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        “弊案”考驗馬英九

        2013-04-29 00:00:00默寧
        廉政瞭望 2013年5期

        用臺灣話講,馬英九“秀逗”了。自去年連任后,從“中央”到地方,從“首長”到“立委”,弊案連連,最令人側(cè)目的是他身邊一手提拔的愛將紛紛落馬。

        “貪腐五霸”

        林益世曾是國民黨歷史上最年輕的副主席,風頭正勁的他卻在去年底因受賄6300萬新臺幣被繩之以法。林益世本來落選“立委”,但馬英九卻以個人喜好而提拔他當“行政院”秘書長。林益世在馬面前唯唯諾諾,是一個謙虛的年輕干將,貪污案曝光時還有人不相信,而林益世也死不認賬,甚至叫人拿出證據(jù)。直至全程錄音暴露,連帶他妻子和母親也牽連其中。

        一波未平一波又起,南投縣長李朝卿涉貪3170萬近期被“公懲法”勒令停職,他卻在外界的撻伐聲中厚顏交保想要官復原職;國民黨主席辦公室主任賴素如同樣“中槍”,她在稱作“史上最大規(guī)模開發(fā)案”的臺北“雙子星”案中涉嫌向業(yè)者索賄千萬新臺幣,還要求以“1、3、6”分批付款;還有彰化縣長卓伯源也難保全,他的胞弟被控涉入環(huán)保袋采購等多項采購案,或被求以重刑……

        加之此前沸沸揚揚的鄺麗貞,五宗弊案被網(wǎng)友用金庸名著中的“東邪、西毒、南帝、北丐、中神通”進行演繹,稱國民黨現(xiàn)在有了“貪腐五霸”——“南益世、北素如、中朝卿、西伯源、東麗貞”,從南到北、由西到東都有重要涉賄人士,還諷稱“民進黨只有陳水扁貪污,國民黨只有馬英九不貪。”

        清廉一直是馬英九的“神主牌”,也是他引以為傲的最大資產(chǎn),但如今執(zhí)政團隊的重要成員一個個卷入弊案,“馬家軍”日子不好過。

        “弊車羸馬”

        馬英九當然對重重弊案負有領(lǐng)導責任,他在用人上就偏執(zhí)地貫徹“小圈子”主義,他不喜歡“忠言逆耳”,只在意下屬對他忠心。在全臺灣都希望宋楚瑜擔任“行政院長”的時候,他就偏偏不理會,一定程度上導致二人的最后決裂。而一直追隨馬英九、現(xiàn)任陸委會主委的王郁琦,上任之初竟連賈慶林都不認識。

        有臺灣媒體人指出,馬英九只重視下屬的忠誠度,只要夠忠心,對其任用就深信不疑,卻恰恰忽視了他們的廉潔和能力的問題。

        所以,當馬英九面對重重弊案表示痛心震驚時,各界則集體質(zhì)疑其為何用人不察,國民黨內(nèi)甚至響起了“清君側(cè)”的呼聲。

        另一方面,馬英九的“不粘鍋”形象似乎也連累了其整肅吏治?!安徽冲仭笔桥_灣民眾早年間給馬的封號,以喻其清廉。但久而久之,馬英九的執(zhí)政做派好像也有些“百事不粘”。

        比如他坐視李朝卿要“依法復職”而不顧,受不了民怨也不敢承擔,在壓力之下把皮球踢給了“監(jiān)察院”“以拖待變”。

        應該說,從政以寬是馬英九的一大特點,但如果寬容過度就會演變成另類的包庇,這給了貪腐滋長的最好溫床,清廉資產(chǎn)也因此被自己人慢慢消耗殆盡。

        但客觀上講,眾多弊案并非馬英九一人之過,如果都讓其攬責,顯然有失偏頗。

        國民黨的“黑金政治”,擁有悠久歷史,縱使馬英九有心對其興利除弊,也遭地方勢力的頑強反抗。而放眼整個臺灣政壇,地方勢力與地方政治人物關(guān)系緊密,使縣市很容易成為派系與利益團體的“私物”,該地區(qū)的土地、建設(shè)、采購以及其他商業(yè)行為都需要和政治人物進行利益交換,這就導致了弊案的頻發(fā)。

        除此之外,由于臺灣的選舉制度和政治獻金制度仍不很完善,所以即使弊案的賄賂款被查出,政治人物也很容易以選舉結(jié)余款和政治獻金之名為自己進行開脫,這也是臺灣政界敢于受賄,造成弊案頻出的一個很大的制度原因。

        未竟之功

        其實,馬英九對貪腐深惡痛絕,法學出身的他就在司法獨立上努力踐行,對于進入檢調(diào)階段的弊案決不干預;而在反貪方面,他也嘗試進行改革,不過收效甚微。

        首先是針對公職人員設(shè)置“財產(chǎn)來源不明罪”,但這個法條是指,某人涉案成為被告之后,對于他的不明財產(chǎn)需作出說明和公布,然而與之相配套的公職人員日常財產(chǎn)申報的制度建設(shè)卻對貪腐未起到約束作用。

        此條款2009年“三讀”通過之后,從未據(jù)此起訴任何案件,林益世竟成為因此條款獲罪的第一人。倘若公職人員只是在被調(diào)查之后才進行財產(chǎn)來源說明和公布,而涉案之前卻未進行嚴格的年度財產(chǎn)申報,則仍沒辦法有效遏制貪腐。

        其次是建立“廉政署”。當時,馬英九還特意召開記者會,宣示將效仿香港的廉政公署在“行政院”下成立“法務部廉政署”,專責肅貪防貪及反貪。所謂效仿香港,卻走了樣,原因是“廉政署”是“行政院”下面的一個三級機構(gòu),獨立性不強,受到各個部門機構(gòu)的鉗制。但香港的廉政公署是完全獨立于政府的架構(gòu),直接對行政長官負責,效率和成績有目共睹。

        時下,臺灣各界都在揣摩,馬身旁究竟還有多少“未爆彈”,其民眾滿意率也跌至史上最低的14%?;叵胨?年前靠著反貪腐帶領(lǐng)國民黨重新執(zhí)政,競選口號喊得震天響——“選舉不買票,執(zhí)政不貪污,問政不腐化”,不禁讓人嘆息。

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