王 立，侯亞彬，宮德龍

（1.河南大學 歐亞國際學院，河南 開封 475001；2.河南大學 實驗室與設備處，河南 開封 475001）

對中央與地方共建高校實驗室建設項目進行效益評估，是實驗室建設與管理的最重要環(huán)節(jié)，是優(yōu)化資源配置、促進實驗室可持續(xù)發(fā)展的重要手段。提高實驗室的投資效益，事關(guān)學校的發(fā)展大局［1］。但是，由于高校教學實驗室大多由國家投資，使用單位缺乏成本意識和效益觀念，重建設、輕管理和儀器設備積壓浪費、重復投資等現(xiàn)象普遍存在［2－3］。河南大學中央與地方共建高校實驗室建設項目自2002年啟動至今，已累計獲得財政部實驗室建設經(jīng)費1.195億元。本文通過實驗室建設效益綜合評估，分析中央與地方共建高校實驗室建設及管理中存在的問題，提出中央與地方共建實驗室的建設思路和若干建議。

1 實驗室建設項目效益分析

通過實施中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學科實驗室項目，優(yōu)化了學科結(jié)構(gòu)，增建了一批教學實驗室，改善了辦學條件，提升了實驗教學質(zhì)量，實現(xiàn)了辦學方向從“規(guī)模擴張型”向“質(zhì)量提高型”的轉(zhuǎn)變，提高了辦學水平和效益。

1.1 改善了本科實驗教學的實驗條件

以2007—2010年建設項目為例，通過項目的實施，河南大學實驗室儀器設備數(shù)量大幅提高，建設項目共購置儀器設備3 333臺件，價值3 152余萬元；購置實驗家具478件，價值33萬元；環(huán)境改造22項，價值136余萬元。大多數(shù)原有實驗室的實驗用房面積有所擴展，實驗室面積增加940m2。新建8個實驗室，增加實驗用房面積2 084m2（見表1）。

1.2 促進本科實踐教學環(huán)節(jié)改革與創(chuàng)新

實驗教學是高等教育的重要組成部分，在培養(yǎng)學生驗證理論知識、提高分析與解決實際問題的能力等方面具有不可替代的作用［4］。良好的硬件平臺是實驗室服務本科實驗教學的保證，而實驗教學必須以學生為本，強化學生在教學活動中的主體地位［5］。項目專項資金投入后，對于我校本科實驗教學水平的提高打下了堅實基礎。2007—2010年，各實驗室新增實驗項目1 054個，其中設計性實驗156個，綜合性實驗209個，創(chuàng)新性實驗17個；新增年實驗人時數(shù)102.08萬人時數(shù)，年容納本科生實驗能力擴增7 853人（見表1）。

表1 項目實驗室面積和本科實驗教學變化情況

1.3 人文社科類實驗室建設逐步加強

2007—2010年投入建設的項目，涉及人文社科類實驗室9個，基本上覆蓋了我校所有應用型文科類實驗室。從評估情況來看，人文社科類實驗室建設大都已步入正軌，基本能夠做到實驗室有專人負責，實驗、實踐教學大綱清晰、目標明確，實驗室發(fā)展規(guī)劃科學合理。這些都將成為我校優(yōu)勢文科進一步發(fā)展的新動力。

2 開展效益評估采取的措施

2.1 成立建設領導組，確保專項資金的使用

高效管理，首先是規(guī)范管理，必須要有一套切實可行的規(guī)章制度作為保證和支撐［6］。2010年，在借鑒兄弟院校經(jīng)驗的基礎上，我校制定了“河南大學教學實驗室效益考核管理辦法”和“河南大學教學實驗室效益考核指標體系”。為了保障中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學科實驗室項目的順利實施，我校成立了以主管實驗室和設備工作的副校長為組長的領導組，負責貫徹財政部文件精神，督促項目的實施。學校要求項目單位成立相應的領導組，講求投資效益，堅持“技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、教學上適用”的原則，既不盲目追求多功能、高性能，又要杜絕低水平重復建設。

