摘 要 對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的首要要求，是工期短且投資效益好。針對(duì)這種情況，必須對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施全過程進(jìn)行有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，從而提高投資效益和社會(huì)效益。而加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，控制和合理確定工程造價(jià)，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，是建設(shè)工程造價(jià)管理的首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞 投資控制 工程造價(jià) 造價(jià)管理 預(yù)算結(jié)算

工程項(xiàng)目建設(shè)的中心任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。從根本意義上講，投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才是建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益的真正體現(xiàn)。而工程造價(jià)的確定與投資的有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的重要手段，在項(xiàng)目建設(shè)管理中有著特殊的地位。

所謂工程造價(jià)控制，就是指進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項(xiàng)目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期間所支出的總費(fèi)用的控制，這是保證工程項(xiàng)目建造正常進(jìn)行的必要資金，是建設(shè)項(xiàng)目投資中的最主要的部分。工程造價(jià)由工程費(fèi)用和工程其他費(fèi)用組成。

工程造價(jià)的準(zhǔn)確確定和對(duì)投資的有效控制，是項(xiàng)目成功投入運(yùn)行的保障，也是從事工程管理的人員需要不斷學(xué)習(xí)提高的一項(xiàng)重要工作。

一、工程造價(jià)管理對(duì)工程實(shí)行有效控制的重要性和必要性

目前，對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)的控制，絕大部分是在建設(shè)實(shí)施（施工）階段，只注重施工圖預(yù)算、結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制；其結(jié)果是事倍功半，效果不理想。

目前，我國(guó)基本建設(shè)程序是：投資決策階段（項(xiàng)目建議書、可行性研究），工程設(shè)計(jì)階段（簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)階段），工程實(shí)施階段（簡(jiǎn)稱施工階段），竣工驗(yàn)收階段。

1.投資決策階段。在投資決策階段，編制投資估算。此階段建設(shè)工程造價(jià)控制的難點(diǎn)是：第一，項(xiàng)目模型還沒完全建立，估算難以準(zhǔn)確；第二，此階段業(yè)主主要精力是放在項(xiàng)目上，主觀意識(shí)比較強(qiáng)，投資估算偏??；第三，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時(shí)難以真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際情況。在這一階段，建設(shè)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)是力求把投資打足，避免“釣魚”項(xiàng)目的發(fā)生。

2.工程設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主（建設(shè)單位）的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段內(nèi)一般又分為四個(gè)小階段，即方案階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段）、施工圖設(shè)計(jì)階段。

3.施工（工程實(shí)施）階段。在此階段，主要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，編制工程結(jié)算。

4.竣工驗(yàn)收階段。在此階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)，編制竣工決算。

二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑

加強(qiáng)工程造價(jià)管理，確保工程質(zhì)量必須以《建筑法》為依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)管理實(shí)行積極、穩(wěn)妥的深化改革，將工程造價(jià)管理與工程質(zhì)量控制有機(jī)結(jié)合，并貫穿到工程建設(shè)管理的全過程中去，具體做法如下：

1.建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段。首先明確一個(gè)質(zhì)量控制目標(biāo)，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2.建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。首先要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不能任意擴(kuò)大和縮小。其次，要在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更。

3在建設(shè)工程招標(biāo)階段。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招標(biāo)辦法，大力推行公開招標(biāo)，控制邀請(qǐng)招標(biāo)，杜絕議標(biāo)。

4.工程項(xiàng)目實(shí)施階段。建設(shè)單位和施工單位都要加強(qiáng)對(duì)施工全過程的質(zhì)量管理，而監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同目標(biāo)，結(jié)合造價(jià)管理進(jìn)行全過程的質(zhì)量控制。

三、成本管理在項(xiàng)目各階段中的實(shí)施

建設(shè)工程造價(jià)控制，就是在達(dá)到項(xiàng)目合理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

