2010年年底爆發(fā)的阿拉伯革命再次使阿拉伯世界成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，也再一次讓全世界的政界和學(xué)術(shù)界不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)阿拉伯國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)走向。的確，革命后的阿拉伯世界不確定因素明顯增多。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

2012年，阿拉伯國(guó)家固有的各種矛盾沖突不斷顯現(xiàn)，變革國(guó)家轉(zhuǎn)型步履維艱，地區(qū)亂局持續(xù)向縱深發(fā)展，短期內(nèi)仍不能預(yù)見解決問題或者使地區(qū)國(guó)家獲得和平與發(fā)展的希望。與此同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)和局勢(shì)動(dòng)蕩對(duì)該地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成的影響仍在持續(xù)，除海灣國(guó)家、伊拉克等產(chǎn)油國(guó)受益于較高油價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為平穩(wěn)外，地區(qū)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然困難重重。2012年該地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

區(qū)域發(fā)展兩極分化更加明顯，產(chǎn)油國(guó)與非產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差異擴(kuò)大。2012年阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到4%，其中產(chǎn)油國(guó)達(dá)6.6%，伊拉克甚至達(dá)到10.2%，而非產(chǎn)油國(guó)則因油價(jià)攀升、政局動(dòng)蕩等影響，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，增長(zhǎng)率可能僅為1.2%。

經(jīng)濟(jì)脆弱性依然突出。一是財(cái)政赤字升高，外匯儲(chǔ)備減少，貨幣加速貶值。埃及、突尼斯等國(guó)財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重大幅上升。埃鎊匯率跌至六年來最低，至今年3月底已經(jīng)跌至1美元兌換6.9埃鎊，埃及的外匯儲(chǔ)備也從革命前的約360億美元減至今年3月底的134億美元。二是高通脹、高失業(yè)率進(jìn)一步加劇。2012年該地區(qū)國(guó)家平均通脹率超過10%，政府被迫加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。局勢(shì)動(dòng)蕩使阿拉伯國(guó)家平均失業(yè)率上升至26%，另有近40%的青年收入微薄，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問題依然嚴(yán)重。地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型艱難，過度依賴石油、旅游的單一經(jīng)濟(jì)模式未有改變。近年來，沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋等國(guó)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，投入巨資扶持非石油產(chǎn)業(yè)，但由于缺乏技術(shù)、人才及良好的商業(yè)環(huán)境，總體進(jìn)展有限，多元化道路依然漫長(zhǎng)曲折，長(zhǎng)期來看，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性形成制約。

相繼推出的應(yīng)對(duì)措施

局勢(shì)動(dòng)蕩使阿拉伯國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的緊迫感增強(qiáng)，政府相繼推出了多項(xiàng)改革措施和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)私有化。目前，地區(qū)國(guó)家金融、電信、旅游等行業(yè)私有化步伐加快，海灣多國(guó)已推出修改投資法、鼓勵(lì)公私部門合作等措施。突尼斯也將部分礦業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)直接上市出售。

加大對(duì)能源領(lǐng)域投入。未來五年，地區(qū)國(guó)家將在油氣、石化等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域投入7400億美元。同時(shí)，地區(qū)國(guó)家積極發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，沙特宣布將在未來20年建設(shè)總價(jià)超過1000億美元的太陽(yáng)能電廠，阿聯(lián)酋、埃及、摩洛哥、約旦等國(guó)也推出了新能源發(fā)展規(guī)劃。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通、運(yùn)輸、住宅等民生類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已成為各國(guó)投資重點(diǎn)。沙特將投入超過1500億美元用于道路、住房等項(xiàng)目建設(shè)，埃及計(jì)劃投資130億美元新建多座電站，并將啟動(dòng)開羅地鐵延長(zhǎng)線項(xiàng)目。阿聯(lián)酋計(jì)劃投資數(shù)百億美元用于鐵路、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，卡塔爾也已宣布了850億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

