4月15日波士頓爆炸案發(fā)生后，美國(guó)政府立即開(kāi)展了對(duì)嫌犯的捉拿工作。18日，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局向全世界公布了兩名嫌犯的照片及視頻。19日，主要嫌犯塔梅爾蘭·察爾納耶夫在與警方的交火中被擊斃。19日晚，另一名嫌犯焦哈爾·察爾納耶夫，塔梅爾蘭的弟弟，在波士頓郊區(qū)水鎮(zhèn)被抓捕，焦哈爾因受傷而大量出血，被送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療。

他們是怎樣走向極端道路的

案件偵破后，對(duì)于兩名主要嫌犯的生平與作案動(dòng)機(jī)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。察爾納耶夫兄弟來(lái)自俄羅斯聯(lián)邦達(dá)吉斯坦共和國(guó)，于2003年左右移居美國(guó)。

哥哥塔梅爾蘭·察爾納耶夫，1986年生，在波士頓邦克山社區(qū)學(xué)院的工程學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)，平常酷愛(ài)拳擊，經(jīng)常參加拳擊比賽。2007年，塔梅爾蘭獲得了在美國(guó)的永久居住權(quán)。

焦哈爾，塔梅爾蘭的弟弟，1993年生，在麻省大學(xué)達(dá)特茅斯分校學(xué)習(xí)，曾是大波士頓聯(lián)盟冬季摔跤明星班的一名成員。2011年，劍橋市還曾授予了他獎(jiǎng)學(xué)金。2012年，焦哈爾成為美國(guó)公民。在同學(xué)眼里，焦哈爾是一位非常惹人喜愛(ài)、懂禮貌、對(duì)人友善、值得尊敬的孩子。焦哈爾的父親稱他為“真正的天使”。

對(duì)于兄弟倆制造了爆炸案，他們的叔叔感到很震驚。

兄弟倆是怎樣走向極端化道路的？

塔梅爾蘭2003年從達(dá)吉斯坦移居美國(guó)時(shí)，并不信奉宗教。他酷愛(ài)拳擊，并夢(mèng)想成為一名職業(yè)拳擊手。他的行為有點(diǎn)放蕩不羈：酗酒、抽煙，戴著反光的太陽(yáng)鏡，穿著緊身的牛仔褲，頗像個(gè)皮條客。他還能拉小提琴和彈鋼琴。一次，在等待報(bào)名參加拳擊錦標(biāo)賽時(shí)，他坐在了鋼琴前，即興演奏了20分鐘的古典鋼琴曲，引來(lái)了陣陣掌聲。

慢慢地，塔梅爾蘭周圍的人感覺(jué)到了他的變化。他停止了抽煙和酗酒，并開(kāi)始抱怨美國(guó)政府。他開(kāi)始學(xué)習(xí)《可蘭經(jīng)》，拳擊生涯也進(jìn)入了死胡同。盡管他和一位美國(guó)姑娘結(jié)了婚（后來(lái)他的妻子也皈依了伊斯蘭教），可是他變得愈來(lái)愈封閉與孤立，他曾經(jīng)對(duì)別人說(shuō)，他沒(méi)有美國(guó)朋友。很快他在穿著上的浮華做派也沒(méi)了蹤影，有時(shí)還蓄起了胡須。他變得非常易怒，甚至逐漸有些挑釁，尤其是在宗教與社會(huì)問(wèn)題上。

2011年，塔梅爾蘭與他現(xiàn)居住在達(dá)吉斯坦的母親的一段電話交談被俄羅斯安全部門錄了下來(lái)。在這段談話中，他們談到了伊斯蘭圣戰(zhàn)。為此，俄羅斯聯(lián)邦安全部門曾與美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局取得了聯(lián)系，警告“塔梅爾蘭有極端主義傾向”。

那時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查部門也開(kāi)始對(duì)塔梅爾蘭做出評(píng)估。雖然沒(méi)有公開(kāi)對(duì)他進(jìn)行審訊，但也對(duì)其進(jìn)行了調(diào)查，判斷他是否是潛在的威脅。聯(lián)邦調(diào)查局在聯(lián)邦反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)伊斯蘭極端分子的網(wǎng)頁(yè)中曾撞見(jiàn)過(guò)塔梅爾蘭的名字，并且核實(shí)了他的電話紀(jì)錄，看他是否與伊斯蘭極端分子通過(guò)電話。在對(duì)他分別采取了十種不同的調(diào)查步驟后，聯(lián)邦調(diào)查局結(jié)了案，下結(jié)論說(shuō)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)恐怖主義跡象，他不是威脅。

