近日有消息稱，一份關(guān)于“房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制”的草案正在研究制定之中，由發(fā)改委牽頭，各個部委已經(jīng)全部簽署完畢，將在十三屆三中全會前后出臺。記者采訪多位業(yè)內(nèi)專家學(xué)者都證實這一消息。他們就房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制話題，表達(dá)了自己的觀點。

長效機(jī)制是否有一個明確的時間節(jié)點？

朱中一：至少還需要五年

之前有媒體寫我在博鰲論壇上說“調(diào)控長效機(jī)制3個月內(nèi)出臺”，這是誤讀?，F(xiàn)在的確有一份關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的草案正在形成，是由國家發(fā)改委牽頭的，住建部、國土部、財政部等部門都參與起其中。

這個草案在未來幾個月時間內(nèi)，會逐漸清晰起來，具體來說，就是從十八屆三中全會到中央經(jīng)濟(jì)工作會議這段時間內(nèi)。十八屆三中全會上可能會提出原則性、方向性的東西，到中央經(jīng)濟(jì)工作會議會進(jìn)一步細(xì)化。

但是，這不是長效調(diào)控機(jī)制的出臺時間。要出臺系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)有效、成熟定性的長效調(diào)控機(jī)制，還需要至少五年時間。因為長效機(jī)制會對現(xiàn)有的財稅體制、土地政策、金融體制都會有所改革，這是一個不斷完善的螺旋上升過程。

王玨林：基礎(chǔ)工作正在推進(jìn)

依照過往經(jīng)驗來看，現(xiàn)在談具體實施時間還為時尚早。但值得注意的是，三大基礎(chǔ)性工作已初露端倪，即房產(chǎn)稅試點擴(kuò)容、個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)、健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，這三大方面將為未來中國房地產(chǎn)市場奠定新格局。

房產(chǎn)稅暫時還是會以試點的形式推進(jìn)，預(yù)計一些東部一二線經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市將成為新的試點，當(dāng)前仍處于獲取經(jīng)驗的階段；住房信息聯(lián)網(wǎng)則是早晚的事，現(xiàn)在關(guān)鍵就在于其他的配套改革能否推出，以保證住房信息聯(lián)網(wǎng)的早日形成；健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，則是地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制中的最重要一環(huán)。這項工作意義巨大，工作量也非常大，很可能設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

長效機(jī)制將圍繞著怎樣的思路制定？

朱中一：和城鎮(zhèn)化思路一致

房地產(chǎn)調(diào)控的改革的內(nèi)容，和城鎮(zhèn)化的思路是一致的、相互配合的，許多內(nèi)容是交叉涉及。比如，城鎮(zhèn)化發(fā)展中推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革的問題、推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的問題，這些都是房地業(yè)行業(yè)改革的重要命題。

從土地供應(yīng)角度來看，釋放農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場，解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的“同地、同權(quán)、同價”問題，可以擴(kuò)寬土地渠道，增加工地規(guī)模，有利于改善住房用地供應(yīng)緊張的現(xiàn)狀，從而平抑地價，影響房價。

顧云昌：不再圍繞房價打轉(zhuǎn)

長效機(jī)制的兩個目標(biāo)，一個是促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展，第二要實現(xiàn)人民“住有所居”的目標(biāo)?，F(xiàn)在我們說起房地產(chǎn)調(diào)控，總是狹義地解讀為要控制房價、打壓房價，這是不對的。房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)，不是打壓房價，而是建立完善健全的住房體系。

長效機(jī)制的出臺，是和中國經(jīng)濟(jì)體制改革相伴隨的。短效機(jī)制是應(yīng)對變化的市場情況，出臺短期的政策，就是我們常說的調(diào)控；而長效機(jī)制著眼于房地產(chǎn)行業(yè)長期穩(wěn)定健康的發(fā)展，只有通過改革我國的經(jīng)濟(jì)政治體制才能實現(xiàn)。在目前的調(diào)控之下，房地產(chǎn)市場情況依然出現(xiàn)明顯的波動，深層原因在于體制改革沒有到位。這是本和末的區(qū)別。

這份神秘的長效機(jī)制草案，能否實現(xiàn)“去行政化”的調(diào)控方向？

朱中一：限購、限貸不能退出北京

調(diào)控權(quán)力可以更多的下放給地方政府，全國各個城市市場差異非常大，區(qū)域性市場特征明顯，“一個藥方管全國”不適合。像北京這樣的大城市，它的市場吸引力是全國范圍輻射的，房價上漲動力很足，社會預(yù)期很高，所以限購、限貸的行政調(diào)控手段對于北京來說，是十分必要的。北京要著重增加土地和住房的有效供應(yīng)。從行政調(diào)控手段到長效機(jī)制，應(yīng)該有一個合理的過渡、適度的銜接。

王玨林：法制是根本

到底什么樣的制度才能成為長效機(jī)制呢？雖然這是一個“綜合拳”，但只有法制，才是最根本的長效機(jī)制。

政策調(diào)控的力度再嚴(yán)，持續(xù)時間再長，說到底還是階段性的。從以往的經(jīng)驗來看，一個政策實施時間久了，效果自然就會弱下來。而這種“救急”的政策辦法，多也是針對緩解當(dāng)時的市場供求矛盾，治標(biāo)而不治本。

實際上，市場規(guī)則就應(yīng)該是法制。例如，可以通過稅收的方式減少開發(fā)商和投資者的利潤，政府拿這一筆錢加大保障房的建設(shè)，建立這樣一個保障機(jī)制，來長期調(diào)節(jié)市場的供求關(guān)系。在各個收入人群都有房可住的情況下，市場才能回到正常軌道，房價才有可能降下來。