在全球經(jīng)濟(jì)低迷及地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩背景下，未來該地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展取決于多重因素：一是地區(qū)局勢(shì)能否趨穩(wěn)。若局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩或前景不明，將導(dǎo)致外國(guó)投資者駐足不前，影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。二是歐債危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)如何發(fā)展。西亞北非國(guó)家與歐洲經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)緊密，若歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，其能源需求減少，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)外投資下滑，將直接對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成影響。三是國(guó)際油價(jià)能否保持高位。對(duì)海灣國(guó)家、伊拉克、阿爾及利亞等產(chǎn)油國(guó)而言，國(guó)際油價(jià)直接決定其財(cái)政盈余狀況，進(jìn)而影響其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的實(shí)施。

阿拉伯國(guó)家革命后的經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)應(yīng)該說好于預(yù)期，2012年的表現(xiàn)更讓我們看到了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望，尤其是在政治局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定的資源國(guó)家。在各種積極和消極因素的共同作用下，阿拉伯整體經(jīng)濟(jì)不可能取得快速增長(zhǎng)，但局部的快速增長(zhǎng)是可能的，尤其像卡塔爾這樣的資源國(guó)家和伊拉克、利比亞這樣的資源富集型轉(zhuǎn)型國(guó)家。埃及、突尼斯、也門、敘利亞、蘇丹等國(guó)的經(jīng)濟(jì)無疑將遭遇困境，從而嚴(yán)重拖累阿拉伯整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中阿貿(mào)易增勢(shì)平穩(wěn)，但出現(xiàn)分化

2012年，在阿拉伯革命繼續(xù)發(fā)酵和國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的大環(huán)境下，中國(guó)和阿拉伯國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)深入發(fā)展，反映了雙方發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)烈政治愿望和巨大拓展空間。但從領(lǐng)域看，雙邊貿(mào)易繼續(xù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，雙向投資得以恢復(fù)增長(zhǎng)，而承包工程合作則持續(xù)下降。從國(guó)別看，中國(guó)與海灣石油國(guó)家和其他政局相對(duì)穩(wěn)定國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作保持較好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而與少數(shù)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作尤其是雙邊貿(mào)易出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

2012年，中國(guó)與22個(gè)阿拉伯國(guó)家的雙邊貿(mào)易保持快速增勢(shì)，進(jìn)出口總額達(dá)2224億美元，同比增長(zhǎng)13.5%，高出同期我國(guó)外貿(mào)增幅七個(gè)百分點(diǎn)。其中中國(guó)出口913億美元，同比增長(zhǎng)17.2%，進(jìn)口1311億美元，同比增長(zhǎng)11.5%。

與主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)。沙特、阿聯(lián)酋、阿曼、伊拉克、科威特是中國(guó)在阿拉伯國(guó)家的前五大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額均超過100億美元。其中與沙特貿(mào)易額達(dá)733億美元，同比增長(zhǎng)14%，沙特已連續(xù)11年成為我國(guó)在阿拉伯國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。

大宗商品進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。原油是中國(guó)自阿拉伯國(guó)家進(jìn)口的主要商品。2012年自阿拉伯國(guó)家進(jìn)口原油近1.3億噸，同比增長(zhǎng)3.6%，占中國(guó)原油進(jìn)口總量的46.4%。沙特、阿曼、伊拉克和科威特是中國(guó)在阿拉伯國(guó)家的前四大原油進(jìn)口國(guó)，其中自沙特進(jìn)口原油5392萬噸，繼續(xù)成為中國(guó)第一大原油進(jìn)口來源國(guó)。值得一提的是，2012年中國(guó)恢復(fù)自利比亞的原油進(jìn)口，進(jìn)口量達(dá)731萬噸，已恢復(fù)到利戰(zhàn)前水平。機(jī)電產(chǎn)品仍是中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家出口的主要商品，2012年出口411.2億美元，同比增長(zhǎng)17%，占中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家出口的45%。此外，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)阿拉伯國(guó)家出口110.4億美元，同比增長(zhǎng)11%。其他傳統(tǒng)商品出口增勢(shì)也很強(qiáng)勁。

與少數(shù)國(guó)家的雙邊貿(mào)易出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。受地區(qū)局勢(shì)影響，中國(guó)與敘利亞的雙邊貿(mào)易出現(xiàn)較大下降，2012年貿(mào)易額為12.01億美元，同比下降50.9%。此外，中國(guó)和巴勒斯坦的雙邊貿(mào)易出現(xiàn)15.9%的負(fù)增長(zhǎng)，自埃及、突尼斯、黎巴嫩等國(guó)的進(jìn)口出現(xiàn)不同程度下降。受南北蘇丹石油紛爭(zhēng)影響，2012年2月以來自這兩國(guó)的原油進(jìn)口中斷，至今尚未恢復(fù)，導(dǎo)致中國(guó)與蘇丹的雙邊貿(mào)易出現(xiàn)大幅下降，當(dāng)年貿(mào)易額為37.35億美元，同比下降67.6%。