2012年1月，塔梅爾蘭曾回到達(dá)吉斯坦。他回去的真實(shí)目的目前仍然不是很清楚。他的父親說(shuō)他曾訪問(wèn)了當(dāng)?shù)匾凰谶_(dá)吉斯坦共和國(guó)伊斯蘭戰(zhàn)士中深受歡迎的、具有保守傾向的清真寺。目前美國(guó)正在調(diào)查塔梅爾蘭是否與當(dāng)?shù)氐囊恍┘みM(jìn)分子進(jìn)行了接觸，包括一名加拿大裔俄羅斯拳擊手，他在2012年7月14日與俄羅斯部隊(duì)的交火中被打死，而就在該事件發(fā)生后的兩天，塔梅爾蘭回到了美國(guó)。

塔梅爾蘭的這次海外旅行并未引起聯(lián)邦調(diào)查局的注意。當(dāng)他降落在紐約肯尼迪機(jī)場(chǎng)時(shí)，美國(guó)國(guó)土安全部通知了波士頓聯(lián)合反恐部隊(duì)，那里的一名特工在審查自動(dòng)警報(bào)后，未采取任何行動(dòng)。

在回到位于波士頓劍橋市的家中后，塔梅爾蘭偶爾會(huì)去參加波士頓清真寺伊斯蘭社團(tuán)活動(dòng)。作為一位初出茅廬的激進(jìn)主義分子，他似乎對(duì)清真寺任何一點(diǎn)現(xiàn)代化的事務(wù)都不能容忍。11月中旬，當(dāng)阿訇在每周的禱告時(shí)間說(shuō)“穆斯林可以慶祝美國(guó)世俗的節(jié)日，如7月4日美國(guó)獨(dú)立日和感恩節(jié)”時(shí)，塔梅爾蘭突然站了起來(lái)，斥責(zé)說(shuō)這是伊斯蘭教義所禁止的。在布道結(jié)束后，他繼續(xù)與布道者爭(zhēng)論著這一話題。兩個(gè)月后，在馬丁·路德·金日即將到來(lái)前的一個(gè)星期五，為了這個(gè)即將到來(lái)的節(jié)日，塔梅爾蘭與阿訇發(fā)生了一次大的沖突。在被清真寺警告：要么不能打斷布道，要么不能出席清真寺活動(dòng)的情況下，塔梅爾蘭選擇了前者。

也許，更加能夠說(shuō)明情況的是塔梅爾蘭在互聯(lián)網(wǎng)上的一些行為。2012年8月，他創(chuàng)建了YouTube賬戶。在接下來(lái)的幾個(gè)月里，他在賬戶上發(fā)布了幾個(gè)宣揚(yáng)伊斯蘭極端主義教義的錄像。其中一個(gè)以“恐怖分子”為標(biāo)題，另一個(gè)講述了伊斯蘭圣戰(zhàn)組織戰(zhàn)士慶祝擊敗異教徒的故事。從現(xiàn)在來(lái)看，如果是一名很警覺(jué)的特工，很容易從中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)的信號(hào)。

可惜的是，在爆炸案發(fā)生前，對(duì)于塔梅爾蘭的這些行為，聯(lián)邦調(diào)查局并不知道。美國(guó)有官員認(rèn)為，塔梅爾蘭的激進(jìn)意識(shí)是自發(fā)產(chǎn)生的，即他的世界觀，是通過(guò)在網(wǎng)上所看到的，以及他所了解到的美國(guó)在穆斯林世界的一些作為而形成的。塔梅爾蘭的弟弟焦哈爾被捕后在醫(yī)院的病床上曾對(duì)調(diào)查人員透露，他和哥哥的行為是被美國(guó)在伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)所誘發(fā)的。