2.2 堅持高效規(guī)范管理，提高專項資金使用效率

國內(nèi)外著名實驗室建設的成功經(jīng)驗告訴我們，實驗室的建設方針、定位、機制、制度等是實驗室健康、快速發(fā)展的根本要素［7］。因此，河南大學嚴格按照《河南大學中央與地方共建高校實驗室專項建設資金管理辦法》和《河南大學中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學科實驗室項目專項建設資金管理辦法》的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃分配方案，督促項目單位編制規(guī)劃和設備購置計劃。設備采購嚴格按照《河南省招標管理辦法》和《河南大學招投標管理辦法》組織招標，嚴格招標程序，公開透明，確保購置性價比高的儀器設備，提高專項資金使用效率。這不但確保了項目資金使用效益的最大化，而且也為項目期滿效益評估奠定了基礎。

2.3 加強專項檢查，督促項目的實施

項目建設過程中，財政部組織專家組多次到?，F(xiàn)場考察，聽取學校匯報，檢查往年批復項目的資金實際使用情況，為批復新一年的項目資金做好調(diào)研。實驗室與設備處每年組織專項檢查，督促實驗室建設項目盡快實施，使建設項目早日發(fā)揮效益。

3 完善項目建設的思考和建議

3.1 加強實驗教學改革，增加實驗室投入

科學有序的管理體制是提高實驗教學質(zhì)量的前提［8］。要逐步建立由學校實驗教學管理部門和各有關(guān)學院分工負責的學院管理體制，鼓勵各學院積極參與實驗教學大綱的修訂工作。在實驗教學大綱的修訂過程中，不斷加強實驗教學環(huán)節(jié)的改革和創(chuàng)新，鼓勵增開設計性、綜合性實驗，保證實驗教學質(zhì)量。要針對實驗教學進行專題研討，按照“加強基礎、擴展知識面、提高適應性”的方針來研究和建立新的實驗教學體系［9］。由于醫(yī)學類、生物類、計算機專業(yè)類和新建人文社科類實驗室的底子薄，需要進一步加大投入，積極創(chuàng)造條件，滿足教學實驗室不斷增加設計性、綜合性、開放性實驗對儀器設備、實驗室用房的需要。

3.2 優(yōu)化實驗室考核評估指標體系

為了增強實驗室考核評估指標體系的科學性、導向性、可行性與可比性，減少實驗誤差，提高評估的信度［10］，進一步發(fā)揮考核指標體系對教學實驗室建設的導向作用，學校對定量和定性指標都進行了修改完善。定性考核去掉了內(nèi)容空泛的評估指標，增設了新的導向性較強的內(nèi)容，同時，注意定性與定量相結(jié)合，對定量指標進一步細分細化，力求簡便易行，避免繁瑣的換算。

為了便于縱、橫對比，抓住評估對象的主要共性部分，對不同類型和層次的實驗室采取不同的評估標準，使整個考核指標體系更趨完善。

3.3 重視和加強實驗技術(shù)隊伍建設

由于實驗教師被認為是“教輔”人員，高校對實驗教學人員的培養(yǎng)和管理在很長一段時間內(nèi)沒有給予充分的重視［11］。通過實驗室建設效益評估發(fā)現(xiàn)，我校實驗技術(shù)隊伍存在著數(shù)量不足、隊伍結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。在實驗室硬件建設階段性完成后，實驗室隊伍的建設明顯滯后，部分實驗室缺少專職實驗室管理人員，難以最大限度地持續(xù)發(fā)揮實驗室的教學效益。同時，隨著大型設備不斷增多，缺少專職管理人員，也難以最大限度地持續(xù)發(fā)揮大型設備的使用效率。因此，亟需通過引進和培訓以加強實驗室隊伍建設，鼓勵高職稱、高學歷、高水平的教師轉(zhuǎn)入實驗技術(shù)隊伍或從事實驗管理、實驗教學、實驗研究工作，形成合理的學術(shù)梯隊［12］。

4 結(jié)束語

實驗室的管理和建設是一項要求十分高的工作，對于學科發(fā)展和人才培養(yǎng)均有重要的影響［13］。河南大學將進一步探索和完善中央與地方共建實驗室績效考核工作，優(yōu)化資源配置，提高實驗室綜合使用效益，達到“發(fā)揮投入效益，提高管理水平”的目的。

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