中國(guó)在阿承包工程業(yè)務(wù)持續(xù)下降

自上個(gè)世紀(jì)80年代中期中國(guó)進(jìn)入伊拉克、埃及、科威特等國(guó)市場(chǎng)起，阿拉伯國(guó)家就是中國(guó)企業(yè)海外工程承包的重要基地。其中，沙特、阿聯(lián)酋、阿爾及利亞、利比亞、蘇丹等國(guó)是中國(guó)在該地區(qū)主要的承包工程市場(chǎng)。阿拉伯革命發(fā)生后，地區(qū)政治格局發(fā)生了大變革，中國(guó)企業(yè)暫時(shí)退出利比亞市場(chǎng)，在沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)的工程承包業(yè)務(wù)也受到一定程度的影響。2011年我國(guó)在阿拉伯國(guó)家新簽承包工程合同額229.1億美元，同比下降12.5%，完成營(yíng)業(yè)額205.8億美元，同比下降8.5%；2012年新簽合同額199.4億美元，同比下降13%，完成營(yíng)業(yè)額193.5億美元，同比下降6%。

傳統(tǒng)市場(chǎng)拓展難度加大，但夯實(shí)市場(chǎng)仍有希望。雖然阿爾及利亞政府成功應(yīng)對(duì)了阿拉伯革命帶來的影響，但也采取了一系列略顯保護(hù)主義色彩的經(jīng)濟(jì)措施，不斷收緊對(duì)外承包工程政策，加大向本國(guó)企業(yè)的傾斜力度，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)業(yè)務(wù)萎縮。2011年，中國(guó)在阿爾及利亞新簽合同額64.6億美元，同比上漲37.1%，完成營(yíng)業(yè)額下降18.1%；2012年新簽合同額50.4億美元，同比下降22%，完成營(yíng)業(yè)額上升10個(gè)百分點(diǎn)。如果地區(qū)局勢(shì)惡化的外溢性不再增強(qiáng)，阿爾及利亞政局繼續(xù)維持穩(wěn)定，它仍將是中國(guó)在該地區(qū)重要的工程承包市場(chǎng)。南蘇丹獨(dú)立致使蘇丹失去了75%的石油儲(chǔ)量和2/3的財(cái)政收入，蘇財(cái)政狀況持續(xù)惡化。2011年，中國(guó)在蘇丹新簽合同額19.8億美元，同比下降45.6%，完成營(yíng)業(yè)額27.4億美元，同比增長(zhǎng)17%；2012年新簽合同額17.5億美元，同比下降11.7%，完成營(yíng)業(yè)額24億美元，同比下降12.1%，首次出現(xiàn)新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額雙降的局面。

轉(zhuǎn)型國(guó)家市場(chǎng)尚未恢復(fù)，但未來發(fā)展空間巨大。受國(guó)內(nèi)政治進(jìn)程及安全形勢(shì)等因素影響，埃及、敘利亞、突尼斯、也門、利比亞等發(fā)生革命的阿拉伯國(guó)家政治決策能力減弱，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難，國(guó)內(nèi)投資減少，少有的新上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。2012年，中國(guó)在上述國(guó)家的工程承包市場(chǎng)繼續(xù)萎縮，除突尼斯略有增長(zhǎng)外，在利比亞、敘利亞、埃及、也門新簽承包工程額分別為5257萬美元、1.24億美元、7.6億美元和6224萬美元，降幅分別達(dá)93.2%、58.6%、40.2%和79.2%。但這些國(guó)家未來經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和戰(zhàn)后重建任務(wù)巨大，可以預(yù)見將成為中國(guó)一段時(shí)間內(nèi)的重要市場(chǎng)。