據(jù)透露，塔梅爾蘭所形成的政治理念很有可能在老家達(dá)吉斯坦的一所清真寺里得到了強(qiáng)化。在塔梅爾蘭回家休假的六個(gè)月時(shí)間里，他曾專門拜訪了這所清真寺。那里很多人都在談?wù)摗懊绹?guó)很快就會(huì)崩潰，不復(fù)存在”。“阿拉伯的哈里發(fā)統(tǒng)治了多少年？幾百年。哈里發(fā)是一個(gè)完美的統(tǒng)治者，現(xiàn)在美國(guó)只是擁有強(qiáng)權(quán)，明天就會(huì)垮塌”等等。

爆炸案為什么會(huì)發(fā)生

從塔梅爾蘭走向極端主義道路的過(guò)程能得出怎樣的結(jié)論，目前還沒(méi)有答案。是否應(yīng)該對(duì)塔梅爾蘭進(jìn)行監(jiān)控或采取行動(dòng)，一直是當(dāng)前美國(guó)政府熱議的話題。波士頓爆炸案有點(diǎn)像9.11的一次重演，有人指出，美國(guó)情報(bào)部門與執(zhí)法部門缺乏溝通釀成了悲劇的發(fā)生。

此外，爆炸案的發(fā)生還反映出美國(guó)在反恐上存在信息過(guò)量的問(wèn)題。2011年春天，當(dāng)俄羅斯人把塔梅爾蘭當(dāng)成一個(gè)潛在的隱患時(shí)，美國(guó)官方也把塔梅爾蘭的名字列入了國(guó)際反恐中心恐怖分子的數(shù)據(jù)庫(kù)中。但是，在這份有超過(guò)74萬(wàn)個(gè)名字的名冊(cè)中，數(shù)據(jù)庫(kù)更多地變成了一個(gè)跨部門的垃圾場(chǎng)。

一個(gè)更加棘手的問(wèn)題是，為了識(shí)破他們兄弟的計(jì)劃，調(diào)查人員能夠多大程度地介入塔梅爾蘭的私人生活。9.11事件后，美國(guó)重新劃分了隱私與安全的界限，增加了聯(lián)邦調(diào)查局的權(quán)限。新的規(guī)定打破了嚴(yán)格意義上的刑事犯罪與更加廣泛的國(guó)家安全調(diào)查之間的界限，允許聯(lián)邦調(diào)查人員動(dòng)用一切權(quán)限，即授予刑事犯罪官員與國(guó)家安全官員二者的權(quán)限，搜索恐怖分子。為了在恐怖分子計(jì)劃實(shí)施前識(shí)破他們的計(jì)劃，政府還賦予聯(lián)邦調(diào)查局權(quán)力，可以進(jìn)行更加積極與先發(fā)制人的調(diào)查，聯(lián)邦調(diào)查人員可以在證據(jù)很不充分時(shí)采取行動(dòng)。這一變化雖然很少有人注意，但卻是一個(gè)非常重要的變化。

奧巴馬上任后，來(lái)自國(guó)內(nèi)的恐怖威脅逐漸增多。9.11后，美國(guó)當(dāng)局破獲了21起受伊斯蘭圣戰(zhàn)思想影響的美國(guó)本土的恐怖計(jì)劃以及兩次襲擊。從2009年5月到2012年12月，美國(guó)執(zhí)法部門實(shí)施了42次逮捕。

但是，新的問(wèn)題又產(chǎn)生了。消滅本土穆斯林極端分子是奧巴馬團(tuán)隊(duì)的核心原則，但其目的是為了贏得廣大穆斯林的信任。況且，“消滅基地組織那些荒誕謬論最有效的辦法是贏得其他廣大的穆斯林”，奧巴馬的白宮幕僚長(zhǎng)麥克唐納說(shuō)。

