從3月到4月,美國(guó)總統(tǒng)特別代表、財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧、新任國(guó)務(wù)卿克里、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席登普西、副國(guó)務(wù)卿伯恩斯等聯(lián)合上演了“訪華接力”,密度之高前所未有。4月17日~18日,中美第二屆省州長(zhǎng)論壇在天津、北京兩地舉辦,新一輪地方交流的熱潮方興未艾。從政治到經(jīng)濟(jì)、從外交到軍事,一系列共識(shí)與協(xié)議的達(dá)成豐富了“新型大國(guó)關(guān)系”的理論內(nèi)涵,給構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”勾勒出了行動(dòng)路線。
堅(jiān)持走和平發(fā)展道路
41年前的中美“握手”改善了中國(guó)的安全環(huán)境,也逐漸改變了對(duì)世界大勢(shì)的認(rèn)識(shí)和判斷,加速了中國(guó)全面融入國(guó)際社會(huì)的步伐。改革開放以來,中國(guó)恪守和平發(fā)展的路線,積極同各國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系,與世界共享和平發(fā)展、合作共贏的“紅利”,不僅完成了一次次“不平凡的超越”,也憑借實(shí)際行動(dòng)贏得了世界對(duì)自身崛起的認(rèn)可與尊重。當(dāng)前,“和平發(fā)展”理念在實(shí)踐中得到了不斷豐富和完善,已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)、完整的理論體系,逐漸深入人心,并被納入十八大報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要中,上升為國(guó)家和人民的堅(jiān)定意志,成為指導(dǎo)中國(guó)未來發(fā)展方向的“大戰(zhàn)略”。該道路的核心是“保持和平,加強(qiáng)交流,發(fā)掘共同利益,實(shí)現(xiàn)互利共贏,最終形成利益共同體”,中美的戰(zhàn)略互信將以此為基礎(chǔ)而逐漸形成。
41年前,中美“攜手”為中國(guó)走上和平發(fā)展道路創(chuàng)造了條件,41年后,中國(guó)“堅(jiān)持將這條道路走下去”又為中美關(guān)系的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。中美關(guān)系將始終服從于和平發(fā)展大局,同時(shí)也受益于這一大局,在“尋求利益匯合”的過程中邁向“超越對(duì)抗與遏制”、“實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)”的“新型大國(guó)關(guān)系”。中美關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,兩國(guó)“謀和平、求發(fā)展、促合作”的愿望和誠(chéng)意經(jīng)受住了各種危機(jī)的考驗(yàn),是“大勢(shì)所趨、人心所向、不可阻擋”。而“經(jīng)歷了冷戰(zhàn)之苦”的世界各國(guó)同樣不希望中美重蹈冷戰(zhàn)的覆轍,挑戰(zhàn)現(xiàn)行國(guó)際體系不符合中國(guó)的利益,遏制中國(guó)造成國(guó)際體系動(dòng)蕩不符合美國(guó)的利益。只要雙方以互利合作為核心,尊重彼此核心利益和重大關(guān)切,妥善解決重大突發(fā)事件和管控危機(jī),努力發(fā)掘共同利益與共同價(jià)值,擴(kuò)大“利益匯合點(diǎn)”,從“利益共同體”走向“命運(yùn)共同體”,中美就一定能夠走出一條“前無古人、后啟來者”的大國(guó)關(guān)系的新路來。
秉承“求同存異”、謀求“共同演進(jìn)”
中美是不同社會(huì)制度、不同文明形態(tài)、不同發(fā)展階段的兩個(gè)大國(guó),諸多差異決定了中美關(guān)系不同于當(dāng)前任何一對(duì)雙邊關(guān)系,具有特殊性和復(fù)雜性,構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”更是無先例可循,只能“摸著石頭過河”。兩國(guó)政體互異,政治傳統(tǒng)、價(jià)值觀念不同,雙方依附于不同文明之上的國(guó)際關(guān)系理念、決策方式、行為方式等存在差異,在臺(tái)灣問題等涉及中國(guó)核心利益的問題上,雙方立場(chǎng)不一、矛盾固化。但41年來,特別是建交34年來,中美關(guān)系保持了總體穩(wěn)定,“法寶”就是“求同存異”。它包含兩方面涵義:一是遵從“君子和而不同”的原則,世界具有多樣性,在“共進(jìn)”的過程中,期待中國(guó)逐漸遵從西方價(jià)值理念的思想是危險(xiǎn)的,正如中國(guó)國(guó)際問題專家李慎之先生所言,“單一話語霸權(quán)對(duì)人們思想的影響是有害的,中國(guó)人需要保持自身的文化自覺,防止多元共存的文化景觀走向凋零”,中美彼此需要尊重對(duì)方的“個(gè)性”。二是在合作的過程中,利益的矛盾和摩擦也是不可避免的,中國(guó)不可能放棄自己的國(guó)家主權(quán)與核心利益,也不會(huì)拿原則作交易,不理解和尊重兩國(guó)利益的分歧會(huì)導(dǎo)致不現(xiàn)實(shí)的期待,從而使合作更難進(jìn)行下去。
