摘 要：“十二五”期間，發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，著力提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)化水平，是推動(dòng)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。該文圍繞遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化問題，對(duì)營口、盤錦、鞍山、大連四市開展了專題調(diào)研活動(dòng)，提出在遼寧省推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化 產(chǎn)學(xué)研 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）03（b）-0-01

科技是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)，是提高綜合國力的主要驅(qū)動(dòng)力。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為目前世界各國科技政策的新趨勢(shì)?！笆濉逼陂g，發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，著力提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)化水平，是推動(dòng)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

1 科技成果轉(zhuǎn)化取得了明顯成效

1.1 綜合運(yùn)用計(jì)劃等手段，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化深入發(fā)展

設(shè)立實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)聯(lián)盟計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟計(jì)劃，建立對(duì)科技成果所有者和轉(zhuǎn)化實(shí)施者給予重獎(jiǎng)的制度等，改革科技計(jì)劃的運(yùn)行機(jī)制和模式，推動(dòng)企業(yè)成為重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的承擔(dān)主體。據(jù)了解，目前全省90%以上的大中型企業(yè)與高等院校、科研院所建立了技術(shù)合作關(guān)系，企業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟達(dá)到535家，比2005年翻了一番多；沈陽、大連、撫順、盤錦等市每年安排產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目資金超過科技計(jì)劃資金總量的60%以上。

1.2 創(chuàng)新觀念和作法，科技中介服務(wù)體系日益完善

遼寧省先后創(chuàng)建了中科院沈陽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、東北大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大連理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等7家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。并以沈陽、大連兩大技術(shù)交易市場為主體，帶動(dòng)全省各市技術(shù)交易市場實(shí)現(xiàn)融合共贏發(fā)展，組建了遼寧省網(wǎng)上技術(shù)交易市場。初步建立起了科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

1.3 重大科技成果不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化效果進(jìn)一步顯現(xiàn)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來省本級(jí)財(cái)政投入各類促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金近3億元，引導(dǎo)100億元的各類資金投入產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，實(shí)施了產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)項(xiàng)目3000多項(xiàng)，完成產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目超過4000項(xiàng)。遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率正逐年穩(wěn)步提升，僅以中科院系統(tǒng)為例，2010年其在遼寧的產(chǎn)學(xué)研合作為企業(yè)新增銷售收入103.7億元，在全國排名第五位。

2 科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

2.1 企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在動(dòng)力和能力不強(qiáng)

一是吸吶轉(zhuǎn)化科技成果的內(nèi)在動(dòng)力不足。絕大多數(shù)企業(yè)尚未擺脫外延式簡單擴(kuò)大再生產(chǎn)的路徑依賴，缺乏采用新技術(shù)的內(nèi)在動(dòng)力。二是吸吶科技成果的技術(shù)能力不足。2010年，全省大中型工業(yè)企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)和開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)比例分別為14.4%、15.2%，遠(yuǎn)低于全國平均水平。三是創(chuàng)新文化和觀念落后。許多企業(yè)不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行博弈，很多好的項(xiàng)目因此流向省外。

2.2 院?？萍汲晒D(zhuǎn)化觀念與能力有待引導(dǎo)和提升

一是科研評(píng)價(jià)偏差導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化觀念淡薄。院校在科研評(píng)價(jià)上以學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論研究為主，對(duì)應(yīng)用技術(shù)研究及科研成果轉(zhuǎn)化熱情不高。二是參與科技成果轉(zhuǎn)化的能力有待提高。大部分院校為企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化的能力不強(qiáng)。三是部分科技成果難以滿足產(chǎn)業(yè)化的要求。很多院所“生產(chǎn)”的成果通常只是科學(xué)形態(tài)知識(shí)或是實(shí)驗(yàn)室技術(shù)，在技術(shù)層面尤其在系統(tǒng)集成方面還需繼續(xù)研究

攻關(guān)。

2.3 社會(huì)金融體系和科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不成熟

一是社會(huì)金融體系未能充分發(fā)揮作用。目前，遼寧省產(chǎn)學(xué)研投入渠道較為單一，主要來自企業(yè)和政府。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)少，省會(huì)沈陽只有各類風(fēng)投機(jī)構(gòu)38家（天津市僅2006年底就達(dá)68家）；私募股權(quán)基金起步較晚，全省只有兩到三家私募股權(quán)基金，且規(guī)模都不大。二是科技中介組織發(fā)育不夠成熟。三是科技中介人員能力有待進(jìn)一步提高。

3 對(duì)策建議

3.1 建立多元化投入體系

一是加大政府資金投入力度。省財(cái)政建立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，有條件的市、縣（區(qū)）要逐步建立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，特別是科技型骨干企業(yè)要提高研發(fā)費(fèi)占銷售收入的比例。三是引導(dǎo)金融和投資機(jī)構(gòu)更多參與科技成果轉(zhuǎn)化。通過設(shè)立科技銀行、科技小額貸款公司、開展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資、上市等辦法，引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場。

3.2 提升企業(yè)參與動(dòng)力和能力

一是加大宣傳力度。利用媒體對(duì)典型事例和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，樹立以科技創(chuàng)新為推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的理念，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新行為和社會(huì)投資方向。二是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)與院校設(shè)立長期合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，探索形成以技術(shù)入股、利潤分成、銷售提成等為主要合作形式的合作機(jī)制。三是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。加快建設(shè)和完善研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)平臺(tái)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)科技特派員行動(dòng)，力爭用4年時(shí)間從省內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)選派千名科技人員擔(dān)任工業(yè)企業(yè)科技特派員，輻射帶動(dòng)5000家企業(yè)發(fā)展。

3.3 完善科技中介服務(wù)體系建設(shè)

一是加快中介服務(wù)組織建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展中介組織，制定有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。二是大力加強(qiáng)高新區(qū)孵化器、公共技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新體系建設(shè)，引進(jìn)重大項(xiàng)目和國際知名企業(yè)與研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技金融上進(jìn)行創(chuàng)新和試點(diǎn)。三是完善公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)市場。四是搭建科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接平臺(tái)。定期舉辦洽談對(duì)接活動(dòng)，搭建產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果產(chǎn)業(yè)化對(duì)接平臺(tái)。

4 結(jié)語

針對(duì)遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題，包括企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在動(dòng)力和能力不強(qiáng)，院校科技成果轉(zhuǎn)化觀念與能力欠缺，和社會(huì)金融體系和科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不成熟等問題，該文提出了建立多元化投入體系，提升企業(yè)參與動(dòng)力和能力，以及完善科技中介服務(wù)體系建設(shè)等相關(guān)的對(duì)策建議，促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化水平。

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