摘 要 民間投資作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力和活力的重要途徑，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。然而在我國(guó)，絕大多數(shù)的民間投資存在融資難，投資渠道不通暢的現(xiàn)象。隨著國(guó)家金融改革的進(jìn)行，政府雖然也出臺(tái)了一些措施和意見，但這并沒有從根本上改變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資不振的局面。本文試圖分析民間投資現(xiàn)象內(nèi)在的原因，找出一些有利于民間投資的建議。

關(guān)鍵詞 民間投資 民營(yíng)企業(yè) 資金

2010年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，要求消除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。但現(xiàn)實(shí)卻是很多地方政府冷對(duì)民間投資，甚至寧愿借錢也不啟用民間資本。如何走出這種困境，我們有必要做一個(gè)思考。

一、民間投資現(xiàn)狀及分析

1.投資資金難。

在我國(guó)，民間投資的資金來源主要是靠自身積累。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)超一半以上的金融資源被用于國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門，而用在民營(yíng)企業(yè)的資金十分有限。這無疑反映了我國(guó)民間投資的融資渠道單一，融資難的現(xiàn)狀。

由于民營(yíng)企業(yè)缺乏有效的信用擔(dān)保，很難通過正規(guī)的金融渠道融通資金，在直接融資方面，更是被拒之門外。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本上處于自生自滅的狀態(tài)。由于銀行支持力度不夠，資本市場(chǎng)難以進(jìn)入，社會(huì)中的貸款是很難流向民營(yíng)企業(yè)的，即使民營(yíng)企業(yè)有幸能夠獲得部分融資資金，但面臨的融資成本也要比國(guó)有企業(yè)高很多。融資困難已成為當(dāng)前民間投資進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

2.投資項(xiàng)目局限。

民間投資在很多領(lǐng)域的發(fā)展仍然受限，特別是在鐵路、金融、能源、市政公用事業(yè)等重要領(lǐng)域的進(jìn)展甚微。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前民間資本在電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中只占13.6%，在金融業(yè)只占9.6%，在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)只占7.5%，至于在石油、電信、鐵路等領(lǐng)域，所占比例幾乎可以忽略不計(jì)。一些地方政府以重組整合的名義將民間投資擠出煤礦等領(lǐng)域；甚至很多地方政府出現(xiàn)了寧愿借錢建高鐵也不愿意使用民營(yíng)資本的奇怪現(xiàn)象。在很多領(lǐng)域，由于民間投資的規(guī)模所限，淘汰落后產(chǎn)能的“指標(biāo)”只能靠關(guān)閉民營(yíng)企業(yè)來完成。民間投資比重較大的行業(yè)仍然是制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他一些投資少、見效快、技術(shù)性不強(qiáng)的一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，在科學(xué)技術(shù)、金融保險(xiǎn)、文教衛(wèi)生體育等行業(yè)投資比重仍舊很低。

3.企業(yè)自身限制。

民間投資自身?xiàng)l件也限制其發(fā)展，在我國(guó)，由于許多民營(yíng)企業(yè)都是私人創(chuàng)立的，他們大多數(shù)是非專業(yè)人士，同時(shí)也很少有人懂得管理，因此，民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出管理水平低、信息不靈、人才缺乏等弊端。除此之外，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，國(guó)家一直以來也沒有進(jìn)行相應(yīng)的制度規(guī)范，使得這種情況進(jìn)一步惡化，嚴(yán)重的已經(jīng)影響了企業(yè)的發(fā)展。

二、拓寬民間資本的投資建議

1.解決融資難和拓寬融資渠道。

若要使民間投資健康持續(xù)發(fā)展，必須解決融資難這一現(xiàn)實(shí)問題。我們要結(jié)合中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。通過融資擔(dān)保公司對(duì)中小企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督和控制。建立面向民營(yíng)企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，建立專門為民間企業(yè)融資的銀行。除了抵押、質(zhì)押貸款以外，良好的信譽(yù)也可使民間企業(yè)向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款。

當(dāng)然要樹信。企業(yè)必須培養(yǎng)高技術(shù)人才，提高民間企業(yè)投資者的素質(zhì)，樹立良好的企業(yè)形象，提升民間企業(yè)的信用程度，而商業(yè)銀行也要把支持民間投資作為信貸工作的重點(diǎn)，制定貸款政策和管理辦法，增強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)意識(shí)。

2.拓寬投資項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。

2010年7月印發(fā)的《意見》就相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域中存在的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，進(jìn)一步明確和細(xì)化了有關(guān)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策規(guī)定，從以下四個(gè)方面解決了民間投資發(fā)展過程中存在的困難和障礙。第一，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍；第二，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革；第三，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)；第四，建立健全民間投資服務(wù)體系，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。這一系列政策措施，對(duì)民間投資都是機(jī)遇，都有利于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的未來發(fā)展。擴(kuò)大民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域，為民間資本提供更大投資空間，開放更多投資領(lǐng)域，提供更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)民間投資的長(zhǎng)足發(fā)展。

3.加大政府的扶持和服務(wù)，提高民間投資的質(zhì)量。

政府投資要引導(dǎo)民間投資，在政府與民間投資的協(xié)同發(fā)展中，政府要起到積極引導(dǎo)，拋磚引玉的作用，充分搞活全社會(huì)資本，讓政府政策的作用發(fā)揮到極致。在營(yíng)造良好的投資環(huán)境基礎(chǔ)上，政府應(yīng)結(jié)合政府與民間投資的相應(yīng)特點(diǎn)，強(qiáng)化后續(xù)管理，提高投資質(zhì)量。發(fā)揮民間投資優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

政府或相關(guān)部門應(yīng)該定期組織培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)的管理者進(jìn)行管理能力和經(jīng)營(yíng)能力等全方位的培訓(xùn)。并且制定落實(shí)相關(guān)政策，鼓勵(lì)高知識(shí)水平的專業(yè)人士到民營(yíng)企業(yè)中進(jìn)行實(shí)踐和發(fā)展，給民營(yíng)企業(yè)注入鮮活有力的新生力量。

4.進(jìn)行立法、規(guī)范和保障民間投資行為。

目前，在中國(guó)投資領(lǐng)域和與之密切相關(guān)的融資領(lǐng)域，存在著法律空白。我國(guó)對(duì)民間投資權(quán)益保護(hù)的法律體系很不健全，必須把完善這方面法律規(guī)范擺上立法工作的議事日程。例如：溫州管理科學(xué)研究院設(shè)立了《中華人民共和國(guó)民間投資促進(jìn)法》立法調(diào)研課題。經(jīng)過充分的調(diào)查研究和論證，起草了《民間投資促進(jìn)法》立法建議稿?！睹耖g投資促進(jìn)法》立法建議稿有26條，對(duì)投資和民間投資做出了界定，立法目的是促進(jìn)民間投資，改善投資環(huán)境，拓寬投資渠道，保障國(guó)民自由投資的權(quán)利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓更多國(guó)民擁有財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)。

此外，對(duì)以往出臺(tái)的有關(guān)法律規(guī)范，必須毫不動(dòng)搖地加以全面貫徹，如對(duì)反壟斷法，不能停留在宣傳上，而要落實(shí)在行動(dòng)上，這對(duì)拓寬民間資本投資領(lǐng)域意義重大。同時(shí)要加大打擊力度，盡可能減少和克服侵害民間投資者合法權(quán)益的違法行為，確保民間投資者放心、放膽投資。

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