在全球化時(shí)代里,謀求“遏制”中國(guó)是“開歷史倒車”,而“接觸戰(zhàn)略”也無法令美國(guó)“心想事成”。因此,包括基辛格、布雷默等在內(nèi)的一些美國(guó)學(xué)者已敏銳地認(rèn)識(shí)到,中美關(guān)系更合適的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)是“共同演進(jìn)”關(guān)系而不是“伙伴關(guān)系”。這種定位意味著兩個(gè)國(guó)家追求各自內(nèi)部的目標(biāo),在可能的時(shí)候進(jìn)行合作,隨時(shí)調(diào)整關(guān)系使沖突達(dá)到最小化。任何一方都不必認(rèn)同對(duì)方的所有目標(biāo)或假設(shè)利益的完全一致,但雙方都尋求認(rèn)知并發(fā)展彼此互補(bǔ)的利益?!肮餐葸M(jìn)”這一生物學(xué)概念對(duì)中美關(guān)系具有幾點(diǎn)借鑒意義。首先,承認(rèn)中美是不同類型的國(guó)家,但地位是平等的,需要相互尊重。其次,中美是共生共榮,相互之間并不排斥,相互依存大于相互競(jìng)爭(zhēng)。再次,雙方具有廣泛的合作空間,可以成為“利益共同體”甚至“命運(yùn)共同體”。最后,雙方可以在合作中實(shí)現(xiàn)共同強(qiáng)大的目標(biāo)。
探尋“戰(zhàn)略基礎(chǔ)”與挖掘“國(guó)家共性”
中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn),就是雙方能夠以戰(zhàn)略視角審視雙邊關(guān)系,牢牢把握并努力擴(kuò)大共同利益。隨著美國(guó)淡化反恐、強(qiáng)化戰(zhàn)略重心東移,中美不僅既有的反恐合作出現(xiàn)松動(dòng),而且還面臨如何實(shí)現(xiàn)在亞太良性互動(dòng)的戰(zhàn)略考驗(yàn); 而雙方幾乎同步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,則使得兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系互補(bǔ)性減弱、競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)。如何尋求新的合作突破口,是中美兩國(guó)共同面對(duì)的重要問題。當(dāng)前,有以下三條路徑可供借鑒:一是在當(dāng)前國(guó)際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動(dòng)蕩時(shí)代,作為最大發(fā)達(dá)國(guó)家和最大發(fā)展中國(guó)家、西方大國(guó)和新興大國(guó)的代表,中美應(yīng)協(xié)力合作,重建符合兩國(guó)利益、代表最廣大國(guó)家需求、符合時(shí)代潮流的新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。二是抓住中美經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)的新機(jī)遇。比如,奧巴馬提出實(shí)現(xiàn)五年出口翻番計(jì)劃,而中國(guó)“十二五”規(guī)劃則提出未來五年進(jìn)口8萬億美元商品,二者之間將形成新的互補(bǔ)關(guān)系,有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”,增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國(guó)一些既有共同利益雖有所減少,但面臨的全球性和區(qū)域性共同問題卻日益增多,諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、核不擴(kuò)散等等,由“共同問題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國(guó)在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
除了利益基礎(chǔ),國(guó)家層面的共性也有助于中美超越大國(guó)對(duì)抗的歷史怪圈。從文化層面上看,中國(guó)和美國(guó)是兩個(gè)巨型的“文明國(guó)家”。與日、韓等單一的民族國(guó)家不同,兩國(guó)都很難憑借行政命令或是訴諸口號(hào)對(duì)內(nèi)部的多元力量實(shí)現(xiàn)有效管理,需要依靠?jī)r(jià)值觀或是文明的力量。例如,吸引世界各國(guó)移民源源不斷涌向美國(guó)的是“美國(guó)夢(mèng)”,而支持中國(guó)崛起的內(nèi)在動(dòng)力則是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。作為兩個(gè)文明大國(guó),二者在思考、處理問題的方式上和小國(guó)有明顯不同,具有某種共性。
從社會(huì)層面上看,中美兩國(guó)的社會(huì)文化都比較靈活,具有“實(shí)用主義”的特性。美國(guó)人講求效率、講求實(shí)際,注重現(xiàn)實(shí)努力,勤勞致富;在處理問題時(shí)關(guān)注眼前利益,善于利用機(jī)會(huì),善于妥協(xié),靈活變通,避免走極端。而中國(guó)人與之相類似,一直以來崇尚勤勞、節(jié)制;奉行“中庸之道”,思想和行為不會(huì)走極端;靈活包容,認(rèn)為“法無定法”,主張“經(jīng)世致用”,這種靈活務(wù)實(shí)的特點(diǎn)為中美兩國(guó)超越差異、互利互惠發(fā)展提供了動(dòng)力。此外,中美兩國(guó)世俗力量都很強(qiáng)大,不容易被某種宗教思想所左右,兩國(guó)世俗力量的社會(huì)價(jià)值觀念趨同,物質(zhì)需求和生活方式相似,為中美之間加強(qiáng)交流合作、促進(jìn)彼此理解提供了動(dòng)力。
“不識(shí)廬山真面目,只緣身在此山中”,中美兩國(guó)只有把視線從“價(jià)值觀念分歧”和“具體利益紛爭(zhēng)”上移開,才能避免在“戰(zhàn)略互疑的陰霾”與“自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言”中迷失方向。“不畏浮云遮望眼,只緣身在最高層”,中美雙方如果能從歷史、文化、社會(huì)等視角出發(fā),重新審視彼此,就能夠挖掘更多的“共性”,找出“共同演進(jìn)”的必然性與潛在動(dòng)力。