能節(jié)水設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估政策要求的宣貫培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)宣貫要以服務(wù)企業(yè)、貼近生產(chǎn)為宗旨，注重宣貫的有效性。

10.3969/j.issn.2095-1493.2013.011.001

2013-07-12）

黃飛，高級(jí)工程師，1984年畢業(yè)于撫順石油學(xué)院，現(xiàn)任中 國(guó) 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公 司 質(zhì) 量 管 理 與 節(jié) 能 部 副 主 任 ， E-mail：huangfei@cnpc.com.cn，地址：北京市東城區(qū)東直門北大街9號(hào)，100007。