摘 要：從系統(tǒng)的角度出發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)理論的觀點(diǎn)，將經(jīng)濟(jì)承載能力劃分為若干系統(tǒng)、子系統(tǒng)，分析經(jīng)濟(jì)承載能力的構(gòu)成以及形成機(jī)理，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)承載能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在運(yùn)用定性分析方法的同時(shí)，采用綜合評(píng)價(jià)法等統(tǒng)計(jì)方法，利用MCE軟件研究四川省宜賓市的經(jīng)濟(jì)承載力現(xiàn)狀，得到近年宜賓市承載力狀況有所好轉(zhuǎn)的結(jié)果，同時(shí)就改善宜賓承載力提出針對(duì)性的政策建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)承載力；綜合評(píng)價(jià)；系統(tǒng)；宜賓市

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）07-0178-02

引言

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，宜賓市面臨新的發(fā)展形勢(shì)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)更為緊迫。一方面，資源環(huán)境的承載能力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束越來越明顯，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變得日益緊迫；另一方面，區(qū)域發(fā)展格局面臨深刻調(diào)整，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加大區(qū)域分工與協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化發(fā)展、互利共贏將成為中國(guó)“十二五”期間區(qū)域發(fā)展主基調(diào)。“十二五”時(shí)期，宜賓市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)交織，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，而且也具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

本文將就宜賓市經(jīng)濟(jì)承載力問題進(jìn)行研究，就經(jīng)濟(jì)承載力進(jìn)行探討，本文承載力概念囊括了傳統(tǒng)承載力，綜合考慮環(huán)境、資源、人口等因素，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)方法研究四川宜賓市的經(jīng)濟(jì)承載力狀況。本文研究可以為有關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)決策、宏觀管理和政策分析提供技術(shù)支撐，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)施提供可操作的建設(shè)性方案，具有一定的實(shí)踐意義。

一、綜合評(píng)價(jià)理論

（一）經(jīng)濟(jì)承載能力基本理論

經(jīng)濟(jì)承載能力是一個(gè)綜合性概念，是包含人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)等因素共同作用的綜合體現(xiàn)，是四個(gè)方面的有機(jī)組合及其動(dòng)態(tài)合力的結(jié)果。人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)承載能力的最終影響既不是孤立的，也不是單向的，各系統(tǒng)之間是互相影響、相互作用的，它們之間存在“短板效應(yīng)”，當(dāng)某個(gè)系統(tǒng)達(dá)到承載極限時(shí)，其他系統(tǒng)的支撐作用就會(huì)驟然下降。此時(shí)承載能力水平就會(huì)遵循短邊原則，即單一某系統(tǒng)的突出表現(xiàn)并不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的更好的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)承載能力受條件最差的系統(tǒng)制約和影響。

（二）綜合評(píng)價(jià)方法

綜合評(píng)價(jià)方法是把多個(gè)描述被評(píng)價(jià)事物不同方面且量綱不同的指標(biāo)，轉(zhuǎn)化無量綱的相對(duì)評(píng)價(jià)值，并綜合這些評(píng)價(jià)值以得出對(duì)該事物一個(gè)整體評(píng)價(jià)的方法系。在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)中，不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)往往具有不同的量綱和量綱單位，這樣，各指標(biāo)之間存在著不可公度性。要想將它們納入統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，應(yīng)首先將評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，將指標(biāo)實(shí)際值轉(zhuǎn)化為指標(biāo)評(píng)價(jià)值。

二、宜賓市經(jīng)濟(jì)承載力評(píng)價(jià)與分析

（一）指標(biāo)的建立

筆者將評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)承載力指標(biāo)進(jìn)行分層，目標(biāo)層為單一目標(biāo)即經(jīng)濟(jì)承載能力評(píng)價(jià)指標(biāo)；子系統(tǒng)包括人口系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)4個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)。

（二）指標(biāo)的賦權(quán)

層次分析法的需要值得注意的是進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以判斷判斷矩陣設(shè)置是否合理，本文判斷矩陣經(jīng)MEC軟件計(jì)算驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)每個(gè)判斷矩陣都通過一致性檢驗(yàn)。

（三）承載力指數(shù)的計(jì)算

在上面得到的權(quán)重矩陣基礎(chǔ)之上，利用承載力（I）=∑（指標(biāo)數(shù)值x*指標(biāo)權(quán)數(shù)w）公式，選用宜賓市2010統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)和宜賓市第六次人口普查數(shù)據(jù)，我們計(jì)算得到2006—2010年宜賓市經(jīng)濟(jì)承載力指數(shù)（見表1）：

三、提升宜賓市經(jīng)濟(jì)承載能力的政策建議

人口方面，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，控制地區(qū)內(nèi)人口的增長(zhǎng)速度，消除人口過快增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響；合理規(guī)劃宜賓市的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加大城市容納人口的能力，改進(jìn)農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)收入差距；提高宜賓市人口健康素質(zhì)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。

資源方面，控制資源的開采，提高資源的利用效率，如節(jié)約用地，大力推進(jìn)土地整合，適度開發(fā)石油天然氣和煤炭等化石資源開發(fā)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針；加大可再生資源的重復(fù)利用。

環(huán)境方面，要從細(xì)節(jié)做起，可以監(jiān)測(cè)單位GDP能耗，控制能源消耗；加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持，爭(zhēng)取環(huán)保技術(shù)早日轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果；做好重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境和旅游勝地的保護(hù)工作，如蜀南竹海、石海侗鄉(xiāng)、長(zhǎng)江上游的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等等。

經(jīng)濟(jì)方面，整合經(jīng)濟(jì)資源，建設(shè)內(nèi)生性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制十分必要，宜賓市需堅(jiān)持工業(yè)化道路，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。一方面繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，如五糧液等，另一方面鼓勵(lì)應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過自主創(chuàng)新掌握更多的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；擴(kuò)大對(duì)外開放，保持宜賓市出口穩(wěn)定增長(zhǎng)；支持具備條件的企業(yè)走出去，設(shè)立生產(chǎn)和研發(fā)基地，購(gòu)并高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力發(fā)展旅游業(yè)，打造以蜀南竹海、石海洞鄉(xiāng)等“蜀南四絕”旅游勝地。與旅游產(chǎn)業(yè)相配套的飲食、娛樂、賓館等產(chǎn)業(yè)也需要大力發(fā)展，建設(shè)宜賓特色的旅游、飲食、娛樂、住宿一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。

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[責(zé)任編輯 安世友]