這一看法和立場(chǎng)形成了2011年新的調(diào)查行動(dòng)指導(dǎo)原則。事實(shí)上，美國(guó)裔穆斯林對(duì)于所謂的種族與宗教調(diào)查早已不滿。就在2011年年初，美國(guó)公民自由協(xié)會(huì)和美國(guó)伊斯蘭關(guān)系委員會(huì)起訴了美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局，指控它雇用秘密特工，潛入加利福尼亞南部的一所清真寺任意進(jìn)行監(jiān)控，破壞了當(dāng)?shù)啬滤沽值墓駲?quán)和隱私權(quán)。在奧巴馬頒布的新指導(dǎo)原則下，一名特工，即使他有充足的理由相信有異常情況將發(fā)生，要在清真寺“偵查、獲得、利用”涉及國(guó)家安全實(shí)際或潛在威脅的信息時(shí)，必須要得到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)該地區(qū)特工的批準(zhǔn)。如果想秘密進(jìn)行，還必須獲得華盛頓一個(gè)新組建的特別委員會(huì)的批準(zhǔn)。

自由還是安全？

華盛頓特別委員會(huì)是在聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)塔梅爾蘭進(jìn)行核查之后成立的。聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)塔梅爾蘭進(jìn)行核查是在2011年的春夏。那次在對(duì)塔梅爾蘭進(jìn)行評(píng)估時(shí)，聯(lián)邦調(diào)查局并未對(duì)他進(jìn)行監(jiān)控、四處搜尋證據(jù)或與知道他的人進(jìn)行交談。如果聯(lián)邦調(diào)查局再逼緊些、甚至找到些證據(jù)，他們或許能夠得到允許，對(duì)他的電話進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)，或許事情就不會(huì)發(fā)生。

但是，要對(duì)塔梅爾蘭采取怎樣的監(jiān)控措施才能夠識(shí)別像他這樣處于萌芽狀態(tài)的極端分子？據(jù)透露，去年紐約警察局情報(bào)中心雇用了不同類型的秘密官員，混入到少數(shù)族裔社區(qū)和大學(xué)校園，在一些可以與潛在極端分子掛上鉤的熱點(diǎn)場(chǎng)所，如咖啡館、清真寺以及其他一些當(dāng)?shù)刈∷瑢ふ抑虢z馬跡。

有可能，類似這樣的活動(dòng)可以暴露像塔梅爾蘭這樣的極端分子。但是這種集中的、大范圍的偵查活動(dòng)的成本很高，不僅會(huì)招來(lái)強(qiáng)烈的抗議，而且是以警察局在當(dāng)?shù)啬滤沽种械男湃巫鳛榇鷥r(jià)。一名紐約警官坦承“紐約市警察局的這一計(jì)劃并沒(méi)有給恐怖主義調(diào)查活動(dòng)提供任何線索”，“相反還讓那些遵紀(jì)守法的穆斯林蒙受了恥辱”。也正因此，波士頓的警察局稱它不會(huì)對(duì)穆斯林的禮拜活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控。

美國(guó)白宮也堅(jiān)持認(rèn)為，與穆斯林進(jìn)行合作對(duì)于發(fā)現(xiàn)極端分子是至關(guān)重要的。奧巴馬的副國(guó)家安全顧問(wèn)本·羅茲說(shuō)，“沒(méi)有什么能夠替代讓穆斯林自己站出來(lái)”。2010年11月在俄勒岡波特蘭發(fā)生的事情充分證實(shí)了這一點(diǎn)。當(dāng)?shù)匾晃皇畮讱q孩子的父親向警方暗示，他的兒子固戀上了伊斯蘭圣戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)。正是有了這一線索，警方才挫敗了一起炸彈爆炸事件。因此，奧巴馬鼓勵(lì)政府應(yīng)該繼續(xù)與一些有潛在傾向、容易產(chǎn)生自發(fā)性極端分子的社區(qū)進(jìn)行接觸，但是所有這一切都必須在法律的范疇與適當(dāng)?shù)某绦蛳逻M(jìn)行。

從波士頓爆炸案可以得到什么教訓(xùn)是美國(guó)當(dāng)前熱議的話題。可是，許多美國(guó)人表示，相對(duì)于絕對(duì)的安全，他們更加關(guān)心對(duì)自由的保護(hù)。雖然過(guò)去十年，人們對(duì)于安裝公共監(jiān)控?cái)z像頭表示出更多的支持，但是當(dāng)前，美國(guó)人比過(guò)去更加擔(dān)心政府對(duì)他們隱私權(quán)會(huì)造成破壞。