1.項(xiàng)目決策階段。根據(jù)擬建工程的規(guī)模、用途等進(jìn)行工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性、必要性以及建成后的效益進(jìn)行分析、論證。對(duì)有多個(gè)方案的項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行方案比較和投資分析，控制投資范圍，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，初步估算投資。方案經(jīng)批準(zhǔn)后，可作為項(xiàng)目控制投資。項(xiàng)目決策階段是控制項(xiàng)目規(guī)模和投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定建設(shè)項(xiàng)目的成敗。

2.設(shè)計(jì)階段的投資控制。設(shè)計(jì)階段是決定投資的主要階段，也是工程建設(shè)全過程投資控制的重點(diǎn)，因此應(yīng)抓好設(shè)計(jì)階段的投資控制。在此階段，通過招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件、實(shí)力雄厚、有類似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是保證設(shè)計(jì)工作的首要措施。設(shè)計(jì)過程中，可聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理，協(xié)助設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)方案，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，對(duì)工程投資進(jìn)行控制，確保工程設(shè)計(jì)不漏項(xiàng)，減少或避免施工階段的設(shè)計(jì)變更，使工程投資嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)。

3.施工階段的投資控制。工程招投標(biāo)是正確選擇施工單位的有效措施和手段。通過招投標(biāo)，一些實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的施工單位會(huì)脫穎而出。理想的施工單位可以保證工程建設(shè)質(zhì)量、縮短工期、降低工程建設(shè)投資。

建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供的工程量清單，應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則進(jìn)行編制。編制人員應(yīng)保證工程量清單不漏項(xiàng)、不增項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)，條目清晰、簡(jiǎn)明，符合工程建設(shè)的實(shí)際，確保工程量清單編制的正確性。

施工合同是施工單位進(jìn)行工程施工和投資控制的依據(jù)，在施工過程中，加強(qiáng)施工合同管理，嚴(yán)格履行合同，維護(hù)合同雙方的利益，減少合同糾紛，保證合同投資的合理性、合法性，采取有效措施，控制工程建設(shè)投資額度。

材料費(fèi)用在工程建設(shè)中所占比例較大，施工過程中，嚴(yán)格控制材料的用量，合理確定材料的價(jià)格，做好工程建設(shè)投資控制。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按合同進(jìn)行施工，根據(jù)合同規(guī)定的工程量制訂材料總用量和分階段用料計(jì)劃，及時(shí)掌握材料的供應(yīng)情況和市場(chǎng)信息，適時(shí)進(jìn)料，不誤工程所需，并使材料價(jià)格最低。對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料合理存放，保證材料質(zhì)量，減少材料損失，從各個(gè)方面控制材料的用量和費(fèi)用。

工程款支付時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同結(jié)算，嚴(yán)格結(jié)算手續(xù)，手續(xù)不全、質(zhì)量不合格工程不予結(jié)算工程款，嚴(yán)禁超合同結(jié)算和合同外項(xiàng)目結(jié)算。竣工決算時(shí)，注重審查設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更通知和監(jiān)理核定的工程量進(jìn)行結(jié)算，審核項(xiàng)目結(jié)算是否全面，資金的走向是否合理、合規(guī)，是否如實(shí)體現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際投資。

4.保修期投資控制。保修期是工程建設(shè)質(zhì)量問題容易暴露的時(shí)期，因此應(yīng)注重對(duì)保修期間工程建設(shè)質(zhì)量的觀測(cè)、檢查，若發(fā)現(xiàn)問題，需及時(shí)維修。在此階段，應(yīng)從各個(gè)方面、各個(gè)角度，采取各種措施，將工程建設(shè)的投資控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

四、結(jié)束語

總之，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的復(fù)雜工作，只有在政府的大力支持下，相關(guān)部門全力配合，摒棄部門利益，共同組織，形成合力，才能有效地控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)，高估冒算及投資失控等問題，從而節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金，維護(hù)咨詢市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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