海灣地區(qū)成為主要市場(chǎng)，但不確定因素增加。海灣地區(qū)憑借石油資源優(yōu)勢(shì)，加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，給中國(guó)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)造了機(jī)遇，并成為我國(guó)重要的工程承包市場(chǎng)。阿拉伯革命發(fā)生后，政局相對(duì)穩(wěn)定的海灣國(guó)家不得不大規(guī)模投資和改造原有基礎(chǔ)設(shè)施，以改善民生穩(wěn)定政局，發(fā)包量明顯增大，但是沙特、卡塔爾等國(guó)對(duì)中國(guó)政策的誤解在一定程度上影響了我國(guó)企業(yè)拓展市場(chǎng)，中國(guó)在沙特新簽合同額持續(xù)下降，2011年和2012年分別同比下降31.9%和11.6%。2011年，中國(guó)在海灣六國(guó)共新簽工程承包合同92.9億美元，同比下降16.5%，完成營(yíng)業(yè)額86.9億美元，同比增長(zhǎng)6%；2012年新簽合同76.2億美元，同比下降17.94%，完成營(yíng)業(yè)額87.1億美元，同比增長(zhǎng)0.18%。海灣國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展能力在阿拉伯國(guó)家處于領(lǐng)先地位，維護(hù)和發(fā)展好與海灣六國(guó)在工程承包領(lǐng)域的合作對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”有重要意義。

中阿雙向投資強(qiáng)勁恢復(fù)

在阿拉伯革命發(fā)生的當(dāng)年，由于大多數(shù)阿拉伯國(guó)家的政局出現(xiàn)困境，中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家的投資大幅下滑，2011年，中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家的直接投資約為6.3億美元，同比下降約21%。但是2012年，中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家直接投資強(qiáng)勁恢復(fù)，投資額達(dá)13.9億美元，同比增長(zhǎng)120%。阿爾及利亞、沙特、阿聯(lián)酋、蘇丹、埃及為中國(guó)在阿拉伯國(guó)家的前五大投資目的地，占中國(guó)對(duì)阿投資總額的84%。中國(guó)的投資主要集中在沙特和阿爾及利亞的石油石化項(xiàng)目、阿聯(lián)酋的建材項(xiàng)目和埃及的經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)等。

在外國(guó)對(duì)華直接投資出現(xiàn)總體下降的情況下，2012年阿拉伯國(guó)家對(duì)華投資逆勢(shì)上揚(yáng)84.7%，實(shí)際投資額達(dá)2.3億美元。其中，阿聯(lián)酋、沙特對(duì)華投資增長(zhǎng)迅猛，分別為1.3億和4987萬美元，同比增長(zhǎng)81.5%和108.3%，主要集中在建材和石化等領(lǐng)域。

2013年，預(yù)料西亞北非地區(qū)國(guó)家將逐步走向穩(wěn)定，但局勢(shì)發(fā)展仍有較大不確定性，中阿經(jīng)貿(mào)合作面臨較多挑戰(zhàn)：一是突尼斯、埃及、利比亞、也門等政權(quán)更迭國(guó)家內(nèi)部政治斗爭(zhēng)將繼續(xù)，政府決策能力減弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履維艱，安全形勢(shì)不容樂觀；二是敘利亞、伊朗局勢(shì)復(fù)雜，成為地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)格局演變的主要隱憂；三是西方加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的干涉和控制，土耳其、韓國(guó)、印度等新興國(guó)家與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，中國(guó)企業(yè)面臨更為嚴(yán)峻的外部環(huán)境。

與此同時(shí)，該地區(qū)的中國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)家政局穩(wěn)定，海灣國(guó)家、伊拉克將繼續(xù)加大民生發(fā)展投入，轉(zhuǎn)型國(guó)家政局整體趨穩(wěn)等有利態(tài)勢(shì)將給中阿經(jīng)貿(mào)合作帶來機(jī)遇和希望?？梢灶A(yù)計(jì)，2013年該地區(qū)國(guó)家對(duì)中國(guó)商品需求將持續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭，特別是產(chǎn)油國(guó)得益于高油氣收入，市場(chǎng)更趨繁榮，將對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)發(fā)揮重要的拉動(dòng)作用。同時(shí)，中國(guó)對(duì)該地區(qū)原油需求依然旺盛，中阿雙邊貿(mào)易仍將保持穩(wěn)定增速。