是否能夠得到絕對(duì)的安全？多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為，如果用自由與安全進(jìn)行交易，只有一件事情可以確定，那就是更多的法律訴訟。可以想象，美國(guó)公眾將會(huì)比現(xiàn)在更加珍視他們的權(quán)利。當(dāng)美國(guó)憲法第四修正案阻止不合理調(diào)查行動(dòng)的同時(shí)，人們有理由提出疑問(wèn)，對(duì)于一個(gè)孤獨(dú)的、可以從高壓鍋里制造出炸彈的作案者，怎樣才是合理的調(diào)查？憲法的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該放在如何給予人民平等的保護(hù)。如果憲法僅僅將調(diào)查的目標(biāo)鎖定在與阿訇決裂的穆斯林，而放任與牧師存在意見(jiàn)分歧的基督徒，這樣公平嗎？

美國(guó)許多情報(bào)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士都逐漸接受了這樣的觀點(diǎn)：就像我們永遠(yuǎn)不可能阻止每一個(gè)校園槍擊者一樣，我們也不會(huì)輕易逮捕每一個(gè)具有暴力傾向或擁有爆炸物的人，我們拒絕政府輕易地就能窺探我們的電子郵件或電話記錄，我們認(rèn)為對(duì)于一個(gè)存在極其微小可能會(huì)造成傷害的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)視是錯(cuò)誤的?！氨ò敢苍S是可以阻止的，但卻是難以避免的”，中央情報(bào)局前局長(zhǎng)邁克·海頓認(rèn)為。美國(guó)人正在自由與安全之間努力尋找平衡。

中美鷹派學(xué)者清華論劍

2013年4月24日至27日，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心邀請(qǐng)美國(guó)2049 計(jì)劃研究所代表團(tuán)來(lái)華訪問(wèn)。代表團(tuán)主要成員包括美國(guó)前常務(wù)副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇、前副國(guó)家情報(bào)總監(jiān)及前六方會(huì)談美方代表狄傳尼、前副助理國(guó)務(wù)卿薛瑞福、前國(guó)防部中國(guó)處處長(zhǎng)石明凱、前助理國(guó)務(wù)卿高級(jí)顧問(wèn)艾雪、美臺(tái)商會(huì)現(xiàn)任主席韓儒伯、傳統(tǒng)基金會(huì)亞洲中心主任洛曼等。24日，代表團(tuán)在清華大學(xué)出席了由清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主辦的“亞太戰(zhàn)略變局與中美新型大國(guó)關(guān)系”學(xué)術(shù)研討會(huì)。

4月24日的學(xué)術(shù)研討會(huì)由清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲教授和2049計(jì)劃研究所主席薛瑞福聯(lián)合主持。孫哲教授邀請(qǐng)多位國(guó)內(nèi)一流學(xué)者參會(huì)、與美方對(duì)談，包括國(guó)際關(guān)系著名學(xué)者閻學(xué)通教授、中美關(guān)系資深專家陶文昭研究員和周世儉研究員、臺(tái)灣問(wèn)題資深專家許世栓研究員、防務(wù)安全專家朱成虎將軍、國(guó)家組織法與港澳臺(tái)法專家王振民教授、國(guó)際問(wèn)題專家馬曉霖先生等。會(huì)議分別就“亞太局勢(shì)與美國(guó)再平衡戰(zhàn)略”、“臺(tái)灣問(wèn)題”、“朝鮮半島問(wèn)題”、“中美新型大國(guó)關(guān)系”等議題展開(kāi)討論。

這是清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心繼多次舉辦在中美兩國(guó)都產(chǎn)生積極影響的美國(guó)高級(jí)官員培訓(xùn)班之后，再次主辦的極具創(chuàng)新和挑戰(zhàn)意義的兩國(guó)鷹派學(xué)者面對(duì)面的學(xué)術(shù)研討會(huì)。

孫哲教授表示，在密切接觸、急切調(diào)試中美關(guān)系的大背景下，中國(guó)政府也必須直面美國(guó)國(guó)內(nèi)的不同聲音，特別是美國(guó)兩黨在亞太的考慮，從而為中美關(guān)系得以超越美國(guó)黨派政治的怪圈、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做好充分的長(zhǎng)期準(zhǔn)備。